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山東加快落后產能依法依規退出

來源:大眾日報

作者:付玉婷

2022-06-19 13:30:06

原標題:山東加快落后產能依法依規退出

來源:大眾日報

□記者 付玉婷 報道

本報濟南訊 省工業和信息化廳等六部門近日聯合印發《2022年山東省利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》。以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、煤炭等行業為重點,按照省“三個堅決”行動方案工作部署,山東將進一步完善能耗、環保、質量、安全、技術等綜合標準體系,實施強制性標準并嚴格開展常態化執法,加快推動落后產能依法依規關停退出。

節能監察是保障能耗雙控目標完成的重要抓手。山東將聚焦重點行業聯合開展能耗限額標準執行情況節能監察,健全節能監察體系,落實節能法律法規和強制性節能標準,實現高耗能行業重點企業、重點用能設備企業節能監察全覆蓋。達不到強制性能耗限額標準要求的產能,在6個月內整改;確需延長整改期限的,可提出不超過3個月的延期申請;逾期未整改或經整改仍未達標的,依法關停退出。

縱深推進“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰,山東將突出減污降碳協同、多目標協同,深入實施新一輪“四減四增”三年行動。將出臺碳排放減量替代辦法,嚴格執行“五個減量替代”,做實“三線一單”分區管控,堅決遏制“兩高”項目盲目發展;健全完善環境質量和重點排污單位自動監測監控體系,確保污染源數據的真實性、有效性和準確性;強化排污許可證后監管,嚴厲打擊無證排污、不按證排污等環境違法行為。

對超過大氣和水等污染物排放標準排污、違反固體廢物管理法律法規,以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業,將責令采取限制生產、停產整治等措施;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。我省將根據企業環境違法違規行為信息對企業環境信用進行評價,向社會公開評價結果,對黃色和黑色標識企業實施部門聯合懲戒。

突出“查大風險、除大隱患、防大事故”,山東將全面排查整治容易導致群死群傷的重大風險隱患,提升企業安全生產風險防控能力。健全安全生產行政處罰自由裁量標準,細化裁量階次及適用條件,加強安全生產行政執法與刑事司法有效銜接,嚴格執行移送標準和程序,對安全生產嚴重違法失信行為實施聯合懲戒。對事故發生負有重大責任的人員,依法實施相應的行業禁入。

嚴格落實“四個區分”,我省將盯緊嚴控16個“兩高”行業,摸清產能底數,強化監管,堅決遏制“兩高”項目違規新增產能。推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能按照省新一輪“四減四增”方案要求轉移退出;焦化行業組織單獨廠區裝置產能100萬噸以下獨立焦化企業115萬噸產能整合轉移退出;水泥行業除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產線外,2500噸/日以下的水泥熟料生產線全部整合退出,2500噸/日的水泥熟料生產線整合退出一半,其余2500噸/日水泥熟料生產線須確定產能置換方案,直徑3.2米及以下水泥磨機產能整合退出;輪胎行業年產能120萬條以下的全鋼子午胎(工程輪胎、航空輪胎、寬斷面無內胎除外)、500萬條以下的半鋼子午胎(缺氣保用輪胎、賽車胎高端產品、超低斷面輪胎除外)企業全部整合退出。

這一過程中,山東將統籌用好資金扶持、技術扶持、差別電價、綠色金融、土地政策、職工安置政策,引導企業主動淘汰落后產能,加快行業轉型升級步伐。對于能耗、環保、安全、技術達不到標準和屬于淘汰落后產能的企業,將嚴格控制新增授信和債券發行,以市場化方式加快行業轉型升級。

對未按期關停退出低效落后產能的企業,由相關部門將信息納入全國信用信息共享平臺,并在“信用中國(山東)”網上等平臺公布,在土地供應、資金支持、稅收管理、生產許可、安全許可、債券發行、融資授信、政府采購、公共工程建設項目投標等方面,依法依規實施聯合懲戒和信用約束。

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