原標(biāo)題：中國省會(huì)城市“大變局”，濟(jì)南表現(xiàn)如何

來源：愛濟(jì)南新聞客戶端

截至目前，已有26座省會(huì)城市一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。

從總量上看，與去年同期相比：武漢以不足40億元的差距緊追南京；濟(jì)南超過西安居第8名。

從增速來看，普遍印象中的“弱省會(huì)”迎來逆襲——河北石家莊跑出了最高增速10.1%；福州、太原、南昌緊隨其后，增速分別達(dá)到7.5%、6.6%、6.3%；長春（-12.5%）、西安（2.8%）、沈陽（3%）、蘭州（3%）等11城未能跑贏全國大盤。

數(shù)字背后，一些趨勢性變化更值得關(guān)注。

開年“頭炮”打響，“強(qiáng)省會(huì)”成效顯現(xiàn)

開年“頭炮”打響，也從某種程度上印證了當(dāng)?shù)仡l頻發(fā)力“強(qiáng)省會(huì)”的成效。

就在上個(gè)月舉行的濟(jì)南市第十二次黨代會(huì)上提出，未來五年，濟(jì)南將加快建設(shè)動(dòng)能充沛、實(shí)力躍升的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)——常住人口達(dá)到1000萬以上，城市首位度大幅提升，國家中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

在報(bào)告提出的“六個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)”建設(shè)目標(biāo)中，“加快建設(shè)動(dòng)能充沛、實(shí)力躍升的現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)”位列首位。“城市首位度大幅提升，國家中心城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展”“到2035年，全面建成全國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、科創(chuàng)中心、金融中心、貿(mào)易中心、文化中心，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”“打造一批世界級(jí)、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”……通過這一系列目標(biāo)，強(qiáng)省會(huì)動(dòng)能充沛、實(shí)力躍升的新未來躍然紙上。

從濟(jì)南自身?xiàng)l件看，經(jīng)過多年蓄勢聚能，濟(jì)南具備了萬億體量的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、千萬規(guī)模的人口優(yōu)勢、門類齊全的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、院所富集的科教優(yōu)勢、山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢和四通八達(dá)的區(qū)位交通優(yōu)勢，疊加眾多國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)的強(qiáng)勢賦能。

在新發(fā)展格局中，打造國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。在國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局中，打造鏈接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化發(fā)展的核心節(jié)點(diǎn)、引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)大局中，打造加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的龍頭、引領(lǐng)山東半島城市群發(fā)展的龍頭.這是新時(shí)代濟(jì)南新的歷史方位，也是濟(jì)南應(yīng)當(dāng)具有的歷史擔(dān)當(dāng)。

可以說，以濟(jì)南的城市能級(jí)和區(qū)域輻射能力，完全可以肩負(fù)起引領(lǐng)周邊城市一體化發(fā)展、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心增長極、帶動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。

4城人均GDP超三萬

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年（七普）全國27個(gè)省會(huì)城市常住人口總和為2.28億人，比2010年增加4833.6萬人、增長26.9%。十年間，省會(huì)城市人口增幅是全國人口平均增幅的5倍。

在經(jīng)歷了快速集聚階段之后，“強(qiáng)省會(huì)”的意義早已不是經(jīng)濟(jì)、人口、面積等單純的規(guī)模擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、城市治理水平、居民幸福感、區(qū)域輻射帶動(dòng)力等，愈發(fā)成為更具競爭力的衡量指標(biāo)。

按常住人口計(jì)算的人均GDP可作為一個(gè)參考。

從今年一季度最新數(shù)據(jù)看，26個(gè)省會(huì)城市中，4城人均GDP超三萬元，分別是南京、杭州、廣州和長沙，這其中南京一季度人均GDP超過4萬元，達(dá)到4.25萬元；濟(jì)南排名第七位，達(dá)到2.83萬元。其余22個(gè)省會(huì)城市一季度人均GDP均在1~3萬元之間。

注：昆明、南寧、烏魯木齊、哈爾濱未公布2021年常住人口，此處以“七普”數(shù)據(jù)計(jì)算

但需要指出的是，如果一個(gè)區(qū)域具有發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益，可以通過發(fā)展GDP、增加總量來提高人均。但對(duì)于受限于氣候、水源等因素的地區(qū)來說，人口外流也會(huì)導(dǎo)致人均GDP達(dá)到全國平均水平。

此前有學(xué)者提出，以“一二三四”發(fā)展規(guī)律，省會(huì)城市發(fā)展應(yīng)該用全省10%的土地，集中吸納全省20%的人口，創(chuàng)造不低于本省30%的GDP，并集中全省40%以上的科教文衛(wèi)商資源。

以此來衡量，例如長春、銀川、西寧這些超過40%以上的經(jīng)濟(jì)首位度發(fā)展是嚴(yán)重失衡的，同樣像濟(jì)南、南京、呼和浩特、石家莊等首位度低于20%的，則需要提升與均衡發(fā)展。

近年來有關(guān)超大特大城市、省會(huì)城市發(fā)展等新的政策信號(hào)不斷釋放，各地發(fā)展戰(zhàn)略的分化，也在某種程度上影響著省會(huì)城市的走向——

一些省會(huì)城市首位度排名靠后的省份，依然堅(jiān)定實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，以提升龍頭城市能級(jí)及對(duì)全省的輻射帶動(dòng)力，如江蘇、山東、河北、福建等；

一些省會(huì)首位度較高的地方，則希望通過發(fā)展省域副中心或都市圈，擺脫一城獨(dú)大，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，如湖北、陜西、四川等。

隨之而來的是，一些被賦予“副中心”發(fā)展定位的城市快速崛起。如安徽蕪湖、江西贛州、湖北襄陽等省域副中心城市，近兩年經(jīng)濟(jì)增勢都十分可觀。

以蕪湖為例。2021年，蕪湖GDP增速達(dá)到11.6%，居長三角41個(gè)市之首；兩年平均增速為7.6%，在全國百強(qiáng)城市中排名第二。其當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量占安徽全省比重為10.02%，是在連續(xù)4年下降、且連續(xù)2年跌破10%之后再次重回兩位數(shù)。

眼下，省會(huì)城市發(fā)展格局正悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變，將有更多的城市命運(yùn)被改寫。（綜合每日經(jīng)濟(jì)新聞、濟(jì)南日?qǐng)?bào)等）

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