原標(biāo)題：青島：精心建設(shè)“人民的城市”

來源：青島日報

□青島日報/觀海新聞記者 賈 臻 周建亮 王冰潔

站在城市發(fā)展的坐標(biāo)上回望，總有一些重要節(jié)點，決定著城市發(fā)展和未來。

2018年6月12日，習(xí)近平總書記來到李滄區(qū)上流佳苑社區(qū)，視察社區(qū)整體環(huán)境和居民居住情況，強調(diào)“城市是人民的城市，要多打造市民休閑觀光、健身活動的地點，讓人民群眾生活更方便、更豐富多彩。”

人民的城市，造福人民是一切工作的出發(fā)點和落腳點。四年來，青島牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”這一城市建設(shè)發(fā)展的根本遵循，始終把滿足人民日益增長的美好生活需要作為根本目的，把最好的資源留給人民，全力塑造人性化城市、人文化氣息、人情味生活。膠東國際機場、膠州灣第二海底隧道等一個個重大項目，不斷拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，提升城市發(fā)展能級；老舊小區(qū)改造、山頭公園整治、停車場建設(shè)等一項項民生工程，不斷改善城市品質(zhì)，讓市民感受到實實在在的變化。

特別是今年以來，青島市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。一批關(guān)系城市長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性重大工程取得突破性進(jìn)展，一批長期影響群眾日常生活和交通出行的市政設(shè)施短板正在補齊，一批能夠有效提升城市宜居水平、改善生態(tài)環(huán)境的實事項目、發(fā)展項目正在加快推進(jìn)。

這是貫徹落實習(xí)近平總書記對青島建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市重要指示要求的重大舉措，是關(guān)系群眾切身利益的重大民生工程、民心工程，也是重塑城市發(fā)展面貌、打造宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)灣區(qū)城市的有力之舉，必將為城市發(fā)展注入新動能、導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、煥發(fā)新活力。

一幅“人民的城市”幸福樣板的美好畫卷，正在城市煥新中徐徐鋪展開來。

大項目引領(lǐng)，持續(xù)提升城市能級

打開地圖，交通路網(wǎng)猶如城市之經(jīng)絡(luò)，定義著城市的邊界和未來。

軌道交通是城市戰(zhàn)略性的重大基礎(chǔ)設(shè)施，不斷拓展著城市發(fā)展空間。2018年以來，青島地鐵通車線路不斷擴容，到2021年已達(dá)到6條線、284公里，線網(wǎng)長度居全國城市第十位、北方第二位，單日最高客運量突破120萬人次；青島地鐵獲批里程達(dá)503公里，位列全國第九位。3月洞通、4月軌通、5月供電通信“雙通”——今年以來，在市區(qū)中部的地下，計劃今年試運行的地鐵4號線建設(shè)捷報頻傳，向著盡早通車的目標(biāo)加速沖刺，如同一條“金腰帶”將整個地鐵線網(wǎng)“穿線成網(wǎng)”，將有效緩解城市交通擁堵。今年上半年，青島地鐵三期規(guī)劃7條線路全部開工后，全市在建線路將達(dá)到11條、219公里。“軌道上的青島”正從方案走進(jìn)現(xiàn)實。

交通是經(jīng)濟社會發(fā)展的開路先鋒。四年來，青島著力構(gòu)建“海陸空鐵”現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，加快布局一批交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目。

2021年8月12日，陪伴了青島人39年的青島流亭國際機場關(guān)閉，山東省內(nèi)首個最高等級4F機場——青島膠東國際機場通航投運，順利完成了民航業(yè)內(nèi)最復(fù)雜、難度最大的“整體遷建，一夜轉(zhuǎn)場”，青島面向全球更高水平開放的門戶樞紐有了新引擎。這座“世界一流、國內(nèi)領(lǐng)先”的東北亞國際樞紐機場，未來可滿足年旅客吞吐量3500萬人次、貨郵吞吐量50萬噸的保障需求。

鐵路和公路是一座城市對外聯(lián)系的重要通道和骨干“動脈”。四年來，濟青高鐵、青鹽鐵路、董家口疏港鐵路、濰萊高鐵等重點鐵路項目陸續(xù)建成通車，青島高鐵實現(xiàn)“零”的突破，并在全省率先實現(xiàn)“縣縣通高鐵”。到2021年，全市鐵路線路增至12條，通車總里程達(dá)到666公里，形成了以青島站、青島北站、紅島站為主，青島西站為輔的“三主一輔”四站格局，構(gòu)筑起集約高效的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)體系，國家沿海重要的鐵路樞紐地位不斷鞏固。濟青高速改擴建工程、新機場高速公路、膠州灣大橋膠州連接線等重點公路項目相繼通車，高速公路通行能力和服務(wù)品質(zhì)大幅提升。截至2021年，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到870公里，高速公路和普通國省道等干線公路通車?yán)锍涛痪尤∈孜弧⑷珖惓鞘星傲小?/p>

港口作為基礎(chǔ)性、樞紐性設(shè)施，是打造國際門戶樞紐城市和引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市的關(guān)鍵支撐。青島因港而生、向海而興。四年來，青島國際樞紐海港地位持續(xù)鞏固，“一灣兩翼”港口布局加速構(gòu)建，老港區(qū)向國際郵輪母港轉(zhuǎn)型；前灣港區(qū)成為國內(nèi)最大集裝箱碼頭群之一，建成投產(chǎn)亞洲首個全自動化無人碼頭。2021年，全市港口吞吐量6.3億噸、集裝箱吞吐量2371萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

以國際視野創(chuàng)新謀劃拓展國際開放通道、打造國際交通樞紐，是主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈的重要舉措。市第十三次黨代會提出，今后五年要突出“樞紐型”發(fā)展導(dǎo)向，放大開放通道作用，深度鏈接國內(nèi)外資源和市場，打造國際門戶樞紐城市。

當(dāng)下，青島正全力發(fā)起城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，推動城市能級再提升。作為三年攻堅八大任務(wù)之一，青島將以“補短板、疏瓶頸、強骨干、優(yōu)銜接”為重點，適度超前實施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中攻堅重大交通建設(shè)項目21個，實施“94521”工程，加快構(gòu)建北上融入京津冀、南下聯(lián)通長三角、西進(jìn)輻射沿黃流域、東出日韓的綜合立體交通網(wǎng)，不斷完善安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快交通強國示范城市和國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。

提升城市品質(zhì)，不斷滿足群眾對美好生活的向往

人民的城市，一定是一座有幸福感的城市，也一定注重城市品質(zhì)的提升。

回望過去四年，青島多次躋身“中國十大美好生活城市”和“中國最具幸福感城市”榜單，市民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。越來越多青島人感受到城市品質(zhì)提升所帶來的紅利，共同見證著這座城市的“成長”。

滿載著歲月痕跡的斑駁街區(qū)，是一座城市的文化底色，它串起了這座城市的現(xiàn)在和過往，見證著這座城市的發(fā)展與變遷。四年來，總面積28平方公里的青島歷史城區(qū)得以被重新煥活，從老建筑修繕，到街區(qū)環(huán)境提升，再到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，青島正在全方位重聚著歷史城區(qū)的人氣，乘著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的東風(fēng)，打造兼具歷史文化風(fēng)情和活力時尚元素的特色街區(qū)和“5A級景區(qū)”。

在位于黃縣路1號的青島市城市建設(shè)檔案館內(nèi)，29萬卷城建檔案，記錄了青島最初的城市“本底”，在歷史檔案資料的支撐下，近年來，老城區(qū)更新成果相繼落槌——廣興里、館陶路踏準(zhǔn)時代節(jié)拍，化身青島工業(yè)設(shè)計中心、青島新金融街；中山路的更新改造也是頻頻出招，中山路天橋拆除、濟南路拓寬工程啟動、國風(fēng)大酒店拆除、中山路片區(qū)違建拆除；煥然一新的銀魚巷和大鮑島里更是演繹著復(fù)古斑駁與年輕時尚的碰撞，成為文藝青年的打卡勝地……

推動歷史城區(qū)保護(hù)更新是一項重大的系統(tǒng)工程，既注重歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還要關(guān)照空間中人的現(xiàn)實需要和未來發(fā)展。著眼于此，青島采取城市微更新手段，增設(shè)博山路、易州路、上海路等多處口袋公園和廣場；結(jié)合市政道路改造，同步將電力和通信管線下地；圍繞5A級景區(qū)建設(shè)增加公廁、消防、供熱、停車和微公交等基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合老舊小區(qū)和協(xié)同區(qū)域改造來修復(fù)街區(qū)整體風(fēng)貌，從而讓青島的百年老城區(qū)增添新動力、煥發(fā)新活力。

備受關(guān)注的是，一批新業(yè)態(tài)也扎根在此。比如在大鮑島街區(qū)內(nèi)，“一家做服裝的咖啡店”標(biāo)識醒目，店鋪粗獷中又透露出精致的獨特格調(diào)吸引了不少路過的市民深入探究。此外，大鮑島街區(qū)還匯聚了網(wǎng)紅古著店、二次元原創(chuàng)模玩店、可以玩劇本殺的奶茶店等30個新業(yè)態(tài)。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”城市品質(zhì)的提升，一定要聚焦群眾實際需求，滿足群眾對美好生活的向往。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，與民生福祉相連，與城市發(fā)展相系。四年來，青島不斷改善市民的居住體驗，立足“補短板、強弱項、惠民生”，全市共實施改造792個小區(qū)，建筑面積2130萬平方米，涉及居民27萬戶。

作為三年攻堅行動的重要任務(wù)之一，今年，我市將啟動318個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。截至5月初，包括沛縣路片區(qū)在內(nèi)的大部分項目已全面啟動改造，開工項目占比達(dá)93%，預(yù)計6月底前所有項目將實現(xiàn)全面開建。與此同時，青島老舊小區(qū)改造工作正在不斷迭代——邁向“以老舊小區(qū)改造為核心，形成成坊連片的老舊街區(qū)（老舊小區(qū)）改造模式”的3.0版本。

為了提高人民群眾生活品質(zhì)，四年來著力打造美麗青島，持續(xù)擴大綠色空間。全市完成造林46.4萬畝，森林撫育31萬畝，新改建口袋公園365個、建設(shè)綠道362.88公里。此外，還充分利用中心城區(qū)、老城區(qū)等邊角“零碎地”，通過留白增綠、拆違建綠、見縫插綠、破硬植綠等方式，均衡布局公園綠地系統(tǒng)，市民也初步實現(xiàn)了“推窗見綠、出門進(jìn)園”的小目標(biāo)。

一座城市的發(fā)展，不僅要有系統(tǒng)科學(xué)的宏大規(guī)劃，還離不開小而美的城市空間微更新。自2019年起，以群眾需求為導(dǎo)向，對市民身邊品質(zhì)不高、利用不足、功能不優(yōu)的公共空間進(jìn)行生態(tài)化、藝術(shù)化、便民化設(shè)計改造，至2021年底，全市共實施城市空間微更新項目55處，通過因地制宜開展規(guī)劃設(shè)計工作，創(chuàng)新性調(diào)動公眾參與的積極性，有效建立共享、共治、共榮的社會認(rèn)同，使規(guī)劃建設(shè)活動更加生動有趣、契合群眾需求。

攻堅克難，城市更新建設(shè)干出新業(yè)績新氣象

城市始終在不停發(fā)展，城市更新是城市發(fā)展的永續(xù)過程。正是基于高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命感和責(zé)任感，青島以實踐實干實績?yōu)閷?dǎo)向，以知重負(fù)重的膽氣、攻堅克難的勇氣、事爭一流的銳氣，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動。今年一季度在建項目達(dá)到641個，完成計劃任務(wù)的124%，形成了城市更新建設(shè)的宏大畫面和生動場景。

天下之事，皆成于實。隨著三年攻堅的深入推進(jìn)，一批以前想干而沒有干成、嚴(yán)重影響城市發(fā)展、群眾“急難愁盼”的事情，被逐一銷號解決。

作為城市更新建設(shè)八大行動落地落實重要內(nèi)容，違建治理需要率先“破題”。今年，青島對侵害公共利益、存在安全隱患、群眾反映強烈的違法建設(shè)優(yōu)先拆除，對納入拆遷改造的老舊小區(qū)、舊城舊村范圍內(nèi)的違法建設(shè)優(yōu)先拆除，對影響城市建設(shè)發(fā)展和重大項目落地的違法建設(shè)優(yōu)先拆除，對城市主干道、中心商業(yè)區(qū)、交通樞紐、旅游景點等重要區(qū)域的違法建設(shè)實施重點治理，綜合施策、應(yīng)拆盡拆。截至5月末，已累計拆除各類違建369.53萬平方米，其中存量違建360.04萬平方米，新生違建9.49萬平方米，通過拆除違建騰退建設(shè)用地89萬平方米，有力推進(jìn)了遼陽路快速路、跨海大橋高架路二期工程等78個城市更新建設(shè)重大項目的落地。

在嶗山區(qū)玉龍路與海爾路交會處東側(cè)，幾座未貫通的高架橋已經(jīng)“孤懸”了十余年。5月22日上午，青島市重點市政設(shè)施暨張村河片區(qū)重點項目集中開工活動舉行，意味著這段“沉睡”十余年的大橋，迎來“重生”。二期工程建成后，將進(jìn)一步構(gòu)建內(nèi)暢外達(dá)的城市交通體系，激活張村河片區(qū)，同時，有效提升通勤效率，讓市民出行更加便捷舒適。

在城市更新建設(shè)中，低效片區(qū)（園區(qū)）的開發(fā)建設(shè)被稱為最難啃的“硬骨頭”。作為青島市低效用地再開發(fā)三年行動的重點片區(qū)，青島北客站及周邊區(qū)域開發(fā)項目也是青島地鐵TOD開發(fā)的“1號工程”。目前，該區(qū)域已經(jīng)正式命名為青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū)，定位為“青島門戶·城市客廳”，致力于打造城市樞紐魅力新門戶、市民文化開放活力帶、總部經(jīng)濟高效商務(wù)核、人才匯聚綠色宜居地。項目建成后，可為3萬人提供高品質(zhì)居住空間，并提供約7萬個就業(yè)崗位，成為青島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力源泉。今后三年，青島將系統(tǒng)謀劃并先期啟動10個重點低效片區(qū)（園區(qū)）建設(shè)，其中今年計劃實施228個項目。這對于低效片區(qū)（園區(qū)）本身而言，是一個提檔升級、完成生態(tài)重塑的機會，而對于它所在的區(qū)域而言，更是以“點”帶“面”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重新布局、整體提升的良機。

牢記囑托走在前，勇?lián)姑_新局。四年來，青島始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，通過城市更新和城市建設(shè)等一系列行動，青島這座城市必將更有品質(zhì)、更有溫度、更加美好，形成更加強大的“向心力”，在更高水平、更大格局、更寬視野上“搞活一座城”，奮力譜寫青島建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉篇章。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。