原標題：臨沂法院助力民營經(jīng)濟發(fā)展提檔升級

來源：山東法制報

發(fā)端于西郊大棚底“小地攤”，揚名于“中國市場名城”“中國物流之都”，121處專業(yè)批發(fā)市場匯聚成全國最大的市場集群，公鐵海空立體化綜合物流衍生出中國北方最大的物流周轉(zhuǎn)中心。臨沂，走出了一條獨具特色的商貿(mào)物流崛起之路。

為助力商城建設(shè)，著力提升“臨沂商城、中國大集”的首選度，臨沂市法院結(jié)合審判工作實際，聚焦民營經(jīng)濟發(fā)展過程中的新情況、新問題，著眼細微處、發(fā)力關(guān)鍵點，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)助力經(jīng)濟發(fā)展。

圍繞企業(yè)需求“想法子”

“各位代表，各位企業(yè)家，我的手機號碼是……請大家保存下來，企業(yè)發(fā)展中遇到任何法律問題都可以隨時聯(lián)系我。”只要有企業(yè)界人士的場合，沂水縣法院院長殷方昭都會向企業(yè)家們主動公布自己的手機號，贏得企業(yè)家們一致好評。

臨沂中院黨組高度重視優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，秉持“安商、護商、暖商”理念，把企業(yè)司法需求放在首要位置，先后7次召開黨組會進行專題研究。制定中院機關(guān)和縣區(qū)法院業(yè)績評估實施方案，把優(yōu)化營商環(huán)境工作列為一把手工程，納入年度業(yè)績整體評價體系。

3 月份圍繞市第十四次黨代會和市“兩會”確定的發(fā)展規(guī)劃，在全市法院系統(tǒng)深入開展“臨沂走在前、法院怎么辦”大討論，出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境服務(wù)實施現(xiàn)代化強市“八大戰(zhàn)略”17條措施；5月份制定32項具體配套措施；7月份部署開展全市法院“1+1”聯(lián)系市人大代表營商環(huán)境監(jiān)測點活動，院庭長帶頭引領(lǐng)，做到184個監(jiān)測點全覆蓋。

此外，臨沂法院還積極參與政府主導的風險企業(yè)糾紛化解工作，提高涉企司法處置工作的前瞻性、主動性和實效性。

護航經(jīng)濟發(fā)展“指路子”

為了助力商貿(mào)物流實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，蘭山區(qū)法院探索打通司法服務(wù)“最后一公里”，將法官工作室直接設(shè)在了教育用品采購基地，離商戶更近了，幫助各商戶預防和規(guī)避經(jīng)營風險也就更便利了。

從事物流生意的王兆璽，無意間發(fā)現(xiàn)市場上冒出“李鬼”，有人也用“宇順”字樣的公司從事物流生意。王兆璽趕緊來到法官工作室詢問該怎么辦。經(jīng)過一番周折，在法官的介入下，對方終于變更了企業(yè)名稱，并表示不再使用“宇順”物流字樣的標識。

法官下沉到商戶、市場，通過普法、調(diào)解、審判等方式加大知產(chǎn)保護力度，營造有利于科技創(chuàng)新的法治環(huán)境。對審判過程中出現(xiàn)的虛假工商登記問題，向市場監(jiān)督管理部門和行政審批部門發(fā)出司法建議書，加強對相關(guān)企業(yè)和個體工商戶的登記信息、經(jīng)營情況及行政處罰等信息共享。1-7月，全市法院共審理民事知識產(chǎn)權(quán)案件1640件。

臨沂法院還大力推進“智慧法院”應用，不斷優(yōu)化各項線上訴訟服務(wù)和用戶體驗，著力推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化。同時通過在全市重點企業(yè)、重點項目設(shè)立“法官聯(lián)絡(luò)點”，護航經(jīng)濟發(fā)展，為訴源治理工作找到了新的立足點、著力點。

助企紓困積極“出點子”

山東寶隆生物降解材料股份有限公司擁有數(shù)項專利，工藝、設(shè)備居行業(yè)先進水平。因提供擔保承擔連帶清償責任，被多家債權(quán)人提起訴訟，企業(yè)資產(chǎn)、銀行賬戶被查封、凍結(jié)，好好的一個企業(yè)面臨倒閉。今年5月24日，沂水法院受理重整，26日就裁定批準了重整計劃。

預重整，作為一種訴前糾紛多元化解機制，將破產(chǎn)重整程序中的債權(quán)債務(wù)清理、債權(quán)人會議、債權(quán)人表決等工作提前到正式破產(chǎn)重整程序之前，既可以充分識別債務(wù)人重整價值和可能性，提高重整成功率；又能有效利用市場機制保全企業(yè)商業(yè)價值，發(fā)揮企業(yè)價值最大化。同時，還縮短了破產(chǎn)重整程序的時間，降低了重整成本，節(jié)約了司法資源。

妥善處理涉企糾紛，等不得、慢不得、拖不得，否則很可能耽擱企業(yè)向好發(fā)展的時機。為此，臨沂中院要求，既要妥善化解糾紛，又要維護企業(yè)穩(wěn)定，同時積極完善涉企糾紛內(nèi)部審理機制。對集中爆發(fā)、融資金額巨大、涉及面廣的涉企案件，積極爭取“集中管轄”。靈活執(zhí)行措施，對無力挽救的企業(yè)，加快資產(chǎn)處置速度；對符合國家產(chǎn)業(yè)政策且運轉(zhuǎn)正常，只是暫時面臨資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)，加強協(xié)調(diào)，盡可能不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

通過建立專業(yè)化破產(chǎn)審判隊伍，健全破產(chǎn)審判業(yè)績單獨考核機制。落實府院聯(lián)動實質(zhì)化運行，推進破產(chǎn)案件“繁簡分流”等一系列措施，縮短了平均辦案周期，助力市場主體救治和出清。1-7月，全市法院依法審結(jié)各類破產(chǎn)案件26件。

部署開展拖欠民營企業(yè)賬款專項執(zhí)行行動及“沂蒙風暴”集中執(zhí)行行動，全力為中小微企業(yè)發(fā)展解負紓困。今年以來全市法院共執(zhí)結(jié)案件 5.9萬件，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率達到98.8% 。

針對風險環(huán)節(jié)“補位子”

“上半年因為疫情等原因，我們企業(yè)面臨著諸多困難，也發(fā)生過很多大大小小的案子，和經(jīng)開區(qū)法院法官接觸，感覺他們的司法服務(wù)非常到位。”臨工集團法務(wù)部長張洪生說道。

針對不同的經(jīng)濟體，差異化實施司法服務(wù)，通過企業(yè)法務(wù)人員這條線創(chuàng)造性搭建法務(wù)服務(wù)平臺，臨沂經(jīng)開區(qū)法院把轄區(qū)內(nèi)萬余家企業(yè)需求分類梳理，做到了有的放矢，對癥下藥。

為了助推民營企業(yè)提升依法治企水平，全市法院主動對接，“貼身” 服務(wù)，精準幫扶，精心挑選買賣合同、知識產(chǎn)權(quán)保護、公司管理、勞動爭議等方面的30個典型案例送法進企，通過召開座談會、培訓企業(yè)法務(wù)人員、發(fā)放司法建議書等措施，從案件審理中主動發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的普遍問題，幫助企業(yè)查漏補缺，做好法律風險防范規(guī)避，增強企業(yè)的風險防范能力，為企業(yè)管理經(jīng)營“打補丁”。

今年1-7月，全市法院新收案件 13.6萬件，結(jié)案 12.2 萬件，員額法官人均辦案149件。一審案件服判息訴率90.9% ，居全省第一位；審判執(zhí)行主要監(jiān)測指標位居全省前列。

季善文 陳學亮 萬曉巖

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