原標(biāo)題：山東出臺(tái)若干措施做好碳達(dá)峰碳中和支持濟(jì)青煙濰威探索低碳發(fā)展路徑

來(lái)源：舜網(wǎng)

原標(biāo)題：山東出臺(tái)若干措施做好碳達(dá)峰碳中和支持濟(jì)青煙濰威探索低碳發(fā)展路徑

來(lái)源：舜網(wǎng)

日前，省委、省政府印發(fā)《貫徹落實(shí)〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)〉的若干措施》。

到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成

根據(jù)該《若干措施》，到2025年，山東綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降20.5%;非化石能源消費(fèi)占比提升至13%左右，新能源和可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到9000萬(wàn)千瓦以上;森林覆蓋率和森林蓄積量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在2025年基礎(chǔ)上大幅下降;單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降68%以上;非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，新能源和可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到1.7億千瓦左右;森林覆蓋率和森林蓄積量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到80%以上，助力全國(guó)如期實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開(kāi)創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。

山東將全面構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展格局。深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。將碳達(dá)峰碳中和的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)要求融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制和實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方各級(jí)規(guī)劃對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的支撐保障。加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)，確保各地各領(lǐng)域落實(shí)碳達(dá)峰碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。

精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦黃河生態(tài)廊道、南四湖、東平湖、黃河三角洲等重點(diǎn)區(qū)域，建立完善生態(tài)保護(hù)與修復(fù)政策體系，構(gòu)建黃河下游綠色生態(tài)大廊道。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展方向和任務(wù)要求，深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建形成新動(dòng)能為主導(dǎo)的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。支持濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海探索低碳發(fā)展路徑，支持東營(yíng)、日照、濱州開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域降碳工程。廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展城市廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，推廣“無(wú)廢城市”試點(diǎn)。

(資料圖片)

嚴(yán)控化石能源消費(fèi) 培育能源新技術(shù)新模式

山東將深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)重點(diǎn)園區(qū)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，全面推廣能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級(jí)利用，建設(shè)一批綠色園區(qū)、綠色工廠，推行綠色供應(yīng)鏈管理。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，提高服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平。

堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。新建高耗能高排放項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放的等減量替代要求。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，未納入國(guó)家有關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，一律不得新建改擴(kuò)建煉油和新建乙烯、對(duì)二甲苯、煤制烯烴項(xiàng)目。建立高耗能高排放項(xiàng)目清單管理制度。建立過(guò)剩產(chǎn)能預(yù)警分析機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展窗口指導(dǎo)。

發(fā)展壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)。制定完善支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，大力發(fā)展清潔能源裝備、新能源汽車、氫能及儲(chǔ)能、節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。實(shí)施新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)行動(dòng)。

在加快發(fā)展清潔低碳能源，深度調(diào)整能源結(jié)構(gòu)方面，山東將優(yōu)先發(fā)展非化石能源，嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)，培育發(fā)展能源新技術(shù)新模式。其中，加快推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)，有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)。開(kāi)展整縣屋頂分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)建設(shè)試點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)廠房、商業(yè)樓宇、公共建筑等建筑光伏一體化建設(shè)。建設(shè)鹽堿灘涂地風(fēng)光儲(chǔ)輸一體化基地、采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地和海上光伏基地。實(shí)施核能高效開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃，打造膠東半島核電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿刃履茉础３掷m(xù)增加外電入魯規(guī)模，提升外電中可再生能源電量比重。

有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，逐步減少直至全面禁止煤炭散燒。控制石油消費(fèi)保持合理增速，提升終端燃油產(chǎn)品能效，提高石化化工原料輕質(zhì)化比例。實(shí)施天然氣供應(yīng)能力提升行動(dòng)，完善山東天然氣環(huán)網(wǎng)，科學(xué)布局天然氣調(diào)峰電站。加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，積極推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展。加快發(fā)展氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，探索“風(fēng)光+氫儲(chǔ)能”技術(shù)路徑，探索氫能在更多場(chǎng)景應(yīng)用，建設(shè)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

加快城軌等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東將持續(xù)推進(jìn)節(jié)能增效，不斷提升能源利用效率。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，加強(qiáng)能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)形勢(shì)分析預(yù)警，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任落實(shí)和評(píng)價(jià)評(píng)估。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察力量，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，強(qiáng)化源頭管控。

積極推進(jìn)低碳高效交通建設(shè)，加快形成綠色低碳交通運(yùn)輸體系。山東將推動(dòng)構(gòu)建以電氣化鐵路、節(jié)能環(huán)保船舶為主的中長(zhǎng)途貨運(yùn)系統(tǒng)，以低排放車、新能源車為主的短途貨運(yùn)系統(tǒng)。加快完善貨運(yùn)鐵路網(wǎng)體系，突破港口和園區(qū)集疏鐵路建設(shè)瓶頸，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。構(gòu)建布局合理的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水路、城市軌道等交通方式，著力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效率。推進(jìn)加氫站、充換電站等公共設(shè)施建設(shè)。加快城市軌道交通、公交專用道、快速公交系統(tǒng)等大容量公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)自行車專用道和行人步道等城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。在機(jī)場(chǎng)、高鐵站等基礎(chǔ)設(shè)施大力推廣綠色節(jié)能建筑和建筑光伏一體化。

科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)清潔低碳轉(zhuǎn)型。

山東將推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加快形成集約緊湊低碳的城市發(fā)展模式。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建筑面積發(fā)展目標(biāo)，嚴(yán)格管控高耗能公共建筑建設(shè)。健全建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，開(kāi)展建筑光伏一體化行動(dòng)，提高建筑采暖、生活熱水、炊事等電氣化普及率。

碳達(dá)峰碳中和納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核

在加快重大革新技術(shù)研發(fā)方面，山東將全面提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。其中，推動(dòng)山東能源研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等規(guī)范建設(shè)，組建一批相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)領(lǐng)域，支持駐魯部屬高校“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)，支持省屬本科高校“高水平大學(xué)、高水平學(xué)科”建設(shè)。加強(qiáng)光電轉(zhuǎn)換效率提升、風(fēng)電核心部件等重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展新型節(jié)能和新能源材料、可再生能源與建筑一體化等攻關(guān)，強(qiáng)化共性關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)技術(shù)、測(cè)試評(píng)價(jià)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。

山東還將統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)鞏固提升生態(tài)碳匯能力。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵兩大生態(tài)屏障，完善沿海、沿黃、沿京杭運(yùn)河“三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)黃河口、長(zhǎng)島國(guó)家公園創(chuàng)建，全省自然保護(hù)地總面積穩(wěn)定在160萬(wàn)公頃左右。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，推進(jìn)“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)和海岸帶保護(hù)修復(fù)，加快海草床、鹽沼等海洋生態(tài)恢復(fù)，不斷提升海洋固碳能力。

積極開(kāi)展綠色交流合作，山東將大力發(fā)展綠色產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易，培育出口新優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)口。積極參與綠色“一帶一路”建設(shè)，在國(guó)家確定的國(guó)際交流與合作框架下，積極開(kāi)展清潔能源、低碳技術(shù)、海洋和森林資源保護(hù)等領(lǐng)域國(guó)際合作。

深化制度建設(shè)，建立常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。山東將全面清理現(xiàn)行地方性法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容。參與建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，提升統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)能力，定期開(kāi)展森林、海洋、巖溶、土壤等碳匯本底調(diào)查和碳儲(chǔ)量評(píng)估。

山東還將加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革，完善政策支撐體系。其中，深化投資體制改革，嚴(yán)格控制煤電、鋼鐵、有色金屬等高碳項(xiàng)目投資，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、新能源、低碳交通運(yùn)輸裝備和組織方式、碳捕集利用與封存等項(xiàng)目的投融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)，建立企業(yè)碳賬戶，推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，加大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)力度。積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)行業(yè)控排企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的配額管控制度。完善省級(jí)能耗指標(biāo)收儲(chǔ)使用管理制度，發(fā)展市場(chǎng)化節(jié)能方式，推行合同能源管理，推廣節(jié)能綜合服務(wù)。

山東將強(qiáng)化組織實(shí)施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，將碳達(dá)峰碳中和相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核體系，加強(qiáng)指標(biāo)約束。對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位依規(guī)依法實(shí)行通報(bào)批評(píng)和約談問(wèn)責(zé)，有關(guān)落實(shí)情況納入省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

原標(biāo)題：山東出臺(tái)若干措施做好碳達(dá)峰碳中和支持濟(jì)青煙濰威探索低碳發(fā)展路徑

作者：林江麗 張中凡

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