原標題：深入推進“產學研”合作賦能濱州“雙型”城市發(fā)展

來源：濱州日報

產學研合作是一種有效的技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展形勢，為經濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供不竭動力，是當今世界科技創(chuàng)新活動的新趨勢，也是整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、提高創(chuàng)新效率、促進經濟轉型升級的重要戰(zhàn)略路徑，對于提高企業(yè)核心競爭能力、健全創(chuàng)新體系、增強區(qū)域創(chuàng)新能力具有舉足輕重的作用。近年來，產學研合作已成為濱州市科技創(chuàng)新建設的重要組成部分，在提升企業(yè)創(chuàng)新能力，打通創(chuàng)新鏈條方面發(fā)揮了重要作用，成為促進“雙型”城市發(fā)展的關鍵舉措。

發(fā)揮政府主導職能，建立需求驅動的頂層設計機制

加強政府對宏觀經濟的引導和調控是我國經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展的一個基本成功經驗，政府在宏觀政策制度制定、公共服務領域建設、發(fā)展環(huán)境營造等方面更有作為。一是統(tǒng)籌全市產學研工作管理。建立部門聯(lián)席會議會議制度，進一步明確產學研發(fā)展目標與全市自主創(chuàng)新能力提高,以及經濟發(fā)展目標的關系,將我市產學研協(xié)同創(chuàng)新納入全市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃并組織實施，使我市產學研發(fā)展思路、階段目標清晰明了。二是建立需求驅動的頂層設計機制。在產學研推進上，立足國情省情市情的高度考慮問題，出發(fā)點和落腳點要具有全局視野，立足全省、全市的產業(yè)布局，以市場需求為產學研合作的動力源泉，牢牢把握市場需求導向，以企業(yè)為主體，更好的與科研單位進行統(tǒng)籌謀劃。

共建研發(fā)平臺，建設科技成果轉化的支撐載體

聚焦產業(yè)與科技的結合點，強化“平臺思維”，以全周期、全鏈條服務為重點，加快布局“五院十校N基地”，打造集“產學研金服用”于一體的區(qū)域科創(chuàng)高地和產業(yè)引領平臺。一是扎實推進渤?？苿?chuàng)城建設。聚集科研服務資源，創(chuàng)新要素有效流通，使聚合效應進一步顯現(xiàn)，加強與國內外高水平大學和科研院所的合作交流，支持國內外大學、研究所及其領軍人物在渤海先進技術研究院、魏橋國科研究院、山東產業(yè)技術研究院濱州分院、黃?？茖W技術研究院、黃河三角洲高效生態(tài)產業(yè)現(xiàn)代化技術研究院設立擁有核心技術、配置核心科研團隊的獨立研發(fā)機構、分支機構、工作站、實驗室等，并給予一定的資金補助，支持落戶的研發(fā)機構用于科技研發(fā)和成果轉化，帶動鏈條企業(yè)研發(fā)。二是不斷拓寬創(chuàng)新平臺建設。圍繞重點產業(yè)鏈部署技術研發(fā)平臺，沿鏈構建功能定位合理、支撐引領示范作用強、功能互補的省市兩級研發(fā)平臺體系。按照創(chuàng)新主體在基礎研究、工程化開發(fā)和成果轉化不同發(fā)展階段，構建從重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心到新型研發(fā)機構全鏈條全周期的科技創(chuàng)新載體培育體系。

建立企業(yè)為主體，產學研結合的技術創(chuàng)新體系

一是支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵企業(yè)與大學科研機構建立多種形式的合作關系，構建產學研協(xié)作創(chuàng)新模式。支持一些行業(yè)骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，如魏橋集團以科學家、實業(yè)家、金融家“三家”融合共建魏橋國科研究院，科研統(tǒng)籌、教育、產業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投五大平臺一體打造，創(chuàng)造了“技術創(chuàng)新+產業(yè)轉化+金融支持”的全產業(yè)鏈創(chuàng)新模式。二是實施科技型企業(yè)梯次培育行動。完善“科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)”培育鏈條，大力推廣高新技術企業(yè)“育苗、造林”工程，制訂高新技術企業(yè)培育工作方案，健全部門協(xié)同工作機制，創(chuàng)新政策推送、培訓輔導方式，推動高企培育工作向“深、細、實”發(fā)展。加大科技領軍企業(yè)培育力度，樹立一批創(chuàng)新能力強、高成長性的科技型示范標桿企業(yè)。三是聚力中小微企業(yè)成長壯大。中小企業(yè)更加靈活，對市場動態(tài)反應更靈敏，因而更具創(chuàng)新意識和創(chuàng)新需求。開展科技型中小微企業(yè)評價工作，精準挖掘培育科技型中小微企業(yè)。

優(yōu)化人才引育環(huán)境，帶動產學研合作快速發(fā)展

大力引進高層次創(chuàng)新人才，深化產教融合、校企合作，精準培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展相匹配的高技能人才，大力推廣“企業(yè)出題點題、政府牽線搭橋、高校院所參與”的合作新模式，鼓勵支持“院系+研發(fā)中心+產業(yè)園”三位一體的“魏橋模式”、“N1N”產教融合發(fā)展的“京博模式”、“研發(fā)+中試+轉化+職教”的“黃海模式”、“康養(yǎng)+研創(chuàng)+制造+職教”的“愉悅模式”。一是加大引育力度。完善人才與產業(yè)技術的引進對接機制，持續(xù)構建以產業(yè)為導向的職教體系，深化產教融合、校企合作，共建實訓基地。積極推行“雙元育人”“雙師教學”辦學模式和“訂單式”培養(yǎng)模式，讓專業(yè)扎根產業(yè)，將課程對接市場，把課堂設在車間。二是構建人才保障體系。持續(xù)實施百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生“三進”工程，設立青年人才支持計劃，重點支持青年科技人才，建立青年科技人才發(fā)展基金，設立面向青年人才的科研項目，實行揭榜掛帥，對青年人才項目給予長期穩(wěn)定支持。

推進科技金融深度融合，為產學研合作提供全方位資金支持

一是完善財稅支持政策。建議由政府出資設立產學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展資金，建立企業(yè)產學研風險補償機制，探索科技保險制度，對產學研科技成果產業(yè)化失敗項目給予適當補償,降低企業(yè)開展產學研的金融風險，減少企業(yè)前期投入損失。研究建立由擔保公司、銀行機構、地方財政按比例共同分擔風險責任，完善科技金融貸款風險防控機制。加強優(yōu)勢產業(yè)相關的工程技術中心、產業(yè)技術研究院等產學研創(chuàng)新平臺打造，對創(chuàng)新平臺、有市場前景的產學研重大專項給予優(yōu)先支持、重點支持。二是深化科技金融合作。對新一代信息技術、高端裝備、綠色化工、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代海洋等產業(yè)領域提供融資支持。利用股權投資政策，為承擔重大科技創(chuàng)新攻關任務的企業(yè)和項目提供專項金融支持。鼓勵更多銀行加入知識產權質押融資的合作銀行行列，加大信貸支持力度，為產學研合作項目降低貸款門檻和融資成本，吸引、培育風投基金，引導各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和產業(yè)基金與銀行融資產品形成投貸聯(lián)動模式，為企業(yè)吸納社會風投資金提供良好的外部環(huán)境，助推產學研合作發(fā)展。

（作者單位：中共濱州市委黨校）

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