原標(biāo)題：煙臺(tái)推出縣管校聘改革“升級(jí)版”

來(lái)源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)

原標(biāo)題：煙臺(tái)推出縣管校聘改革“升級(jí)版”

來(lái)源：煙臺(tái)日?qǐng)?bào)

YMG全媒體記者 徐峰 通訊員 君豪 盧鵬

近日，市教育局、市委編辦、市財(cái)政局、市人社局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“縣管校聘”管理體制改革 大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這意味著，2015年以來(lái)我市新一輪“縣管校聘”改革“升級(jí)”。

“升級(jí)”主要體現(xiàn)在哪些方面？

早在2015年，煙臺(tái)市就啟動(dòng)了“縣管校聘”輪崗交流試點(diǎn)，蓬萊、芝罘、龍口探索出了許多經(jīng)驗(yàn)做法，7年來(lái)在煙臺(tái)全市范圍逐步推廣。這次“升級(jí)”主要體現(xiàn)以下四個(gè)方面。

改革交流輪崗時(shí)間。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，教師交流時(shí)間一般不少于3年，并要充分考慮初中、小學(xué)學(xué)段教育教學(xué)周期銜接。市教育局人事科科長(zhǎng)徐君豪介紹，“這主要是為了避免一些區(qū)市和學(xué)校用1年支教代替交流輪崗工作，也是為了避免在交流輪崗中，切斷教學(xué)銜接，保障教育教學(xué)順利進(jìn)行”。對(duì)交流期滿(mǎn)的教師，可根據(jù)本人意愿選擇回原學(xué)校、留在現(xiàn)交流學(xué)校或再交流到其他學(xué)校任職、任教，并在崗位競(jìng)聘時(shí)同等條件下優(yōu)先安排。

改革交流輪崗范圍。《意見(jiàn)》明確，提高交流數(shù)量和比例的學(xué)校，主要是集團(tuán)化辦學(xué)牽頭學(xué)校、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校、已聘高（中）級(jí)教師職務(wù)達(dá)到或超過(guò)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例的學(xué)校，整體課時(shí)量不足的學(xué)校、超編比例較大的學(xué)校；提高交流數(shù)量和比例的區(qū)市，主要是城區(qū)與農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例高于1的區(qū)市。另外，《意見(jiàn)》提出，加大教師在城區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)—薄弱學(xué)校間“雙向交流”力度。

改革交流輪崗方式。除了個(gè)人申請(qǐng)、學(xué)校推薦兩種方式外，《意見(jiàn)》提出了新的交流輪崗方式——跨校競(jìng)聘。對(duì)于個(gè)人申請(qǐng)和組織選派達(dá)不到規(guī)定比例的學(xué)校、教師超編或課時(shí)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，要通過(guò)“跨校競(jìng)聘”剛性措施實(shí)施交流輪崗。區(qū)市教育行政部門(mén)將學(xué)校提交的空缺崗位、擬參與交流人員名單及待聘人員名單信息發(fā)布到跨校競(jìng)聘雙選平臺(tái)，指導(dǎo)學(xué)校和教師完成雙選工作。

改革部門(mén)備案制度。《意見(jiàn)》提出，干部教師交流輪崗工作結(jié)束后，教育行政部門(mén)要在10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人社部門(mén)備案。《意見(jiàn)》明確，機(jī)構(gòu)編制部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新完善中小學(xué)編制臺(tái)賬、辦理機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制業(yè)務(wù)；財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新經(jīng)費(fèi)預(yù)算信息；人社部門(mén)應(yīng)及時(shí)辦理人員崗位聘用、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

被動(dòng)輪崗如何轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)交流？

“教師交流輪崗是被動(dòng)接受安排，還是主動(dòng)深度參與，這對(duì)促進(jìn)教育均衡發(fā)展至關(guān)重要。”市委教育工委專(zhuān)職副書(shū)記王詩(shī)龍說(shuō)，“我市開(kāi)展新一輪縣管校聘改革的目的，就是通過(guò)政策引領(lǐng)和制度保障，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)教師資源在全市學(xué)校間合理流動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展。”

《意見(jiàn)》明確，健全輪崗交流教師激勵(lì)約束機(jī)制，在教師普遍關(guān)注的職稱(chēng)評(píng)聘方面規(guī)定：教師交流到新學(xué)校后，符合職稱(chēng)晉升或崗位晉級(jí)條件的，同等條件下可優(yōu)先推薦，將農(nóng)村學(xué)校、偏遠(yuǎn)學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校高級(jí)教師職稱(chēng)結(jié)構(gòu)比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高1%-2%。“比起強(qiáng)制性輪崗交流，崗位職稱(chēng)政策的引領(lǐng)更能提高教師參與輪崗的積極性。”徐君豪說(shuō)，輔以《意見(jiàn)》中提出的，“將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職稱(chēng)、正高級(jí)教師職稱(chēng)和評(píng)選特級(jí)教師的必備條件”“自2025年起，各區(qū)市要將交流輪崗或支教工作經(jīng)歷，納入中小學(xué)和基層中小學(xué)教師職稱(chēng)推薦評(píng)審積分政策內(nèi)”等內(nèi)容，將輪崗交流選擇權(quán)交予教師，以激勵(lì)方式讓優(yōu)質(zhì)教師主動(dòng)參與輪崗，進(jìn)而讓每個(gè)孩子都能在家門(mén)口讀上優(yōu)質(zhì)校。

為了制度性保障交流輪崗效果，《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督考核，將教師交流納入對(duì)區(qū)市考核，考核結(jié)果與學(xué)校、校長(zhǎng)年度考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)和校長(zhǎng)提拔使用相結(jié)合。

好老師走了還是來(lái)了？

面對(duì)新一輪教師交流輪崗制度的啟動(dòng)，一些市民內(nèi)心不免犯起了嘀咕：教師交流輪崗后，孩子學(xué)校里的好教師會(huì)不會(huì)減少？

《意見(jiàn)》明確，骨干教師比例不低于參與交流輪崗教師數(shù)量的35%，從2023年起，新評(píng)特級(jí)教師、正高級(jí)教師的20%要流動(dòng)到鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校任教3年。相對(duì)于以往政策文件規(guī)定的“骨干教師要占一定比例”，這是我市首次明確提出骨干教師參與的比例要求，有效解決了縣域?qū)用鎱⑴c交流輪崗骨干教師占比過(guò)低的問(wèn)題。

“除了明確骨干教師參與交流輪崗的比例之外，從組織實(shí)施層面也是科學(xué)有序的。”徐君豪說(shuō)。《意見(jiàn)》指出，交流輪崗采取絕對(duì)流動(dòng)和相對(duì)穩(wěn)定的舉措，以在學(xué)區(qū)內(nèi)、辦學(xué)集團(tuán)內(nèi)流動(dòng)為主；也可在城鄉(xiāng)學(xué)校間、優(yōu)質(zhì)薄弱學(xué)校間流動(dòng)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要妥善處理好干部教師交流與學(xué)校辦學(xué)特色傳承、教師交流與教師隊(duì)伍整體穩(wěn)定、尊重教師個(gè)人訴求與適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要等相互之間的關(guān)系，確保義務(wù)教育學(xué)校干部教師交流輪崗制度的有效實(shí)施。

“教師交流輪崗，絕不是削峰填谷，而是對(duì)區(qū)域優(yōu)質(zhì)資源的合理化配置，通過(guò)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間師資差距，從而達(dá)到促進(jìn)教育公平、提升全民教育質(zhì)量的預(yù)期。”王詩(shī)龍說(shuō)。

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