原標(biāo)題：青島出臺(tái)“26條”為個(gè)體工商戶減負(fù)增能

來源：青島日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：青島出臺(tái)“26條”為個(gè)體工商戶減負(fù)增能

來源：青島日?qǐng)?bào)

□青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?吳帥

對(duì)個(gè)體工商戶按50%征收“六稅兩費(fèi)”；個(gè)體經(jīng)營(yíng)可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貼息；個(gè)體工商戶可直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記業(yè)務(wù)……3月24日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)15部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持個(gè)體工商戶發(fā)展二十六條措施》進(jìn)行解讀。記者獲悉，我市整合了市場(chǎng)監(jiān)管、人社、稅務(wù)、銀行、財(cái)政等多個(gè)部門的政策扶持措施，從降低經(jīng)營(yíng)成本、加大金融支持力度、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化保障五個(gè)層面，為個(gè)體工商戶“量身定制”了一批紓困解難舉措，直擊當(dāng)前貸款難、成本高等“急難愁盼”問題，“真金白銀”投入，持續(xù)激發(fā)個(gè)體工商戶的活力和創(chuàng)造力，更大力度促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

個(gè)體工商戶占經(jīng)營(yíng)主體總量六成多

個(gè)體工商戶作為最微觀、最活躍的經(jīng)營(yíng)主體，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面都發(fā)揮著重要作用，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。黨的十八大以來，我市個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展，截至今年2月底，全市實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體總量206萬，個(gè)體工商戶126.8萬，約占經(jīng)營(yíng)主體總量的61%。

“支持個(gè)體工商戶發(fā)展，就是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)高善武介紹，近年來，受到疫情影響，個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開拓難等問題。針對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的主要問題和訴求，市場(chǎng)監(jiān)管與相關(guān)部門聯(lián)合提出了26條支持政策措施，力爭(zhēng)通過加大針對(duì)性的政策供給，幫助個(gè)體工商戶紓困解難，提振經(jīng)營(yíng)信心，為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

26條措施著力整合各方面的資源要素，涵蓋了15個(gè)部門包括金融服務(wù)、社會(huì)保障、登記注冊(cè)等多個(gè)領(lǐng)域的支持政策，從降低經(jīng)營(yíng)成本、加大金融支持力度、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化保障五個(gè)層面系統(tǒng)發(fā)力，以“系統(tǒng)集成”的方式為個(gè)體工商戶發(fā)展提供政策服務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶政策的多層次、全方位、統(tǒng)籌推進(jìn)，力求取得綜合效應(yīng)。

細(xì)數(shù)這26條措施，均瞄準(zhǔn)了個(gè)體工商戶發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，有真金白銀的金融貸款和稅費(fèi)減免，有讓人安心經(jīng)營(yíng)的環(huán)境優(yōu)化，更有具體業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，可以說每一項(xiàng)舉措都精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、契合實(shí)際。

最高可申請(qǐng)20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

年初以來，從街邊攤小店里升起的“人間煙火氣”，最先讓人感受到了復(fù)蘇的生機(jī)與活力。疫情之后，個(gè)體工商戶如何“活得好、長(zhǎng)得大、火起來”？首先需要幫助廣大個(gè)體工商戶降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

《措施》推出了減征“六稅兩費(fèi)”、落實(shí)增值稅留抵稅額退稅政策、實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分期補(bǔ)繳政策、推動(dòng)減免收費(fèi)、實(shí)施個(gè)體工商戶歇業(yè)制度等5條政策措施，著眼財(cái)政、社保、稅費(fèi)等角度，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)發(fā)展信心。

譬如，對(duì)個(gè)體工商戶減按50%征收“六稅兩費(fèi)”；符合制造業(yè)等行業(yè)條件的個(gè)體工商戶，按月全額退還增值稅增量留抵稅額，并一次性退還存量留抵稅額；引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免、緩繳受疫情影響生存困難的個(gè)體工商戶收費(fèi)，降低會(huì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)完善，增設(shè)“歇業(yè)備案”專區(qū)，設(shè)置“申請(qǐng)歇業(yè)”和“延長(zhǎng)歇業(yè)”功能模塊，方便個(gè)體工商戶“足不出戶”全程電子化完成歇業(yè)備案，簡(jiǎn)化歇業(yè)期間稅收、社保辦理手續(xù)。

面對(duì)個(gè)體工商戶等小型經(jīng)營(yíng)主體的融資難題，加大金融支持力度顯得尤為重要。我市從擴(kuò)大信貸規(guī)模、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持、強(qiáng)化融資展期紓困、持續(xù)降低融資成本、優(yōu)化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)方面推出5條措施，著力解決個(gè)體工商戶融資方面的需求。積極運(yùn)用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)符合條件人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供金融支持，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按貸款利率的200個(gè)基點(diǎn)給予貼息。金融機(jī)構(gòu)持續(xù)開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)個(gè)體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，運(yùn)用再貸款等政策工具，加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲及生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)個(gè)體工商戶信貸支持。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶，靈活采用展期、調(diào)整還款計(jì)劃等方式，合理滿足個(gè)體工商戶接續(xù)融資需求。探索開展因疫情等不可抗因素導(dǎo)致餐飲業(yè)個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，提高對(duì)餐飲業(yè)個(gè)體工商戶的保障程度。

人民銀行青島市中心支行黨委委員、副行長(zhǎng)張朝暉表示，近年來，聚焦金融支持個(gè)體工商戶紓困發(fā)展，根據(jù)受疫情影響較大的住宿餐飲、交通物流等領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貨幣政策工具創(chuàng)設(shè)“食宜貸”“暢流貸”等我市特色融資產(chǎn)品，提供支持更準(zhǔn)、成本更低的信貸資金，今年將繼續(xù)組織銀行推廣好這些特色融資產(chǎn)品，并適時(shí)出臺(tái)專項(xiàng)金融支持政策。

開展崗前技能培訓(xùn)可獲得培訓(xùn)補(bǔ)貼

公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，是個(gè)體工商戶得以“生得出、活得下、長(zhǎng)得大”的重要前提。《措施》推出優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者變更登記、提供公益性法律服務(wù)、優(yōu)化信用監(jiān)管、加強(qiáng)涉企收費(fèi)行為監(jiān)管、推行服務(wù)型執(zhí)法等6條措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，讓個(gè)體工商戶安心經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展。

在優(yōu)化變更登記上，我市及時(shí)升級(jí)經(jīng)營(yíng)主體登記平臺(tái)，個(gè)體工商戶可直接申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)者變更登記業(yè)務(wù)，也可按照“先注銷、再設(shè)立”的方式辦理。對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)行承諾制信用修復(fù)，縮短辦結(jié)時(shí)限。聚焦水電氣暖等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)清理整治，重點(diǎn)整治落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情自立項(xiàng)目亂收費(fèi)、不嚴(yán)格執(zhí)行惠企紓困收費(fèi)政策等違法違規(guī)行為。

聚焦內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，《措施》從加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、加快發(fā)展線上商業(yè)模式、提升質(zhì)量管理水平、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)、開展“益小微”行動(dòng)等方面發(fā)力，助力個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

“去年以來，我們從政策兌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)等方面，助力個(gè)體工商戶提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”市人社局黨組成員、副局長(zhǎng)辛廣軍表示， 鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開展崗前技能培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)要求和條件，按規(guī)定每合格1人給予個(gè)體工商戶200元或600元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

從優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層面而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要扭轉(zhuǎn)個(gè)體工商戶在市場(chǎng)主體中占比居高不下的局面，加快個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為小微企業(yè)的步伐。我市將建立登記注冊(cè)疑難業(yè)務(wù)定制服務(wù)工作機(jī)制，支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中保留原字號(hào)、行業(yè)特征，同時(shí)開展證照聯(lián)辦，切實(shí)營(yíng)造方便、快捷、高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵(lì)各區(qū)市對(duì)首次“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施“青島優(yōu)品”工程，為個(gè)體工商戶提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為個(gè)體工商戶提升質(zhì)量管理水平、服務(wù)能力提供免費(fèi)專家咨詢和幫扶服務(wù)。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。

此次《措施》的推出，可以說是青島接二連三扶持個(gè)體工商戶等小微系列政策的延續(xù)和集納，將為個(gè)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展再添一把火，更有效地釋放出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)能。

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