原標(biāo)題：濰坊市 深化教育評(píng)價(jià)改革　構(gòu)建“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”教育生態(tài)

來(lái)源：山東教育報(bào)

濰坊市認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，憑借承擔(dān)的15項(xiàng)國(guó)家級(jí)和20項(xiàng)省級(jí)改革試點(diǎn)的先行先試優(yōu)勢(shì)，將教育評(píng)價(jià)改革作為“龍頭之戰(zhàn)”強(qiáng)力推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)義務(wù)教育評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方案，綜合施策、系統(tǒng)發(fā)力，堅(jiān)持走“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”素質(zhì)教育之路，全市教育呈現(xiàn)出“各類(lèi)教育協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域均衡、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)高位、群眾滿(mǎn)意認(rèn)可”的良好生態(tài)。

一、聚焦“科學(xué)履職”，創(chuàng)新黨政評(píng)價(jià)教育機(jī)制

濰坊市以黨的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，積極引導(dǎo)黨委政府樹(shù)立科學(xué)的教育發(fā)展理念，重塑一系列教育制度機(jī)制，營(yíng)造良好的教育生態(tài)。

一是黨委政府傾力支持教育。市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育改革發(fā)展納入重要議事日程，定期召開(kāi)黨委常委會(huì)、深改委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)研究教育工作。市委、市政府印發(fā)《關(guān)于加快教育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明晰了未來(lái)3—5年全市教育高質(zhì)量發(fā)展方向。

二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組職能發(fā)揮。在全國(guó)率先以市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布《新時(shí)代教育治理評(píng)價(jià)改革關(guān)鍵要素模型》，構(gòu)建起區(qū)域教育治理評(píng)價(jià)、黨政履行發(fā)展教育職責(zé)評(píng)價(jià)、學(xué)校立德樹(shù)人評(píng)價(jià)、教師教書(shū)育人評(píng)價(jià)、學(xué)生“五育并舉”評(píng)價(jià)為一體的“1+4”評(píng)價(jià)體系。在全國(guó)率先實(shí)施縣（市、區(qū)）黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓黨建、抓改革、抓人才述職評(píng)議；建立對(duì)縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志調(diào)研決策教育情況的月度通報(bào)制度，先后印發(fā)33期通報(bào)，推動(dòng)調(diào)研決策教育1840人次。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題刊發(fā)濰坊經(jīng)驗(yàn)做法。

三是科學(xué)履行發(fā)展教育職責(zé)。出臺(tái)《濰坊市縣（市、區(qū)）黨委政府履行發(fā)展教育職責(zé)清單》，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。聚焦優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，市政府每年推出教育民生實(shí)事，僅今年確立的40件民生實(shí)事中，教育就占了12件；聚焦公平優(yōu)質(zhì)均衡，對(duì)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)考核教育改革政策落實(shí)和群眾滿(mǎn)意度。目前，熟悉教育、關(guān)心教育、研究教育已成為全市黨政共識(shí)，爭(zhēng)當(dāng)“教育書(shū)記”“教育市長(zhǎng)”蔚然成風(fēng)。

二、聚焦“立德樹(shù)人”，創(chuàng)新學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制

濰坊市堅(jiān)持“管得越少、辦得越好”的辦學(xué)理念，把立德樹(shù)人成效作為評(píng)價(jià)學(xué)校的根本標(biāo)準(zhǔn)，建立“基礎(chǔ)規(guī)范+創(chuàng)新發(fā)展+滿(mǎn)意度”的學(xué)校評(píng)價(jià)體系。

一是構(gòu)建科學(xué)的學(xué)校評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)規(guī)范方面，突出學(xué)校必須做好的37項(xiàng)底線清單；創(chuàng)新發(fā)展方面，圍繞學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展、課程建設(shè)、學(xué)校文化等開(kāi)展評(píng)價(jià)；滿(mǎn)意度方面，學(xué)校好不好，師生家長(zhǎng)最有發(fā)言權(quán)。出臺(tái)《濰坊市縣（市、區(qū)）辦學(xué)水平評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，形成學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等4類(lèi)評(píng)價(jià)辦法。同時(shí)，持續(xù)壓減面向?qū)W校的檢查、驗(yàn)收、評(píng)比等事項(xiàng)，發(fā)布《統(tǒng)籌規(guī)范非教學(xué)類(lèi)事務(wù)“進(jìn)校園”管理辦法》，讓學(xué)校靜心辦學(xué)。

二是深化校長(zhǎng)職級(jí)制改革。濰坊市率先在全國(guó)取消中小學(xué)校行政級(jí)別，推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革，逐步建立起后備人才、公開(kāi)遴選、職級(jí)評(píng)定、績(jī)效薪酬、任職交流、延長(zhǎng)退職年齡、校長(zhǎng)退出以及縣級(jí)教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)業(yè)化等一整套有利于專(zhuān)家辦學(xué)的制度體系；深入實(shí)施三年一周期的校長(zhǎng)治校育人能力提升工程，實(shí)施校長(zhǎng)領(lǐng)軍人才培育工程，開(kāi)展校長(zhǎng)治校育人方略展示、“未來(lái)教育家”路演大賽等活動(dòng)，讓教育家辦學(xué)制度化、長(zhǎng)效化。

三是升級(jí)課后服務(wù)。自2014年在全省率先開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)以來(lái)，堅(jiān)持將其作為學(xué)生素質(zhì)教育的“第二課堂”，在全省率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校和有需求學(xué)生課后服務(wù)“兩個(gè)全覆蓋”。率先在全省出臺(tái)學(xué)校課后服務(wù)工作規(guī)范和45條實(shí)施細(xì)則，著力打造“全覆蓋推進(jìn)、課程化實(shí)施、個(gè)性化選擇、全方位保障、制度化評(píng)價(jià)”的課后服務(wù)濰坊樣本。同時(shí)，濰坊在全國(guó)率先推出小學(xué)生寒暑假學(xué)校免費(fèi)托管服務(wù)，解除家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)。

三、聚焦“教書(shū)育人”，創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制

濰坊市緊緊抓住教師隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，以評(píng)價(jià)促發(fā)展、提素質(zhì)，著力打造一支師德高尚、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。

一是堅(jiān)持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)。將師德表現(xiàn)作為檢驗(yàn)教師素質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)，制定《師德考核十條意見(jiàn)》，畫(huà)出有償家教等36條教師不得逾越的“紅線”，由學(xué)校自主實(shí)施，一學(xué)期一考核，師德“優(yōu)秀”比例與學(xué)校滿(mǎn)意度考核結(jié)果掛鉤，建立起涵蓋9.6萬(wàn)名教師、市縣校三級(jí)聯(lián)動(dòng)的師德考核數(shù)據(jù)庫(kù)。凡涉及評(píng)優(yōu)樹(shù)先、職稱(chēng)評(píng)聘的事項(xiàng)，如果師德不過(guò)關(guān)，則“一票否優(yōu)”。

二是深化教師職稱(chēng)制度改革。作為全國(guó)中小學(xué)教師職稱(chēng)改革試點(diǎn)市，堅(jiān)持“學(xué)校的事情學(xué)校說(shuō)了算、教師的事情教師商量著辦”原則，將涉及教師切身利益的職稱(chēng)競(jìng)聘等事項(xiàng)，交由學(xué)校“一校一方案”、85%以上的人通過(guò)后實(shí)施。學(xué)校在制定崗位評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)時(shí)重點(diǎn)突出體現(xiàn)教師教學(xué)能力、師德表現(xiàn)、擔(dān)任班主任和育人業(yè)績(jī)等，并將職稱(chēng)評(píng)聘與教師學(xué)年度考核等掛鉤，讓“教師干好干差不一樣”。

三是深化教師縣管校聘改革。堅(jiān)持“聘任是最好的評(píng)價(jià)”，先后完成5輪教師“縣管校聘”，累計(jì)完成校內(nèi)聘任33.16萬(wàn)人次、跨校競(jìng)聘2.1萬(wàn)人次，7708名教師由城區(qū)交流到農(nóng)村，教師的進(jìn)退去留全憑師德表現(xiàn)、育人業(yè)績(jī)和專(zhuān)業(yè)水平。濰坊市多次在全國(guó)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

四是推行教師管理“三定三聘三評(píng)”改革。全面實(shí)行“定編制總量、定崗位總量、定績(jī)效總量，聘工作崗位、聘職稱(chēng)崗位、聘層級(jí)崗位，評(píng)師德素養(yǎng)、評(píng)業(yè)績(jī)表現(xiàn)、評(píng)專(zhuān)業(yè)水平”，完善班級(jí)管理團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制、普通高中超工作量專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等機(jī)制，突出教學(xué)水平和育人實(shí)效，讓教師更有動(dòng)力與活力。

四、聚焦“五育并舉”，創(chuàng)新學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制

濰坊市作為全國(guó)素質(zhì)教育先行區(qū)、全國(guó)中考改革試點(diǎn)市、全省唯一的普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和普通高中綜合改革試點(diǎn)市，始終堅(jiān)持把學(xué)生放在學(xué)校中央。

一是深化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。將學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為引領(lǐng)育人方式變革的突破口，建立“量表+標(biāo)志性成果+底線”三位一體的評(píng)價(jià)機(jī)制，相繼出臺(tái)關(guān)于思政課、愛(ài)國(guó)主義教育、勞動(dòng)教育等實(shí)施意見(jiàn)，通過(guò)等級(jí)評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)提升。此項(xiàng)改革榮獲國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果一等獎(jiǎng)，被教育部專(zhuān)題推介。

二是深化課堂課程改革。實(shí)施普通高中課程建設(shè)、教學(xué)改進(jìn)、卓越學(xué)生培養(yǎng)、隊(duì)伍鍛造、條件保障“五大行動(dòng)”，加快推進(jìn)教學(xué)評(píng)一致性改進(jìn)行動(dòng)，組建“核心研究共同體”，與省教科院共建課程教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“輕負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量”，助力學(xué)生成長(zhǎng)。堅(jiān)持作業(yè)育人，建立“三個(gè)十條”作業(yè)管理機(jī)制，入選全國(guó)十大“雙減”典型。

三是深化高中招生制度改革。積極銜接“新高考”，突出基礎(chǔ)學(xué)科重要性，建立“6選4”錄取機(jī)制，普通高中依據(jù)辦學(xué)特色確定錄取科目，學(xué)校根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和興趣愛(ài)好自主選擇學(xué)校；始終堅(jiān)持“等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取”，推進(jìn)由“育分”向“育人”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)。教育部推廣了濰坊做法。

五、聚焦“共享共治”，創(chuàng)新社會(huì)參與教育評(píng)價(jià)

教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)方面通力配合、協(xié)同推進(jìn)，共創(chuàng)良好發(fā)展環(huán)境。

一是創(chuàng)新運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)。對(duì)學(xué)校業(yè)績(jī)考核、校長(zhǎng)職級(jí)評(píng)定、教師成果認(rèn)定、機(jī)關(guān)內(nèi)部科室的考評(píng)等，引入第三方專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)價(jià)，客觀公正看工作實(shí)績(jī)、育人實(shí)效。將評(píng)價(jià)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為診斷、指導(dǎo)、培訓(xùn)、引領(lǐng)的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，有效提升了社會(huì)參與學(xué)校治理的能力和水平。

二是深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治。全面停止審批新的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)工作。聘請(qǐng)了53名“兩代表一委員”、媒體記者、學(xué)生家長(zhǎng)代表?yè)?dān)任市級(jí)校外培訓(xùn)規(guī)范治理社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)無(wú)證機(jī)構(gòu)實(shí)行重獎(jiǎng)舉報(bào)。建立了“1+10+N”的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制。教育部“雙減”簡(jiǎn)報(bào)多次刊發(fā)濰坊典型做法。

三是深化家校社協(xié)同育人。在全國(guó)率先推出“濰坊好家長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，全國(guó)首創(chuàng)社區(qū)教育服務(wù)崗，設(shè)立家庭教育協(xié)調(diào)員；建設(shè)教育惠民服務(wù)區(qū)、家校育人課程超市、家校權(quán)責(zé)清單等，引導(dǎo)家長(zhǎng)科學(xué)育兒。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)辦教育，將學(xué)校理事會(huì)、家委會(huì)作為學(xué)校治理體系的重要組成部分，引導(dǎo)社會(huì)各界、家長(zhǎng)參與教育治理和評(píng)價(jià)，使其成為教育評(píng)價(jià)改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和支持者。

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