原標(biāo)題：報(bào)告深讀丨守好“一排底線”，筑牢發(fā)展安全屏障

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)

原標(biāo)題：報(bào)告深讀丨守好“一排底線”，筑牢發(fā)展安全屏障

來源：大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)守好安全發(fā)展“一排底線”，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，在筑牢發(fā)展安全屏障上加力提效。

代表委員們和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，面對嚴(yán)峻復(fù)雜和不確定性的外部環(huán)境，做好今年工作，必須更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范治理創(chuàng)新，守牢守好安全發(fā)展底線，為強(qiáng)省建設(shè)營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

以防為主，打好安全發(fā)展“主動(dòng)仗”

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，關(guān)鍵是要增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，變被動(dòng)應(yīng)對為主動(dòng)防范。

醫(yī)療救治守護(hù)著人民群眾的“生命線”。“抓好新冠病毒感染醫(yī)療救治，著力保健康、防重癥，強(qiáng)化醫(yī)療救治服務(wù)……”鄒城市人民醫(yī)院副院長王芳代表對報(bào)告中這些內(nèi)容作了重點(diǎn)標(biāo)記。“去年底，國家將疫情防控工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治。我們第一時(shí)間暢通急診綠色通道，主動(dòng)提升重癥救治能力，綜合重癥病床位從原有的60張擴(kuò)充到120張。一個(gè)多月來，醫(yī)院救治工作平穩(wěn)有序。”

“加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防疫能力建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)防線，可以有效實(shí)現(xiàn)‘防大于治’。”王芳表示，這需要進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療投入，強(qiáng)化保健醫(yī)生職能，提升基層首診服務(wù)能力，同時(shí)通過宣傳引導(dǎo)，提高廣大群眾科學(xué)防護(hù)和健康生活意識(shí)，確保發(fā)生感染時(shí)理性應(yīng)對、及時(shí)就診。

打好安全發(fā)展“主動(dòng)仗”，抓好本質(zhì)安全是關(guān)鍵。去年，山東大力推進(jìn)安全生產(chǎn)“八抓20條”措施落實(shí)落地，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.9%、26.8%。“抓本質(zhì)安全，是‘八抓20條’的重要內(nèi)容，其中一項(xiàng)有效舉措就是提高企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平。”國家礦山安全監(jiān)察局山東局局長辛廣龍委員說，報(bào)告就加快礦山、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)進(jìn)行部署，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全和高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

“目前，山東省屬企業(yè)下屬煤礦的智能化進(jìn)度領(lǐng)先，但規(guī)模小的市、縣屬或改制煤礦企業(yè)還需加力，必須進(jìn)一步提高企業(yè)的認(rèn)識(shí)水平，以智能化建設(shè)持續(xù)提升煤礦本質(zhì)安全水平。”辛廣龍說。

自然災(zāi)害、突發(fā)事故嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。報(bào)告提出要提高洪澇干旱、森林火災(zāi)、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防范應(yīng)對水平。“這幾年，我省高度重視自然災(zāi)害的預(yù)防，各級(jí)各部門配合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，災(zāi)害防范應(yīng)對水平持續(xù)提升。”省氣象局局長龐鴻魁委員說，海上和道路交通是山東受氣象災(zāi)害影響嚴(yán)重的兩個(gè)領(lǐng)域，需要相關(guān)管理部門與氣象部門密切配合，共同加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和數(shù)據(jù)融合，強(qiáng)化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警，為防災(zāi)減災(zāi)提供良好支撐。

挖潛拓新，牢牢端穩(wěn)能源飯碗

能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈；能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。報(bào)告聚焦能源保供作出一系列部署安排。

“端牢能源飯碗，能源企業(yè)使命在肩。”對報(bào)告中提到的加快華能泰安重型燃?xì)鈾C(jī)組項(xiàng)目建設(shè)，華能山東發(fā)電有限公司董事長王栩委員深感責(zé)任重大。他介紹，該項(xiàng)目計(jì)劃今年上半年開工建設(shè)，2025年上半年建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年發(fā)電量40億千瓦時(shí)，年供熱量超700萬吉焦，將為山東燃?xì)獍l(fā)電高質(zhì)量發(fā)展起到示范引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，山東正以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但全省能源結(jié)構(gòu)偏煤的特征仍然比較突出。“考慮到山東實(shí)際，煤炭、煤電仍需發(fā)揮好兜底保供作用。”王栩建議，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)新型電力系統(tǒng)和能源保障網(wǎng)建設(shè)需求，從促進(jìn)存量煤電企業(yè)健康可持續(xù)運(yùn)營，推動(dòng)煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個(gè)聯(lián)營”發(fā)展等方面，加大政策支持力度，為保障能源安全、深化能源電力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加力增效。

報(bào)告中對今年原油產(chǎn)量、天然氣供應(yīng)量提出了具體目標(biāo)。中國石化勝利油田油田化學(xué)高級(jí)專家王濤代表認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)能源保供更高目標(biāo)，科技創(chuàng)新是最大變量，也是最大增量。他介紹，通過技術(shù)攻關(guān)，勝利油田破解了陸相中低成熟度頁巖油勘探開發(fā)難題。去年8月，勝利濟(jì)陽頁巖油國家級(jí)示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，示范區(qū)將實(shí)現(xiàn)頁巖油探明地質(zhì)儲(chǔ)量1億噸，新建產(chǎn)能100萬噸，年產(chǎn)頁巖油當(dāng)量50萬噸。

“不僅要專注‘采’，還要在‘儲(chǔ)’上下功夫。”王濤說，勝利油田新東營原油庫去年10月底順利投產(chǎn)，新庫庫容量與老庫相比擴(kuò)大30%，下一步將充分挖掘深地空間的資源價(jià)值，研發(fā)油氣田壓縮空氣儲(chǔ)能技術(shù)，推進(jìn)儲(chǔ)氣于藏、儲(chǔ)能于藏，全力提高能源保障能力。

“山東是用能大省，能源保供離不開‘外部開源’，報(bào)告中提到的‘綠電入魯’正是開源的良策。”國網(wǎng)日照供電公司員工劉天成代表說，當(dāng)前山東已形成“五交三直一環(huán)網(wǎng)”的國內(nèi)最大省域交直流混聯(lián)電網(wǎng)，接受外電能力超3100萬千瓦。

“但我們也注意到，近年來，電力供應(yīng)緊張狀況時(shí)有發(fā)生，部分省份出現(xiàn)了‘拉閘限電’現(xiàn)象。”劉天成建議，聚焦做好電力保供工作，要堅(jiān)持政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)發(fā)力，通過助力電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)電網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖掘負(fù)荷調(diào)節(jié)資源、支撐儲(chǔ)能健康發(fā)展等形式，全力保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

創(chuàng)新社會(huì)治理，確保大局安全穩(wěn)定

社會(huì)治理事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。報(bào)告提出，完善社會(huì)治理體系，抓好社會(huì)治理創(chuàng)新，引起了山東舜翔律師事務(wù)所律師張東旺委員的關(guān)注和思考。

“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的過程是實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的過程。”張東旺認(rèn)為，公共法律服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)治理的重要途徑，可有效預(yù)防和減少各類矛盾糾紛及違法行為，今年報(bào)告專門提出要規(guī)范省市縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心運(yùn)行。

數(shù)據(jù)顯示，我省建有公共法律服務(wù)中心、服務(wù)站、工作室等實(shí)體平臺(tái)6.31萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)平臺(tái)全覆蓋。“從運(yùn)行看，部分地區(qū)特別是基層平臺(tái)，還存在人員力量不足的問題，專業(yè)性急需提高。”張東旺建議，相關(guān)部門要加大對基層公共法律服務(wù)平臺(tái)的關(guān)注，為其提供充足經(jīng)費(fèi)和專業(yè)人員保障。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，也是社會(huì)治理體系中的基礎(chǔ)部分。近年來，我省各地城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，社區(qū)服務(wù)可及性進(jìn)一步提高。在濱州市沾化區(qū)，當(dāng)?shù)匾劳腥拼缶W(wǎng)格社會(huì)治理體系，推動(dòng)社區(qū)治理法治化、智能化、專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)群眾家門口解決問題、化解糾紛。“報(bào)告提出實(shí)施社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，我們將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，更多聚合社區(qū)服務(wù)功能，做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)對接，不斷提升社區(qū)服務(wù)品質(zhì)和治理效能。”沾化區(qū)區(qū)長趙東代表說。

社會(huì)治安事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。“報(bào)告提出的‘深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)’，是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化、建設(shè)高水平平安中國的基礎(chǔ)性工程。”青島市公安局李滄分局局長萬一認(rèn)為，全力推動(dòng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，數(shù)智賦能和基層基礎(chǔ)建設(shè)是重要支撐。

去年，李滄區(qū)投資3.49億元新建14類5843路感知設(shè)備和數(shù)據(jù)匯聚解析平臺(tái)，完善升級(jí)390個(gè)智慧企業(yè)和智慧安防小區(qū)建設(shè)，刑事治安警情全年同比下降10.5%。“按照報(bào)告要求，我們將堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、科技賦能，全力打造李滄特色社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力建設(shè)更高水平的平安李滄，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。”萬一說。

（大眾日報(bào)記者 劉兵 付玉婷 毛鑫鑫 張文婷 報(bào)道）

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