原標(biāo)題：美商務(wù)部長(zhǎng)曝打壓中國(guó)芯片“兩套戰(zhàn)略” 專家：美高官首公開闡明其系統(tǒng)策略

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【環(huán)球時(shí)報(bào)-環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者倪浩 沈維多】在當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日的一次演講中，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多自曝家底，稱美國(guó)制定了“兩套戰(zhàn)略”，以應(yīng)對(duì)在芯片上來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)：一個(gè)是進(jìn)攻戰(zhàn)略，一個(gè)是防御戰(zhàn)略。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，這是美國(guó)政府高官首次公開闡明在打壓中國(guó)芯片上的系統(tǒng)性策略，且美國(guó)一直在堅(jiān)持這種做法。

根據(jù)美媒報(bào)道，雷蒙多23日在喬治城大學(xué)的演講中闡述了拜登政府《芯片與科學(xué)法案》的實(shí)施計(jì)劃。在回答“這項(xiàng)法案以及對(duì)中國(guó)實(shí)施的出口管制如何影響中美關(guān)系”的提問時(shí)，雷蒙多表示：“當(dāng)我考慮我們與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，有一個(gè)進(jìn)攻戰(zhàn)略和一個(gè)防御戰(zhàn)略。防御戰(zhàn)略就是出口管制，不讓中國(guó)獲得我們的超高端技術(shù)；但進(jìn)攻性戰(zhàn)略更重要，這就是投資美國(guó)。”

雷蒙多在解釋“進(jìn)攻戰(zhàn)略”時(shí)表示，“如果美國(guó)投資于自己的人才，允許企業(yè)家和研究人員做他們最擅長(zhǎng)的事情，允許美國(guó)公司做他們最擅長(zhǎng)的事情，去創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大規(guī)模，那么美國(guó)就可以在與世界上任何人進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，在創(chuàng)新方面勝出。”

在打壓中國(guó)芯片的“防御戰(zhàn)略”中，雷蒙多直言不諱的表示急于繼續(xù)與合作伙伴和盟友合作，“以創(chuàng)建多樣化、有韌性和可持續(xù)的供應(yīng)鏈，制定符合我們價(jià)值觀的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并投資于我們共同的數(shù)字未來(lái)。進(jìn)行出口管控的正確途徑是與美國(guó)的盟友與伙伴合作。”

雷蒙多所負(fù)責(zé)的商務(wù)部是美國(guó)出口管制的主要負(fù)責(zé)部門，很多具體政策皆出自于下屬的工業(yè)與安全局（BIS）。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者也注意到，雷蒙多近兩年來(lái)在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表觀點(diǎn)時(shí)，一直強(qiáng)調(diào)要保持美國(guó)在高端技術(shù)上的領(lǐng)先性，以維護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全，并警惕“來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)”。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，2021年初，雷蒙多在獲得美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)提名后就曾闡述過(guò)針對(duì)中國(guó)芯片的所謂“防御戰(zhàn)略”和“進(jìn)攻戰(zhàn)略”。

隨著美國(guó)拜登政府完成對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的評(píng)估，對(duì)中國(guó)芯片的打壓也開始從“防御”為主轉(zhuǎn)向同時(shí)兼顧“進(jìn)攻”。2022年8月，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《芯片與科學(xué)法案》，實(shí)施雷蒙多所謂的“進(jìn)攻策略”，其中包括劃撥520億美元支持美國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)的制造與研發(fā)，以幫助美國(guó)重新獲得芯片制造的領(lǐng)先地位。雷蒙多在演講中透露，美國(guó)商務(wù)部下周將啟動(dòng)390億美元的資金申請(qǐng)程序，重點(diǎn)用于商業(yè)性的芯片制造設(shè)施，鼓勵(lì)公司在美國(guó)本土制造芯片。

雷蒙多演講時(shí)將美國(guó)大力發(fā)展芯片制造的政策出發(fā)點(diǎn)歸結(jié)于“保護(hù)美國(guó)的國(guó)家安全”。她說(shuō)，上世紀(jì)九十年代，全球芯片中美國(guó)制造占37%，如今僅12%；美國(guó)今天幾乎不生產(chǎn)最先進(jìn)的芯片，而中國(guó)臺(tái)灣生產(chǎn)了全球92%的先進(jìn)制程芯片，對(duì)單一地區(qū)生產(chǎn)的依賴引發(fā)疫情期間的供應(yīng)鏈問題，更進(jìn)一步造成美國(guó)的國(guó)家安全隱憂。

針對(duì)雷蒙多的一番言論，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員李錚告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，這是美國(guó)政府高官首次公開明確美國(guó)打壓中國(guó)芯片的整體政策設(shè)計(jì)，闡述了美國(guó)這一政策的基本構(gòu)成。李錚說(shuō)，雖然美國(guó)這些策略已在全面實(shí)施，但這次公開演講又一次為其基本策略“定調(diào)”。

李錚對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，拜登政府上臺(tái)以來(lái)逐漸收緊對(duì)華芯片的出口管制，其打壓政策一直由兩部分組成：一是對(duì)華進(jìn)行出口管制，嚴(yán)禁先進(jìn)技術(shù)出口到中國(guó)，以阻止中國(guó)成為下一個(gè)全球芯片產(chǎn)業(yè)中心；二是同步推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)先進(jìn)芯片的生產(chǎn)，極力搶回曾經(jīng)擁有的芯片制造的優(yōu)勢(shì)地位。

占據(jù)著行業(yè)上游優(yōu)勢(shì)地位的美國(guó)卻在極力打壓中國(guó)，李錚認(rèn)為其中有三個(gè)原因：一是中國(guó)迅速崛起，依托資金和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，經(jīng)長(zhǎng)期大力發(fā)展勢(shì)必威脅到美國(guó)的領(lǐng)先地位；二是，芯片作為周期性行業(yè)，在全球的布局存在此消彼長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，美國(guó)不想看到中國(guó)崛起并削弱美國(guó)的優(yōu)勢(shì)；三是，芯片廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，事關(guān)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的方方面面，戰(zhàn)略地位日益重要。因此，美國(guó)不想看到中國(guó)崛起影響其全球霸權(quán)。

對(duì)于美國(guó)的科技霸凌做法，中國(guó)外交部也曾多次駁斥，指出美國(guó)的這種做法嚴(yán)重阻礙中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。不僅影響中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也損害美國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益。

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