來源:山東商報
2022-06-26 13:55:06
原標(biāo)題:山東文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑解析
來源:山東商報
“高效統(tǒng)籌疫情防控和文化旅游創(chuàng)新發(fā)展,走在前、開新局,奮力奪取‘雙勝利’”是2022山東省旅游發(fā)展大會的主題。其中,關(guān)鍵詞“創(chuàng)新”,對于疫情防控常態(tài)化背景下的文旅產(chǎn)業(yè)來說,有著重大的意義。
從今年伊始,“創(chuàng)新”便成為全國以及山東兩會的熱詞之一。圍繞創(chuàng)新發(fā)展,山東出臺了一攬子相關(guān)政策,同時也部署了一系列行動計劃。近年來,乘著創(chuàng)新發(fā)展的東風(fēng),通過理念、模式、路徑等系列創(chuàng)新,山東文旅產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢加速形成。高質(zhì)量發(fā)展的背后,山東文旅產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新路徑是怎樣的?
◎山東省文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院研究員 高玲 劉雅青
什么是創(chuàng)新
“創(chuàng)新”是當(dāng)前政府決策和媒體報道中出現(xiàn)頻率最高的一個詞,同時也是當(dāng)下文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2021年12月22日,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,指出要以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動力,立足構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動文化和旅游深度融合,著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系。在《規(guī)劃》全文中,“創(chuàng)新”一詞共出現(xiàn)62次,奠定了以創(chuàng)新驅(qū)動重塑旅游業(yè)的主基調(diào)。
那么何謂創(chuàng)新?“創(chuàng)”是指創(chuàng)造、創(chuàng)立,“新”是指新鮮、新奇,而創(chuàng)新就是以新思維、新發(fā)明和新描述為特征的一種概念化過程。創(chuàng)新的本質(zhì)是通過相對意義上的新模式、新思維實現(xiàn)產(chǎn)品迭代、品牌重塑、內(nèi)涵提升從而引流,而創(chuàng)新的價值則是幫助人們?nèi)崿F(xiàn)更美好的生活。
山東省文化和旅游廳二級巡視員王春生在第十二個“中國旅游日”提出了“推動資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)新,提升旅游的思想價值、文化體驗;推動產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng)新,策劃推出近郊游產(chǎn)品、線上文旅體驗活動; 推動管理服務(wù)創(chuàng)新,在惠民惠企上持續(xù)發(fā)力;推動宣傳推介創(chuàng)新,讓‘好客山東’品牌持續(xù)煥發(fā)新的活力”,以四個“創(chuàng)新”,進(jìn)一步闡釋了文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵。而山東旅游職業(yè)學(xué)院黨委書記陳國忠則認(rèn)為,旅游企業(yè)應(yīng)從制度、產(chǎn)品、技術(shù)、觀點、管理、組織六個方面入手,進(jìn)行整體創(chuàng)新,構(gòu)建新的文旅產(chǎn)業(yè)組織體系,同時以內(nèi)需拉動外需,不斷為文化旅游發(fā)展賦予新動能。
山東文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑
·創(chuàng)新金融產(chǎn)品,精準(zhǔn)服務(wù)文旅企業(yè)
文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,離不開“金融活水”。隨著新形勢下文旅產(chǎn)業(yè)不斷向“創(chuàng)新引領(lǐng)走在前”的目標(biāo)邁進(jìn),倒逼金融產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新。
今年5月,山東省文化和旅游廳聯(lián)合農(nóng)業(yè)銀行山東省分行推出“文旅振興貸”產(chǎn)品,包括文旅融貸、文旅易貸兩類產(chǎn)品,能夠同時滿足大中型企業(yè)及旅行社、民宿等小微企業(yè)不同的融資需求,貸款期限最長可達(dá)20年,小微企業(yè)貸款額度最高可達(dá)1000萬元,貸款利率最低可至同期同檔次LPR。聯(lián)合中國銀行山東省分行推出“文旅春天貸”產(chǎn)品,累計為文旅企業(yè)提供貸款支持12.3億元。
與此同時,通過推出金融助力政策包,解決文旅企業(yè)融資難。山東省文化和旅游廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財政廳及金融部門先后制定印發(fā)《關(guān)于金融促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》《加強(qiáng)金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《山東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》,從加大信貸支持、推動金融服務(wù)創(chuàng)新、健全銀企對接機(jī)制等方面,形成“11+13+5”金融助力文旅企業(yè)政策包,印發(fā)解讀手冊,開展媒體宣傳、專家解讀。各級文旅部門下沉一線,進(jìn)行政策宣講和執(zhí)行情況調(diào)研評估,及時幫助解決問題,推動政策落地。
·創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育高質(zhì)產(chǎn)業(yè)集群
山東文旅系統(tǒng)通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,賦能全行業(yè)提質(zhì)增效。2017-2021年,全省共接待境內(nèi)外游客38.9億人次,實現(xiàn)旅游總收入4.4萬億元。其中,2019年接待游客9.4億人次、旅游總收入1.1萬億元,實現(xiàn)“萬億產(chǎn)業(yè)”的歷史性突破。同時,培育壯大精品旅游產(chǎn)業(yè)集群13個,文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群7個。2018年以來,421個文旅項目列入省級重點項目庫,累計完成投資1031.9億元。爭取中央和省級旅游發(fā)展資金18.3億元,文旅重點領(lǐng)域和重點項目得到保障,推進(jìn)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展。
在培育市場主體方面,通過實施文旅企業(yè)“百企領(lǐng)航行動”,聚焦文旅行業(yè)各領(lǐng)域龍頭企業(yè),制定和落實財政、金融、用地等保障政策,強(qiáng)化扶持引導(dǎo),支持做大做強(qiáng)。對中小微企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)、引導(dǎo)扶持,特別是著眼破解旅行社當(dāng)前發(fā)展困境,研究提出支持旅行社紓難解困、引導(dǎo)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施。
此外,在消費市場培育方面,通過創(chuàng)新消費業(yè)態(tài),舉辦惠民消費季活動,打造消費季整合平臺。依托“好客山東·云游齊魯”智慧文旅平臺打造消費季唯一整合平臺,優(yōu)化升級消費券發(fā)券、領(lǐng)券、用券、核算全流程服務(wù)功能。同時,建立大數(shù)據(jù)分析機(jī)制。突出活動引領(lǐng),堅持“板塊有特色、月月有主題、活動有亮點”,構(gòu)建“4+7+10”活動框架,即“文化創(chuàng)意、休閑旅游、精品演藝、數(shù)字文旅”4大消費板塊,“手造山東、創(chuàng)意山東、動漫山東、云上山東、夜游山東、藝動山東、鄉(xiāng)創(chuàng)山東”7大專題。
·創(chuàng)新文物保護(hù),傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化
文物作為歷史的物質(zhì)遺存,是我國悠久歷史文化的見證和重要載體,是維系中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的精神紐帶。加強(qiáng)文物工作,有利于推動科學(xué)研究,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。文物反映著不同歷史時期科學(xué)技術(shù)發(fā)展的成就,是歷史文化研究和現(xiàn)代科技文化創(chuàng)新、發(fā)展的依據(jù),具有重要的科學(xué)價值。
山東省通過建立紅色文化保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究部署紅色文化保護(hù)傳承重點工作有力實現(xiàn)了對各地區(qū)、各部門政策、資金、資源等方面的有效整合,形成推動工作的強(qiáng)大合力。近年來,山東的全國重點文物保護(hù)單位增至226處,石窟寺(含摩崖造像)183處。全省省級文物保護(hù)單位增至1968處,數(shù)量居全國第一。
通過跨界融合,啟動山東老字號與博物館融合發(fā)展行動。通過“老字號+博物館”,進(jìn)一步提升“山東老字號”公共品牌的影響力和美譽度。積極落實“老字號博物館升級專項行動”“老字號與博物館文旅商共建專項行動”“老字號館藏文物認(rèn)定及定級專項行動”“老字號文物單位保護(hù)專項行動”“老字號博物館集群建設(shè)專項行動”五大行動。山東也成為全國首個進(jìn)行老字號與博物館多維度、跨領(lǐng)域融合推進(jìn)文旅商一體化發(fā)展的省份。
在文物保護(hù)的同時,傳承的意義同樣重要。山東通過激活創(chuàng)新體驗“金點子”,讓革命文物“活”起來。全省各地革命文物博物館、紀(jì)念館創(chuàng)新探索革命文物的新媒體傳播方式,利用數(shù)字化技術(shù)和現(xiàn)代化展陳手段,充分調(diào)動公眾的視覺、聽覺、觸覺等感官體驗。
·創(chuàng)新人才培育,培優(yōu)做強(qiáng)科技主力軍
創(chuàng)新技術(shù)的攻關(guān),關(guān)鍵還是要靠高精尖的科技人才。今年山東省政府工作報告提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”。
為了培養(yǎng)優(yōu)秀文旅人才,山東出臺了《山東省文化和旅游領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)若干措施》《山東省“十四五”期間文化和旅游人才發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于文物博物、藝術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)貫通發(fā)展的實施意見》《山東省精品旅游產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》《山東省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖》,修訂完善圖書資料、群眾文化、美術(shù)、文物博物專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn),制定藝術(shù)專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件,不斷加強(qiáng)人才工作頂層設(shè)計。同時,持續(xù)打造“文旅融合精英人才培訓(xùn)班”品牌項目,已累計培訓(xùn)各級各類文化和旅游精英人才800多名。
·創(chuàng)新服務(wù)保障,為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航
文旅產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展,離不開服務(wù)保障。通過深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革、加強(qiáng)政策法規(guī)研究以及開展專項行動等,不斷推進(jìn)全省執(zhí)法管理制度化規(guī)范化。近五年來,下放權(quán)力事項36項,累計審批事項7151項,審批備案各級各類文化節(jié)慶活動66個。累計出動執(zhí)法人員186.3萬人次,檢查文旅市場主體53.9萬家次。完成省級層面文旅惠民實事9項,指導(dǎo)省直文旅系統(tǒng)自主完成文旅惠民實事908件次,惠及群眾5000萬人次以上。
有了堅強(qiáng)的“后盾”,山東文旅市場穩(wěn)健發(fā)展。全省旅行社數(shù)量增至2743家,山東省星級飯店483家,全省持證導(dǎo)游人數(shù)45401人。五年來,獲評全國特級導(dǎo)游2名,數(shù)量并列全國第一。首批國家級文明旅游示范單位2家,數(shù)量并列全國第一。
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