原標(biāo)題：濟(jì)南多措并舉推動(dòng)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作走深走實(shí)

來源：濟(jì)南日報(bào)

8月12號下午，雨后的泉城濟(jì)南稍顯悶熱，但在長清區(qū)文昌街道匯富社區(qū)，一支由美團(tuán)外賣“黃馬甲”組成的志愿服務(wù)隊(duì)伍正在社區(qū)工作人員帶領(lǐng)下，分散到各個(gè)樓棟查找衛(wèi)生死角、引導(dǎo)垃圾分類。帶隊(duì)的美團(tuán)長清站站長趙震告訴記者，他干站長快三年了，街道社區(qū)平時(shí)對站上小哥們很關(guān)心，大家伙兒也想為社區(qū)做點(diǎn)事。在這次文明典范城市創(chuàng)建工作中，站上自發(fā)組建了“清鋒騎手聯(lián)盟”，組織外賣小哥利用下午三四點(diǎn)鐘不太忙的時(shí)間，為創(chuàng)城出把力。

近年來，以平臺經(jīng)濟(jì)為代表的新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，催生了一批“網(wǎng)上注冊、平臺派單、線下工作”的新就業(yè)群體，已經(jīng)成為關(guān)系市民生活和城市發(fā)展的重要力量。探索推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作，做好思想引領(lǐng)和凝聚服務(wù)，成為新形勢下基層黨建的新課題。

“這個(gè)群體基數(shù)大、人員流動(dòng)快，存在工作強(qiáng)度大、社會保障低、職業(yè)發(fā)展受限等問題。這些問題解決不好，勢必影響基層社會治理成效。”濟(jì)南市委組織部副部長寧延學(xué)介紹說，濟(jì)南市從新就業(yè)群體面臨的現(xiàn)實(shí)問題入手，堅(jiān)持“圍繞需求提供服務(wù)——在服務(wù)中形成互動(dòng)——在互動(dòng)中體現(xiàn)引領(lǐng)——在引領(lǐng)中實(shí)現(xiàn)凝聚”，打出摸需求、優(yōu)服務(wù)、聚合力、促治理組合拳，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力、凝聚力、影響力。

全面摸排 精準(zhǔn)畫像

為有的放矢開展工作提供關(guān)鍵支撐

路雅琦是歷城區(qū)山大路街道團(tuán)工委副書記，也是美團(tuán)山大路站點(diǎn)的黨建指導(dǎo)員，每周她都會抽出一到兩天的時(shí)間，參加站點(diǎn)的晨會。路雅琦說，“開展新就業(yè)群體黨建工作，只有與小哥們打成一片，才能了解他們所思所想，工作才有針對性。”不到半年時(shí)間，路雅琦已經(jīng)和站上的小哥們成了無話不談的好朋友。

欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等大量新就業(yè)群體，大多以靈活就業(yè)為主，工作在“云”上、在路上，他們底數(shù)有多大、人都在什么地方、平時(shí)怎么活動(dòng)、工作狀況如何、有什么樣的需求，只有把這些情況摸起來、用起來，才能有的放矢推進(jìn)工作，把上級要求落到實(shí)處。今年上半年，濟(jì)南市圍繞“誰來管”“怎么建”“力量弱”“起作用”等問題，在全市開展了以“雙查雙亮雙結(jié)對”為主要內(nèi)容的“泉城聯(lián)‘新’”摸排行動(dòng)，實(shí)行集中摸排與月度常態(tài)摸排相結(jié)合，發(fā)動(dòng)區(qū)縣和有關(guān)部門聚焦快遞、外賣、道路運(yùn)輸、直播電商4個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展摸底排查和需求調(diào)查，發(fā)動(dòng)基層黨組織亮旗幟、黨員亮身份，推動(dòng)新業(yè)態(tài)運(yùn)營主體與街道社區(qū)(園區(qū))結(jié)對聯(lián)建、社區(qū)網(wǎng)格員與新就業(yè)群體“1+N”結(jié)對聯(lián)系。

“作為濟(jì)南中心城區(qū)，歷下區(qū)這個(gè)地方可以說寸土寸金，摸排中很多外賣配送站、快遞站反映站點(diǎn)面積都比較小，晨會不好組織，希望能協(xié)調(diào)個(gè)地方，每天早晨半小時(shí)就行。”歷下區(qū)委組織部副部長王軍凱介紹說，根據(jù)外賣快遞配送范圍和社區(qū)網(wǎng)格的重合度，發(fā)動(dòng)全區(qū)157名網(wǎng)格員與443名外賣小哥、快遞員等結(jié)成對子，通過平時(shí)交流聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)小哥這個(gè)群體當(dāng)前最突出的訴求是配送入戶難、職業(yè)發(fā)展難、租房買房難、孩子教育難等問題。

天橋區(qū)實(shí)行行業(yè)黨委、街道、社區(qū)三級聯(lián)動(dòng)，發(fā)布《致全區(qū)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的一封信》，通過實(shí)地走訪、電話問詢、掃碼回“家”等方式，開展地毯式排查，收集意見建議。天橋區(qū)委組織部田悅介紹說，“我們這里有個(gè)充電站，很多網(wǎng)約車司機(jī)提出，充一次電需要四五十分鐘的時(shí)間，他們整天在車上坐著，充電的時(shí)候在附近能有個(gè)地方活動(dòng)活動(dòng)就好了。”

“大貨車司機(jī)天南地北跑，基本上是以車為家，以路為伴，很多時(shí)候累了就自己找地方停車，在車上休息，如果能提供專門停車、休息的地方就方便多了!”在物流企業(yè)集中的歷城區(qū)，貨車司機(jī)們這樣反映。

經(jīng)過為期3個(gè)多月的集中摸排，目前濟(jì)南市各級黨組織已與2500多個(gè)新業(yè)態(tài)運(yùn)營主體，5.2萬多名快遞員、外賣配送員、貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、直播電商從業(yè)人員取得了直接聯(lián)系。濟(jì)南市還根據(jù)摸排掌握的信息和需求，對這幾類群體進(jìn)行了模擬畫像，快遞員多是“相對穩(wěn)定的中等學(xué)歷男青年”，外賣配送員多是“風(fēng)一樣的年輕騎手”，直播電商從業(yè)人員多是“宣傳品質(zhì)生活的創(chuàng)業(yè)青年”，貨車司機(jī)多是“學(xué)歷不高的中年大叔”，網(wǎng)約車司機(jī)多是“家門口就業(yè)的城市居民”，為增強(qiáng)黨建工作的精準(zhǔn)性、針對性提供了有力支撐。

通過走訪聯(lián)系、“碼上報(bào)到”等方式，引導(dǎo)新就業(yè)群體到社區(qū)報(bào)到、黨員亮身份

從小事情入手 從細(xì)微處著力

把關(guān)心關(guān)愛作為密切聯(lián)系的關(guān)鍵紐帶

發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題，解決問題的過程，也是不斷發(fā)現(xiàn)新問題的過程。針對新就業(yè)群體反映集中的停車分揀難、配送入戶難、歇腳就餐難、物流運(yùn)輸難等問題，濟(jì)南市組織開展了以“下好服務(wù)先手棋、以心聚‘新’零距離”為主題的“泉城暖‘新’”行動(dòng)，幫助新就業(yè)群體解決急難愁盼問題，把他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。

在歷下區(qū)大明湖街道舜井社區(qū)0.42平方公里轄區(qū)內(nèi)，集聚了世茂廣場、寬厚里商業(yè)街等大型商業(yè)綜合體，商戶超過2000家，每天有500多名外賣小哥活躍在街區(qū)。“商業(yè)街區(qū)寸土寸金，我們在這里都找不到開晨會的地方。同時(shí)，商業(yè)街東西跨度大、電動(dòng)車不準(zhǔn)入內(nèi)，我們小哥的電動(dòng)車很難停，經(jīng)常因?yàn)樗筒统瑫r(shí)而被罰款。”美團(tuán)寬厚里站站長劉洋對寬厚里街區(qū)是又愛又“恨”。“解決不好他們關(guān)心的小事情，可能會給我們社會治理帶來大麻煩。”舜井社區(qū)黨委書記、居委會主任張潤文向記者介紹說，社區(qū)和街道專門協(xié)調(diào)商業(yè)街物業(yè)公司，在舜井文化廣場開辟出一塊區(qū)域，讓外賣、快遞企業(yè)開晨會有了地方;同時(shí)，還在商業(yè)街?jǐn)D出一塊地方，專門設(shè)立“外賣快遞電動(dòng)車暫存區(qū)”，既節(jié)省了小哥取送件的時(shí)間，也解決了亂停亂放造成的擁堵。這個(gè)月，站長劉洋向社區(qū)黨委遞交了入黨申請書，也帶動(dòng)了許多小哥積極向社區(qū)靠攏。

“我和妻子是從聊城來濟(jì)南打工的，孩子在老家上小學(xué)，假期才能來到我們夫妻身邊，孩子能來是好事，但假期的照料看護(hù)是個(gè)問題。現(xiàn)在社區(qū)提供了寒暑假托管這項(xiàng)服務(wù)，有空調(diào)、有圖書，還有大學(xué)生志愿者進(jìn)行課業(yè)輔導(dǎo)，在這里比較放心，解決了我們的后顧之憂。”晚上七點(diǎn)鐘，到大觀園街道睦和苑社區(qū)黨群服務(wù)中心接孩子的快遞員劉明說，“我送完快遞這個(gè)時(shí)間已經(jīng)比較晚了，還有人在等著，確實(shí)很感動(dòng);不僅這些，周邊的小哥驛站，即使再晚也能刷臉進(jìn)去充充電、歇一歇，整天走街串巷，感覺好像一下子冒出來很多以我們?yōu)橹鳌槲覀兎?wù)的地方，這些小驛站還有這些小細(xì)節(jié)，讓我們感到自己就是街道社區(qū)的一份子了。”

為織密新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，濟(jì)南市整合各級黨群服務(wù)站中心、網(wǎng)格服務(wù)驛站、商戶門店等資源，著力打造“500米暖新服務(wù)圈”，明確“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，提供“可飲水、可熱飯、可乘涼、可取暖、可上網(wǎng)、可充電、有圖書、有電視、有藥箱、有工具”等貼心服務(wù)。美團(tuán)山東分公司公共事務(wù)總監(jiān)孟碩告訴記者，他們正與濟(jì)南市合作，在部分外賣配送站點(diǎn)進(jìn)行適新化改造，探索制定“紅色賦能”規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，下一步將在全國推廣。

各區(qū)縣“量體裁衣”出實(shí)招，在新就業(yè)群體集中的區(qū)域?qū)ｉT增設(shè)核酸檢測點(diǎn)，聯(lián)合中國移動(dòng)等電信運(yùn)營商為掃“碼”回“家”的小哥提供專屬套餐，依托社區(qū)食堂、快餐店等開辦“騎手餐廳”提供錯(cuò)時(shí)用餐服務(wù)，在充電站、車輛監(jiān)測站、物流園區(qū)等為網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)建設(shè)“司機(jī)之家”“膠囊客房”，為電商主播開展送政策、送培訓(xùn)、送流量等活動(dòng)。小小鳥汽車服務(wù)有限公司的網(wǎng)約車司機(jī)于秀峰說，原來有事我們只在自己這個(gè)小圈子里討論，現(xiàn)在有事愿意和街道、社區(qū)去反映、去商量，感覺他們能站在我們的角度出主意、想辦法。

建設(shè)遍布城區(qū)的“泉新泉驛”服務(wù)驛站，打造“500米暖新服務(wù)圈”

整合優(yōu)勢資源 加強(qiáng)集成創(chuàng)新

以協(xié)同發(fā)力作為加強(qiáng)引領(lǐng)的關(guān)鍵牽引

每晚九點(diǎn)左右，外賣小哥周凱都要登錄“成長學(xué)院”手機(jī)端學(xué)習(xí)物流管理有關(guān)課程。“原來晚上送完單就忙著刷抖音，現(xiàn)在是忙著充電學(xué)習(xí)。”周凱坦言，“出來工作吃了學(xué)歷低的虧，想出去培訓(xùn)又沒時(shí)間花錢又多，現(xiàn)在報(bào)名參加了趵突泉街道與濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、美團(tuán)山東總部舉辦的‘成長學(xué)院’，專業(yè)很多，收費(fèi)也不高，像我報(bào)的物流專業(yè)大專班，街道還幫助申請學(xué)歷補(bǔ)貼，我們平常的積分也能換課程，我打算利用這兩年多時(shí)間學(xué)習(xí)完畢業(yè)后，去干點(diǎn)和物流有關(guān)的行業(yè)，一想到這些，感覺工作生活更有勁了。”

以新就業(yè)群體素質(zhì)提升為重點(diǎn)打造“成長學(xué)院”，開展從業(yè)人員“職業(yè)技能提升工程”“求學(xué)圓夢行動(dòng)”，是濟(jì)南市發(fā)揮省會城市教育資源豐富等優(yōu)勢，整合區(qū)縣街道、教育部門、高等院校、平臺企業(yè)等多方資源，探索集成創(chuàng)新的有力實(shí)踐，目前已經(jīng)形成以濟(jì)南職業(yè)學(xué)院、山東物業(yè)管理專修學(xué)院、山東商貿(mào)學(xué)校等8所院校為主體，涵蓋計(jì)算機(jī)應(yīng)用、機(jī)電一體化、現(xiàn)代物流管理、網(wǎng)絡(luò)營銷等17個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)體系。濟(jì)南市還推動(dòng)將新就業(yè)群體納入人才技能體系，完善勞動(dòng)保險(xiǎn)、法律保障、住房落戶等制度體系，不斷增強(qiáng)其獲得感、幸福感、安全感。

“原來我們給快遞員沒法單獨(dú)買工傷險(xiǎn)，只能買意外險(xiǎn)，但是意外險(xiǎn)出險(xiǎn)之后賠付額度低，程序還很復(fù)雜。現(xiàn)在政府出文件可以單獨(dú)買工傷險(xiǎn)了，我們就給站上100多個(gè)快遞員都買上了，雖說支出多一些，但是出險(xiǎn)后賠付金額高、程序快，無論對公司還是快遞員保障更好了。”中通快遞天橋一部負(fù)責(zé)人呂昌峰說起保險(xiǎn)這個(gè)事情，難掩一臉的高興。

快遞員能夠單獨(dú)購買工傷保險(xiǎn)，得益于今年7月份濟(jì)南市郵政局牽頭召開的一次快遞行業(yè)黨委會議，由濟(jì)南市郵政局牽頭，組織市人社局、市總工會等14個(gè)部門和多家快遞公司分揀中心負(fù)責(zé)人，專題研究基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)的問題。濟(jì)南市郵政管理局黨組書記、局長，濟(jì)南市快遞行業(yè)黨委書記王兆杰說，“我們郵政部門是垂直管理部門，原來和市直部門感覺說話份量輕。今年在市委兩新工委指導(dǎo)下，我們牽頭成立了快遞行業(yè)黨委，市里對行業(yè)黨委運(yùn)行、管理、考核、保障等方面作出明確規(guī)范，行業(yè)黨委的統(tǒng)籌作用也能夠發(fā)揮出來，很多政策制定出臺也越來越順暢。”

為把分散在各個(gè)條線、各類市場主體的資源整合起來，放大服務(wù)效能，增強(qiáng)新就業(yè)群體對黨組織的認(rèn)同感歸屬感，濟(jì)南市按照“抓行業(yè)就要抓黨建、抓黨建就是促行業(yè)”的思路，依托各級郵政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門成立快遞、道路運(yùn)輸、外賣3類行業(yè)黨委46個(gè)，探索行業(yè)黨委與平臺企業(yè)黨組織聯(lián)席會議、行業(yè)黨委委員聯(lián)系新業(yè)態(tài)企業(yè)等制度，通過選派黨建指導(dǎo)員、送政策上門等方式，推動(dòng)地方與平臺企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建“兩新工委統(tǒng)籌、行業(yè)黨委主抓、市場主體協(xié)同、街道社區(qū)兜底”的工作體系。濟(jì)南市委組織部副部長寧延學(xué)介紹說，“我們還建立了行業(yè)黨委及委員單位述職評議考核制度，推動(dòng)‘條’上切實(shí)牽好頭、發(fā)好力。”

各級整合資源制定暖“新”服務(wù)清單，為新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體提供一攬子定制服務(wù)

突出政治功能 強(qiáng)化組織凝聚

把社會治理作為黨建引領(lǐng)的關(guān)鍵坐標(biāo)

“你知道嗎，我們這里直播從業(yè)者中，已經(jīng)有23人遞交了入黨申請書。”在濟(jì)南國貿(mào)電商產(chǎn)業(yè)園，歷下區(qū)姚家街道黨建工作辦公室負(fù)責(zé)人薛源說，目前全社會關(guān)注新就業(yè)群體的氛圍日益濃厚，一系列關(guān)心關(guān)愛措施和政策的出臺，讓他們找到了歸屬感，我們通過“主播積分管理制度”，鼓勵(lì)主播參與助企、助農(nóng)直播活動(dòng)換取積分，以積分換直播間優(yōu)先使用權(quán)和流量支持等，讓他們找到了社會價(jià)值感。

新就業(yè)群體既是社會治理的重要對象，也是社會治理的有生力量，守護(hù)他們就是守護(hù)城市發(fā)展，凝聚他們就是激發(fā)治理動(dòng)能。在推進(jìn)新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作中，濟(jì)南市堅(jiān)持一手抓關(guān)心關(guān)愛、政策扶持，一手抓組織引領(lǐng)、平臺搭建，大力開展基層黨組織組織力凝聚力“雙力提升”行動(dòng)，引導(dǎo)新就業(yè)群體主動(dòng)向黨組織靠攏，在疫情防控、基層治理等方面發(fā)揮積極作用。

在市中區(qū)舜耕街道，活躍著一支30余名新業(yè)態(tài)從業(yè)人員組成的“城市觀察團(tuán)”，他們中有快遞外賣員，有網(wǎng)約車司機(jī)，也有網(wǎng)絡(luò)直播從業(yè)人員，由街道黨工委聯(lián)合外賣快遞配送站、MCN機(jī)構(gòu)等層層選出來并頒發(fā)聘書，在街道發(fā)揮“文明引導(dǎo)員”“移動(dòng)探頭”等作用，其中就有5名黨員。

為讓新就業(yè)群體中更多的黨員亮出身份，濟(jì)南市各區(qū)縣、行業(yè)黨委通過“云蜂尋巢”“碼上報(bào)到”等多種形式摸排流動(dòng)黨員，建立“實(shí)體+功能”黨組織，創(chuàng)新“10分鐘微課堂”“班前一刻鐘”等方式落實(shí)組織生活制度，引導(dǎo)平臺企業(yè)從黨員中培養(yǎng)選拔車隊(duì)隊(duì)長、配送站長、騎手隊(duì)長等，推廣黨員先鋒號、黨員責(zé)任區(qū)、紅色直播間等做法，將新就業(yè)群體中的流動(dòng)黨員納入統(tǒng)一管理，目前已推動(dòng)144家新業(yè)態(tài)運(yùn)營主體建立黨組織，為1246家新業(yè)態(tài)運(yùn)營主體選派黨建指導(dǎo)員，吸納126名新業(yè)態(tài)運(yùn)營主體黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道社區(qū)兼職委員。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣每年還拿出一定數(shù)量名額，從新就業(yè)群體從業(yè)人員中定向發(fā)展黨員，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，將其中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，目前已有217家運(yùn)營主體建立了“把優(yōu)秀員工培養(yǎng)成黨員、把黨員員工培養(yǎng)成管理人員”的工作機(jī)制。

“為解決他們?nèi)朦h的問題，我們還針對不同群體建立實(shí)體性流動(dòng)黨支部，對電商主播依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建，對快遞小哥、外賣騎手依托社區(qū)黨群服務(wù)中心組建，對網(wǎng)約車司機(jī)、貨運(yùn)司機(jī)依托平臺或第三方合作企業(yè)組建，確保他們只要有入黨需求，都能第一時(shí)間找到接收的組織。”歷下區(qū)黨員教育中心副主任姚潤澤介紹說，他們還把新就業(yè)群體參與社會治理情況作為發(fā)展黨員的重要參考，利用“泉心愿”智慧黨建平臺，對新就業(yè)群體認(rèn)領(lǐng)“微心愿”、參與“微志愿”、參與“隨手拍”等實(shí)行積分管理，這些積分除了作為入黨的參考，還可以兌換生活用品，享受就餐打折、流量贈送、貸款優(yōu)惠、法律援助等服務(wù)。

新就業(yè)群體積極參與疫情防控、文明典范城市創(chuàng)建等工作，當(dāng)好社情民意信息員、精神文明宣傳員、服務(wù)群眾志愿者、城市生活服務(wù)員

實(shí)行志愿服務(wù)積分制，設(shè)置城市網(wǎng)格員、信息報(bào)送員、需求代辦員、社情傳遞員等服務(wù)崗位，成立“紅蜂志愿服務(wù)隊(duì)”，建立“隨手拍”信息平臺，開展“最美主播”“最美騎手”“最美的哥”評選......一項(xiàng)項(xiàng)極富新創(chuàng)意、新色彩的舉措，猶如一只只美麗的畫筆，正在描繪濟(jì)南新就業(yè)群體參與社會治理的美麗畫卷。

摸底排查有深度、關(guān)心關(guān)愛有溫度、解憂紓困有力度、黨建引領(lǐng)有高度，越來越多的快遞外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)發(fā)揮熟悉地情人情的優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起“社情前哨”;越來越多新就業(yè)群體到街道社區(qū)報(bào)到，在疫情防控、環(huán)境整治等方面獻(xiàn)計(jì)出力;越來越多新就業(yè)群體由旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者，正“雙向奔赴”推動(dòng)共建共融的社會治理。（郝磊 黃海）（完）

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