原標(biāo)題：進(jìn)擊的山東“千億縣”

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

“千億縣俱樂(lè)部”又新添一位“山東好漢”!榮成去年邁過(guò)“千億元”這道門檻,重返“千億縣俱樂(lè)部”。值得一提的是,膠州、龍口、榮成,山東這三個(gè)“千億縣”去年人均GDP已經(jīng)與“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的山東成員濟(jì)南、青島肩并肩,甚至趕超。

中國(guó)的百?gòu)?qiáng)縣里并不少見(jiàn)“山東大漢”,但拔尖的卻未見(jiàn)影蹤,由此不難看出,山東的縣域經(jīng)濟(jì)“山多峰少”。不過(guò),山東省“千億縣”的“后備軍”隊(duì)伍實(shí)力不俗。省內(nèi)去年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)500億元至1000億元的就有18個(gè)縣,“準(zhǔn)千億縣”鄒城、壽光離千億元也僅差臨門一腳。沖刺關(guān)頭,它們?cè)撏翁幍桥拾l(fā)力?

記者 都亞男

“千億縣”又一個(gè)

山東又多一個(gè)“千億縣”,榮成2021年邁過(guò)“千億元”這道門檻,成功拿到“千億縣俱樂(lè)部”的入場(chǎng)券。

實(shí)際上,這不是榮成第一次經(jīng)濟(jì)總量過(guò)千億元。2015年榮成GDP便已達(dá)1022億元,此后連續(xù)4年持續(xù)增長(zhǎng),2016年至2018年分別為1078億元、1180億元、1211.24億元,2019年榮成GDP為930.8億元。2021年,榮成終于重返“千億縣俱樂(lè)部”,GDP達(dá)1021.43億元,再次用實(shí)力證明了這一份來(lái)之不易的榮耀。

作為一個(gè)常住人口不足80萬(wàn)的縣級(jí)市,榮成卻能多次擠進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“千億縣俱樂(lè)部”,就連遠(yuǎn)在西伯利亞的天鵝也要每年來(lái)此過(guò)冬。榮成,究竟有著怎樣的“魔力”?

榮成,地處山東半島最東端,三面環(huán)海,海岸線長(zhǎng)487公里,沿海分布10個(gè)海灣、115個(gè)大小島嶼,擁有灘涂15萬(wàn)畝。憑借著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì),海洋經(jīng)濟(jì)也成為榮成的重要經(jīng)濟(jì)支柱。榮成盛產(chǎn)鷹爪蝦、牙鲆魚(yú)、扇貝等海產(chǎn)品100多種,其中,海帶、海參、鮑魚(yú)等水產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國(guó)前列,海帶產(chǎn)量占全國(guó)的一半。2021年,榮成水產(chǎn)品產(chǎn)量172萬(wàn)噸,增長(zhǎng)7.4%,增殖放流苗種3.3億單位,增長(zhǎng)60.0%；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總收入1073.3億元,增長(zhǎng)7.3%。

榮成海洋食品加工業(yè)、海洋船舶工業(yè)的表現(xiàn)也是可圈可點(diǎn)。目前,榮成擁有好當(dāng)家、泰祥等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)食品加工企業(yè)500余家,海洋生物食品產(chǎn)業(yè)形成了全產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破千億元。

2021年,榮成全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.3%,其中制造業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%；規(guī)模以上工業(yè)中海洋生物食品業(yè)、船舶及零部件業(yè)、機(jī)械制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入比重為89.2%,增長(zhǎng)16.1%,營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.6%。

榮成2021年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為97.5%,優(yōu)良天數(shù)高達(dá)356天,連續(xù)多年達(dá)到空氣質(zhì)量國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

山東縣域經(jīng)濟(jì)“山多峰少”

仔細(xì)來(lái)看,中國(guó)的百?gòu)?qiáng)縣里并不少見(jiàn)“山東大漢”的身影。

中郡研究所發(fā)布的《2021縣域經(jīng)濟(jì)與縣域發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》中,第二十一屆縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣山東就有16個(gè)縣入選,論數(shù)量位居第三位,僅次于24個(gè)的江蘇、23個(gè)的浙江。

不過(guò),山東有實(shí)力的縣城不在少數(shù),但拔尖的卻不多。即便加上去年GDP剛過(guò)千億元的榮成,山東也僅有3個(gè)縣級(jí)市——膠州、龍口、榮成入圍“千億縣俱樂(lè)部”,全國(guó)GDP十強(qiáng)縣更是未見(jiàn)山東影蹤。

第二十一屆縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣中,江蘇24個(gè),浙江23個(gè),山東16個(gè),福建6個(gè),湖南4個(gè)；全國(guó)43個(gè)“千億縣”中,江蘇17個(gè),浙江9個(gè),福建5個(gè),山東3個(gè),湖南3個(gè)。不論是百?gòu)?qiáng)縣的數(shù)量還是“千億縣”的數(shù)量,江蘇都不愧對(duì)“蘇大強(qiáng)”的稱號(hào),在全國(guó)省份中穩(wěn)居第一位,來(lái)自江蘇的昆山、江陰、張家港更是包攬“千億縣”GDP排行前三。

按照比例推算,江蘇的百?gòu)?qiáng)縣七成是“千億縣”,浙江的百?gòu)?qiáng)縣四成是“千億縣”,福建、湖南的比例分別是超八成、超七成,而山東的百?gòu)?qiáng)縣中“千億縣”的占比則不足兩成。

此外,山東的這三個(gè)“千億縣”GDP排名并不靠前。膠州、龍口、榮成分別位列2021年43個(gè)“千億縣”GDP排行榜中第22、29、41位,GDP分別為1355億元、1225億元、1021.4億元,均未突破2000億元。

這也就不難看出,山東的縣域經(jīng)濟(jì)“山多峰少”。

山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)董彥嶺認(rèn)為,這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與山東的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)有很大關(guān)系。山東的地級(jí)市整體情況不錯(cuò),但“群龍無(wú)首”,真正很強(qiáng)很聚集、首位度很高的這類城市實(shí)際上還是比較缺乏的,即便像是山東的“雙子星”濟(jì)南和青島在全國(guó)排名也都不是特別高。

若從人均GDP的維度重新觀察,山東的三個(gè)“千億縣”在人均GDP方面表現(xiàn)不俗,躋身中上流。龍口以人均GDP16.8萬(wàn)元擠進(jìn)前十,位列第九名,榮成、膠州也不落人后,人均GDP分別為14.3萬(wàn)、13.7萬(wàn)元,位列第20、22名。

值得一提的是,龍口、榮成這兩個(gè)“千億縣”的人均GDP,已經(jīng)超過(guò)了“萬(wàn)億俱樂(lè)部”的山東成員濟(jì)南和青島,膠州的人均GDP也已遠(yuǎn)超濟(jì)南,快與青島并肩。2021年,青島、濟(jì)南的人均GDP分別為14.0萬(wàn)元、12.4萬(wàn)元。

“后備軍”何處登攀

從發(fā)展梯度看,山東省“千億縣”的“后備軍”隊(duì)伍實(shí)力不俗。

山東省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)500億元至1000億元的縣域中,濰坊所轄縣域的后發(fā)潛力最大,共有壽光、諸城、青州、高密、昌邑5個(gè)縣級(jí)市入圍,青島、泰安、煙臺(tái)也均有2個(gè)縣在列。

此外,鄒城自2020年的824.12億元增長(zhǎng)至2021年的960.55億元,壽光自2020年的786.6億元增長(zhǎng)至2021年的953.6億元,躍升為下一年最有望突破千億元的縣級(jí)市。

從“千億縣”GDP十強(qiáng)榜單不難看出,除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)的輻射帶動(dòng)作用,“千億縣”們都有著獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)集群。人均GDP高達(dá)32萬(wàn)元的“西部第一縣”神木,是中國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)縣(市),2021年生產(chǎn)原煤3.09億噸；“世界工廠”義烏擁有世界上最大的小商品批發(fā)市場(chǎng),超210萬(wàn)種商品出口全球210個(gè)國(guó)家和地區(qū)；昆山的經(jīng)濟(jì)王牌產(chǎn)業(yè)是電子信息業(yè),擁有1個(gè)千億級(jí)IT產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；江陰工業(yè)實(shí)力不凡,上市公司達(dá)50多家,有“華夏A股第一縣”之稱……

回過(guò)頭來(lái)再看,“準(zhǔn)千億縣”鄒城、壽光的身上其實(shí)有著和“前輩”們同樣的特質(zhì)。

工業(yè)是鄒城發(fā)展的第一動(dòng)力引擎。煤電產(chǎn)業(yè)多年來(lái)的發(fā)展,為鄒城奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,更是培育出中國(guó)民企500強(qiáng)榮信集團(tuán),創(chuàng)造了五年?duì)I收過(guò)100億元的“榮信現(xiàn)象”。近年來(lái),鄒城搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇,正在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。2021年,鄒城規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入780億元、增長(zhǎng)24.3%,煤電產(chǎn)業(yè)占比由2016年的77.7%下降到39.3%,“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比由2016年的24.3%提高到59.9%,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到87家。就在前不久的4月25日,鄒城市剛完成一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約,總投資211.21億元、33個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約,項(xiàng)目涉及高端化工、生物醫(yī)藥、精密制造、高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域。

憑借“壽光蔬菜”名滿天下的壽光更不在話下。“富民強(qiáng)市、帶動(dòng)山東、輻射全國(guó)”的壽光設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè),其發(fā)展脈絡(luò)和經(jīng)驗(yàn)也被稱作“壽光模式”。如今,“壽光模式”已在全國(guó)26個(gè)省份落地開(kāi)花。被國(guó)務(wù)院命名為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光,擁有全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)和批發(fā)市場(chǎng),是全國(guó)最大的蔬菜集散中心。除了蔬菜產(chǎn)業(yè),壽光的工業(yè)基礎(chǔ)也十分雄厚。2021年,壽光規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入均突破2000億元,175家工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元。其中,5家企業(yè)突破200億元,5家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng),魯清、聯(lián)盟、晨鳴、魯麗、巨能、昊華等27家企業(yè)納稅過(guò)億元,壽光工業(yè)產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

沖刺關(guān)頭,“準(zhǔn)千億縣”鄒城、壽光以及山東其他縣域,如何進(jìn)一步挖掘潛力?

“做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該因地制宜,發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。另外,從縣域經(jīng)濟(jì)迭代角度來(lái)講,縣域未來(lái)應(yīng)該更多立足創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類型,注重產(chǎn)品迭代升級(jí),或者傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要賦予其更高的科技含量。”董彥嶺指出,“縣域經(jīng)濟(jì)不見(jiàn)得要發(fā)展‘高大上’的產(chǎn)業(yè),但產(chǎn)業(yè)一定要有特色,可以形成聚集的形態(tài)。例如,曹縣雖然整體實(shí)力還沒(méi)達(dá)到‘千億縣’水平,但當(dāng)?shù)匮莩龇a(chǎn)業(yè)集群做到了精細(xì)化、專業(yè)化。只有一個(gè)產(chǎn)業(yè)率先在一座縣城落地生根了,即便沒(méi)有相對(duì)特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),也能‘引爆’該縣未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力引擎,強(qiáng)化自身競(jìng)爭(zhēng)力。”

值得關(guān)注的是,目前的三個(gè)“千億縣”都出現(xiàn)在膠東經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)此,董彥嶺預(yù)測(cè)道,“以后會(huì)逐步拓展到省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈,鄒城、壽光、滕州、諸城、肥城都是未來(lái)‘千億縣’的潛力股。”

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