原標(biāo)題：山東鄄城：做好“三個(gè)等式”深挖案源

來源：檢察日?qǐng)?bào)

“這些人的采砂行為破壞了黃河河道，影響流域生態(tài)環(huán)境，必須盡快將案件線索移送院里公益訴訟部門！”近日，山東省鄄城縣檢察院干警在工作中發(fā)現(xiàn)，石某等三人在未取得采礦許可證和采砂許可證的情況下，在黃河北岸非法采砂。收到線索，該院公益訴訟部門當(dāng)天就派員趕到現(xiàn)場(chǎng)，借助技術(shù)力量很快完成前期調(diào)查取證工作。2月28日，該院就此案在正義網(wǎng)發(fā)布訴前公告，公告期為30天。

近年來，線索匱乏是制約民事、行政和公益訴訟檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要因素之一，“等米下鍋”也是長(zhǎng)期以來相關(guān)部門檢察人員的工作狀態(tài)。檢察院各部門聯(lián)系不夠緊密，干警缺乏線索移送意識(shí)，不僅限制了案源拓展，還降低了辦案質(zhì)效。為此，鄄城縣檢察院借助省院和菏澤市檢察院幫扶的東風(fēng)，于2021年4月創(chuàng)設(shè)“案件線索發(fā)現(xiàn)移送辦理機(jī)制”。該機(jī)制可以簡(jiǎn)要概括為做好“三個(gè)等式”，即“控申+案管=源頭管理”“部門+聯(lián)動(dòng)=線索共享制度化常態(tài)化”“外部+協(xié)助=拓寬源頭”。

控申+案管=源頭管理，即由控告申訴部門牽頭，通過日常接訪、12309檢察服務(wù)中心平臺(tái)以及兩微一端受理群眾訴求；對(duì)受理的案件線索按所屬部門進(jìn)行精準(zhǔn)分流，對(duì)分配的案件線索進(jìn)行臺(tái)賬式登記管理，對(duì)后續(xù)進(jìn)展情況及時(shí)記錄，確保每一條線索都可以追蹤溯源。檢察業(yè)務(wù)管理部作為受案第一窗口，掌握全院辦案情況的大管家，在受案或者對(duì)類案進(jìn)行分析研判時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)刑事案件中有可能涉及其他業(yè)務(wù)部門的案件線索，要第一時(shí)間向?qū)诓块T發(fā)送訊號(hào)，對(duì)有成果的案件線索進(jìn)行梳理總結(jié)，不斷提高線索識(shí)別能力。

部門+聯(lián)動(dòng)=線索共享制度化常態(tài)化，即由檢察業(yè)務(wù)管理部門牽頭，制作《四大檢察相互融合聯(lián)動(dòng)案件線索篩查記錄表》添加到辦案系統(tǒng)中，秉持“一個(gè)不錯(cuò)過”原則，要求辦案檢察官主動(dòng)填寫；一旦發(fā)現(xiàn)涉及其他部門的案件線索，辦案檢察官要制作《線索移送登記表》并反饋給相關(guān)部門。檔案室將案卷中有《四大檢察相互融合聯(lián)動(dòng)案件線索篩查記錄表》作為歸檔條件之一，案管部門則負(fù)責(zé)流程監(jiān)控，確保移送效果。該院還定期召開跨部門檢察官聯(lián)席會(huì)議，研判分析典型案件，通過輪崗鍛煉，培養(yǎng)精通多項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦案能手，多角度、全方位尋找案源。

外部+協(xié)助=拓寬源頭，即借助“外腦”增強(qiáng)“內(nèi)力”，加強(qiáng)與法院、公安機(jī)關(guān)及其他行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，健全行刑銜接機(jī)制，多部門定期座談，明確各單位聯(lián)絡(luò)員，暢通信息渠道。

2021年4月至今，鄄城縣檢察院共受理部門之間移送案件線索70余件，成案率達(dá)90%；公益訴訟檢察部門受理其他部門移送公益訴訟案件線索15件，成案率100%；民事、行政及公益訴訟案件辦理數(shù)量同比增長(zhǎng)135.33%、29.27%、127.32%。2021年底，該院84個(gè)考核指標(biāo)位居全市前三，綜合評(píng)價(jià)成績(jī)?nèi)械诙?/p>

“我們將進(jìn)一步完善工作機(jī)制，制定更科學(xué)、更有針對(duì)性的管理辦法，將線索移送實(shí)施效果納入檢察人員考核，激發(fā)干警內(nèi)生動(dòng)力，爭(zhēng)取以此為突破，早日‘脫薄爭(zhēng)先’?！痹撛簷z察長(zhǎng)王磊表示。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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