原標(biāo)題：20余萬(wàn)人受益！棗莊擦亮“法治公積金·棗圓宜居夢(mèng)”行政執(zhí)法服務(wù)品牌

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

原標(biāo)題：20余萬(wàn)人受益！棗莊擦亮“法治公積金·棗圓宜居夢(mèng)”行政執(zhí)法服務(wù)品牌

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日?qǐng)?bào)客戶端

過(guò)去一年，棗莊市住房公積金管理中心緊緊圍繞市委、市政府“打造以人為本的宜居之城，持續(xù)深化城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)”以及建設(shè)“法治棗莊、平安棗莊、誠(chéng)信棗莊”總體要求，搭乘棗莊市成功“創(chuàng)建全國(guó)法制政府建設(shè)示范市”的快車，傾力打造“法治公積金·棗圓宜居夢(mèng)”住房公積金行政執(zhí)法品牌。

加強(qiáng)法制建設(shè)，織密扎緊規(guī)范執(zhí)法安全欄

棗莊中心2021年7月正式啟動(dòng)了住房公積金行政執(zhí)法工作，為了保障執(zhí)法規(guī)范化，先后制定了《棗莊市住房公積金行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《棗莊市住房公積金行政執(zhí)法公示制度實(shí)施細(xì)則》、《棗莊市住房公積金行政執(zhí)法全程記錄制度實(shí)施細(xì)則》、《棗莊市住房公積金重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施細(xì)則》、《棗莊市住房公積金行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈棗莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)棗莊市輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單的通知〉的通知》、《棗莊市住房公積金“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于公布《行政執(zhí)法公示規(guī)范》等3項(xiàng)棗莊市地方標(biāo)準(zhǔn)的通知〉的通知》《關(guān)于落實(shí)《棗莊市行政執(zhí)法證據(jù)收集與運(yùn)用指引》工作的通知》等9個(gè)涉及住房公積金行政執(zhí)法的規(guī)范性文件，織密了規(guī)范性政策的網(wǎng)，扎緊了行政執(zhí)法制度的籠子。

加強(qiáng)組織建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法安全鎖

在分中心、管理部具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法、中心稽查科負(fù)責(zé)法制審核的基礎(chǔ)上，中心設(shè)立行政執(zhí)法案件審查委員會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員由中心業(yè)務(wù)科室和分中心、管理部歸集執(zhí)法方面的業(yè)務(wù)骨干組成。在形成行政處理決定和行政處罰決定前，中心召開(kāi)案件審查委員會(huì)專題會(huì)議，對(duì)投訴、立案、調(diào)查、擬處理決定等案情各環(huán)節(jié)、各要素進(jìn)行審查，由該委員會(huì)做出有關(guān)行政處理和行政處罰決定，最后報(bào)中心主任批準(zhǔn)執(zhí)行。截止到2022年10月底，中心案件審查委員會(huì)已審查通過(guò)行政執(zhí)法案件6件。

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力

積極組織中心干部職工參加市司法局組織的行政執(zhí)法資格培訓(xùn)班，中心共41人通過(guò)了執(zhí)法資格考核取得了行政執(zhí)法證書(shū)，3人通過(guò)了聽(tīng)證主持人資格考核取得了聽(tīng)證主持人證書(shū)，為中心組建了一支經(jīng)驗(yàn)豐富的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

聘請(qǐng)法律專家，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。棗莊中心聘請(qǐng)市行政執(zhí)法監(jiān)督局行政執(zhí)法專家來(lái)中心為各部門(mén)的負(fù)責(zé)人、歸集業(yè)務(wù)人員、行政執(zhí)法輔助工作人員共55人進(jìn)行了行政規(guī)范執(zhí)法工作的專題培訓(xùn)。

借助“法治教育網(wǎng)”，組織開(kāi)展行政執(zhí)法網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)。棗莊中心印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2021年度山東省行政執(zhí)法證四年年審考試（補(bǔ)考）的通知》，借助法制教育網(wǎng)，開(kāi)展行政執(zhí)法網(wǎng)上教育培訓(xùn)。

2022年4月中心舉辦了住房公積金行政執(zhí)法專題培訓(xùn)會(huì)，各管理部、分中心共55名工作人員參加培訓(xùn)，會(huì)上對(duì)違反《住房公積金管理?xiàng)l例》的投訴受理和立案工作進(jìn)行了詳細(xì)講解，并通過(guò)案件分析等方式以案釋法，對(duì)如何利用行政執(zhí)法手段化解群眾激烈上訪和群體上訪進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)和落實(shí)常態(tài)化工作機(jī)制

印發(fā)《“雙隨機(jī) 一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》，編制了檢查事項(xiàng)清單和實(shí)施細(xì)則，中心可以隨時(shí)按照上級(jí)要求，啟動(dòng)“雙隨機(jī)”形式的行政執(zhí)法和監(jiān)督。

中心印發(fā)了《棗莊市住房公積金管理領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰清單》以及《證明事項(xiàng)告知承諾制度》，為優(yōu)化棗莊營(yíng)商環(huán)境、為民辦實(shí)事添磚加瓦。

為嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，中心轉(zhuǎn)發(fā)了棗莊市《行政執(zhí)法公示規(guī)范》等三個(gè)地方執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；在市政務(wù)網(wǎng)和中心官網(wǎng)增加了行政執(zhí)法公告和依申請(qǐng)公開(kāi)專欄，公示了執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法規(guī)范、處罰信息、救濟(jì)渠道等事項(xiàng)，全面落實(shí)了行政執(zhí)法全程公示制。中心通過(guò)簽署年度授權(quán)書(shū)的形式，分別于2021年度和2022年度授予了分中心、管理部部分行政執(zhí)法權(quán)限10項(xiàng)。

建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，護(hù)駕行政執(zhí)法行穩(wěn)致遠(yuǎn)

與市公安局和市中級(jí)人民法院建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與市公安局建立了打擊違規(guī)提取住房公積金行為的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與市公安局法規(guī)處和戶籍處協(xié)作配合，信息共享，嚴(yán)厲打擊違規(guī)提取和套取住房公積金的違法行為，追回違規(guī)提取資金68人248.5萬(wàn)元。與市中級(jí)人民法院建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)法院查詢、凍結(jié)、扣劃住房公積金專戶資金、住房公積金貸款逾期執(zhí)行等案件執(zhí)行都做了具體規(guī)定，為涉公積金案件的高質(zhì)量執(zhí)行提供了法律保障。1-10月份共協(xié)助法院凍結(jié)住房公積金賬戶415個(gè)、扣劃住房公積金62人500.87萬(wàn)元，阻止以外地法院執(zhí)行扣劃渠道套提住房公積金10人共計(jì)93.3萬(wàn)元。

與市發(fā)改委（主管社會(huì)信用）聯(lián)合制定印發(fā)《棗莊市住房公積金信用評(píng)價(jià)管理辦法》，成為山東省內(nèi)首家全國(guó)第二家與社會(huì)信用主管部門(mén)聯(lián)合發(fā)布住房公積金信用評(píng)價(jià)機(jī)制的管理中心，探索建立了“柔性化解+剛性執(zhí)法+信用評(píng)價(jià)”的“一軟、一硬、一評(píng)價(jià)”的三位一體行政執(zhí)法新模式。通過(guò)采取“案情精準(zhǔn)分析、先期前置調(diào)節(jié)、行政執(zhí)法跟進(jìn)保障、信用評(píng)價(jià)聯(lián)合懲戒”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，柔性化解、剛性約束，促建促繳取得顯著效果。如某破產(chǎn)改制煤礦的200多名退休職工因多年被拖欠住房公積金共計(jì)500多萬(wàn)元而集體上訪，中心啟動(dòng)行政執(zhí)法和前置調(diào)節(jié)程序，經(jīng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法督促和溝通協(xié)商，共為117名退休人員補(bǔ)繳住房公積金273.48萬(wàn)元,為131人制定半年內(nèi)補(bǔ)繳計(jì)劃，有效保障了職工權(quán)益。

將投訴與輿情處置、行政執(zhí)法緊密銜接，有效化解輿情風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)群體性投訴事件或個(gè)人持續(xù)性、多部門(mén)投訴事件，棗莊中心形成一套行之有效的投訴處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，中心領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度，中心稽查科、業(yè)務(wù)管理科、分中心管理部、輿情監(jiān)控處置小組等多部門(mén)多渠道聯(lián)動(dòng)，貼心傾聽(tīng)群眾訴求，舒緩不滿情緒，靈活把握政策，及時(shí)反饋群眾反映問(wèn)題處理進(jìn)展，多平臺(tái)監(jiān)控輿情擴(kuò)散可能，有效地把多起群體涉及百人以上投訴、個(gè)人多部門(mén)越級(jí)投訴事件無(wú)聲化解。

2022年上半年，某礦業(yè)集團(tuán)近300名因被辭退職工集體到中心上訪投訴要求補(bǔ)繳公積金，棗莊中心及時(shí)啟動(dòng)輿情處置工作組，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，耐心與來(lái)訪職工進(jìn)行溝通，在投訴受理環(huán)節(jié)就大大降低了信訪強(qiáng)度，安撫了上訪職工的激烈情緒，沒(méi)有形成群體越級(jí)上訪。

常態(tài)化規(guī)范執(zhí)法促建促繳

2022年1-10月處理欠繳投訴65件，占全部投訴的40%，中心共下達(dá)了13件督促繳存通知書(shū)；行政立案6件，下達(dá)6件行政處理決定書(shū)，結(jié)案4件，行政訴訟案件勝訴1件。

與此同時(shí)，棗莊中心一直把歸集工作放在首位，采取多種措施，不斷加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度，全力做好歸集工作,保證源頭活水和普惠公平，繳存單位、開(kāi)戶人數(shù)、歸集金額實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2022年1-10月新增繳存單位1097個(gè)，新增繳存職工23235人,全市實(shí)繳單位4280個(gè)，實(shí)繳人數(shù)204442人。1-10月全市歸集住房公積金42.58億元，同比增長(zhǎng)7.42%。

總之，開(kāi)展住房公積金行政執(zhí)法一年多來(lái)，棗莊中心傾力打造“法治公積金·棗圓宜居夢(mèng)”公積金行政執(zhí)法服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步擴(kuò)大住房公積金制度惠及面，充分彰顯了住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域的公平正義，有效促進(jìn)和倡導(dǎo)了共同富裕。

責(zé)任編輯： 蔡明亮

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