原標題：濟南槐蔭經濟開發區：高質量發展的新作為

來源：大眾日報

乘勢而上謀跨越，蹄疾步穩開新局。

今年前三季度，濟南槐蔭經濟開發區(以下簡稱“槐蔭開發區”)經濟發展勢頭強勁：完成全口徑稅收7.45億元，同比增長16.9%，完成“三上”企業稅收4.1億元，同比增長37.6%；實現外貿進出口總額9.6億元，完成全年目標的139.9%；實際使用外資7382.96萬美元，完成全年目標的738.3%。“亮眼”的表現，展現出槐蔭開發區經濟發展的蓬勃活力。

踏上新的“趕考”之路，槐蔭開發區聚焦經濟發展主責主業，全面深化創新企業服務機制，強外貿、引外資、促發展，實現從動力變革到效率變革再到質量變革的連鎖提升，在高質量發展的新征程上持續展現新作為。

□李振業 苑國威

重點項目落地建設

精準服務

園區成為招商引資新“強磁場”

初冬時節，初雪消融。漫步在濟南槐蔭開發區，除卻暖陽美如畫的園區景致，熱火朝天的項目建設場景格外引人注目。天岳二期項目正加快進行室內外裝飾和廠區地面整平施工，金百圖電力項目正安裝幕墻龍骨框架，網源電力項目正加緊樓體施工，均和項目正進行試樁施工。在汽車馬達聲和打夯機轟鳴聲交織而成的高質量發展協奏曲中，一棟棟現代化廠房拔地而起，各大產業項目正在加快建設。

據了解，今年8月，由上海均和集團和國晶西進公司投資建設，占地64畝的均和云谷·濟南匯智港項目正式開工。項目總建筑規劃面積10萬平方米，由標準化廠房、獨棟研發中心、高層工業樓宇等組成。項目規劃500—5000平方米生產廠房，首層層高7.2米，滿足生產研發企業發展需求。園區將以半導體產業以及上下游作為主導產業，集聚科技含量高且未來前景廣闊的高端制造等新產業企業協同發展。園區投入運營后，預計可導入50家企業，每年可實現產值10億元以上、稅收3000萬元以上，將為槐蔭開發區智能制造、半導體產業高質量發展集聚更大的動能，注入新的活力，也將成為濟南西城區高端科技研發產業新地標。

位居上海百強企業第19位，2021上海民營企業百強榜單第3位的均和集團，為何選擇槐蔭開發區？開發區緣何成為招商引資的“強磁場”？

上海均和集團副總裁、上海均和產業發展集團總裁施正賢認為，這得益于槐蔭開發區高效優質的營商環境。

為了盡快推進項目落地建設，槐蔭開發區專門組建了專人專班，全心全力為均和云谷·濟南匯智港項目提供全生命周期服務。一方面專人服務項目，積極協調推進辦理各類手續，一方面派出專業團隊，協助均和集團把好項目招引入關口，力促產業契合度高、互補性強、補鏈延鏈強鏈合作空間大的項目集聚發展。一系列專業精準的服務舉措，推動均和項目于開工當天與9家公司進行了現場集中簽約。

發展出題，改革作答。近年來，隨著全省開發區體制機制改革的不斷深化，各市開發區迎來了黃金發展的機遇期。面對各開發區間強勁的競爭壓力，如何有效破解土地受限導致的經濟總量小的瓶頸制約，推動深化改革、科技創新、暢通經濟循環等重點工作全面突破，是槐蔭開發區高質量發展面臨的新課題。為解決這一難題，開發區全面落實體制機制改革成果，聚焦主責主業，實施創新驅動發展戰略，以深化創新企業服務機制為突破點，干實事，求實效，中心發力、全面突破，經濟發展各項工作縱深推進、蹄疾步穩。

推行全員服務機制

一企一員

打通企業服務奇經八脈

“今天一上午時間見證了開發區為企業解決人才的實際行動，他們為了我們都很拼！作為企業，我們自己更要加油干！”在山東高機工業機械有限公司相關負責人看來，企業的快速發展離不開槐蔭開發區的貼心和高效服務，開發區就是企業的娘家人。

就在兩周前，這家企業還在為人才儲備不足而苦惱。針對企業痛點，槐蔭開發區經濟發展局的企業服務專員唐友渤急企業之所急，第一時間與相關部門溝通協調，協助企業參加濟南大學機械工程學院舉辦的招聘會，現場組織團隊宣講開發區的人才引進政策，助力企業招才引智。

在槐蔭開發區，下沉一線為高機公司熱心服務的企業服務專員，遠不止唐友渤一人。據了解，高機公司因部分歷史問題導致《國有土地使用權證》無法完成過戶，企業多次融資失敗，嚴重影響發展。針對這一問題，開發區建設局企業服務專員王凱斌看在眼里、急在心里，四處尋找解決方案。當了解到濟南市下發的相關文件有望幫助企業解決土地手續問題時，他立刻告知企業并協助企業向有關部門提出土地使用權轉讓申請。由于部分操作需企業自主完成，雖有較為完善的操作流程，但因企業未辦理過類似業務，導致操作時常受阻。為協助企業盡快完成相關工作，王凱斌又協同企業人員和交易平臺工作人員進行交流，并針對企業提報資料存在的問題，立即協助企業工作人員完善相關資料，完成該地塊規劃審核、評估報告編制和備案工作。

待資料完善上報通過后，該項目將是濟南市二級市場交易服務平臺首例相關業務。

“在槐蔭開發區，人人都是營商環境。”圍繞經濟發展主責主業，槐蔭開發區始終堅持把優化營商環境作為“一號工程”持續推進。今年，為力促企業做大做強，槐蔭開發區修訂完善了《深化實施企業服務專員制度》，從制度層面進一步規范提升企業服務水平。同時建立健全全員服務機制，從開發區管委會主要領導到全部一線工作人員，“一企一員”包聯覆蓋轄區70余家重點企業，為企業自項目簽約落地到發展壯大提供“一對一”全周期貼身服務。

據悉，修訂完善后的《深化實施企業服務專員制度》，不但在制度層面規范了企業服務專員每月服務企業頻次，明確了“摸清企業狀況、解決實際問題、兌現扶持政策”的企業服務基本內容，還要求所有企業服務專員必須嚴格按照“三必告知”服務原則，凡涉企政策的出臺、修訂、調整，人才申報、企業培訓的信息和重大項目、試點、高新技術的申報，要第一時間告知企業，以不斷提升服務的精準性和能動性。同時，為提升服務質效，槐蔭開發區還將企業服務工作納入工作人員工作目標考核體系，企業的投訴舉報列入績效考核減分因素，服務企業成效直接與績效發放和評優評先掛鉤。

自創新實施企業服務機制以來，開發區轄區企業華潤山東醫藥有限公司先后多次體驗到企業服務專員無微不至的暖心服務。

據介紹，為迎接建黨100周年，華潤醫藥商業集團決定在華潤山東醫藥有限公司籌建黨建基地。自上半年接到申請后，槐蔭開發區規劃建設局主動及時靠前服務，積極協調市、區各相關審批部門，于6月底前基地展館建設完成，并正常開館運行。同時還協調園林單位將企業周邊綠植進行補種提升，保障了華潤醫藥商業集團建黨100周年活動的順利進行。

今年下半年，華潤山東醫藥有限公司接到電力部門周末限電通知。因公司部分業務涉及醫藥冷鏈儲存配送，一旦限電必然會對公司運營產生巨大影響。企業第一時間向開發區求助，槐蔭開發區規劃建設局為此查閱大量資料，按照山東省能源局關于印發《2021年全省有序用電方案》的通知要求，立時協調相關部門趕赴現場調研，保障了公司正常供電。同時對接園林部門，對阻礙企業雙電源施工路線的綠植進行了遷移，助其加快施工工作，從源頭上滿足了企業的正常用電需求。

針對企業需求，槐蔭開發區有求必應、有難必解，擦亮了“店小二”的金字招牌。

于細微處見真章。圍繞服務品牌打造，槐蔭開發區推行“專業、專注、專一”三專服務，加強各級政策法規培訓、主導產業研究分析、企業調研頻次力度，打造了一支能講清企業多元需求、能精準匹配政策清單、能提供高效代辦服務、能協調解決復雜問題、能提出針對性政策建議的復合型企業服務隊伍。

今年以來，槐蔭開發區常態開展“企業服務日”行動，全體服務專員化身企業問題“代言人”和“代理人”，一企一員調研走訪，先后收集企業在擴產上市、融資信貸、項目建設中的重點難點問題100余條，并建立企業問題落實臺賬，專人負責類別劃分與轉辦，推動問題全部得到靠前貼心解決。同時，依托“開發區吹哨、部門報到”服務機制，實施“問題收集—分析轉辦—專人落實—意見反饋”四步閉環工作法，提供“當天受理當天辦結”“當天受理當期辦結”“專人受理團隊服務”等問題解決協調推進模式，有效破解了涉企問題事出多門的“頑疾”，讓企業“少跑部門，找的對人。”

此外，針對企業在惠企政策方面需求短板，企業服務專員提前一刻，靠前一步，實現政策服務無縫對接。既做好近年來各級涉企政策的梳理，編制《政策匯編》并由服務專員奉至企業手中，推進解決了企業普遍存在的政策不知曉、查不到，找不全等方面的困擾。又做好面對面指導，先后邀請專業認定機構和相關職能部門組織召開政策培訓會、咨詢會、銀企會和金融服務對接會10余場，切實解決企業“不會用、用不準”的問題。同時，還進一步完善政策扶持體系，重新修訂《開發區產業發展扶持政策》，2021年服務專員登門兌現產業發展扶持資金近700萬元。

好服務、好政策，讓企業在開發區安心運營，快速發展。今年11月份，濟南市推動開發區改革創新領導小組辦公室通報了三季度濟南市開發區綜合發展水平評價情況，槐蔭開發區在全市11個省級以上開發區中綜合評價總分排名第三位，其中畝均稅收、實際使用外資增長率、進出口總額增長率和產業集聚度等指標排名穩居第一，投資強度指標排名第二位。

親商品牌日趨響亮

以商招商

實現產業高效集聚發展

今年6月份，上海醫藥一家下屬公司向開發區提出尋找存儲倉庫的需求后，槐蔭開發區管委會領導牽頭主抓，安排專人在開發區乃至全區范圍內幫助尋找合適位置，并陪同多處實地察看，最終幫助公司在德邁國際產業園找到合適倉庫，并完成相關協議的簽訂。開發區的真誠服務堅定了公司在園區發展的信心，公司立刻完成了注冊地址的變更，扎根落戶開發區。

企業是經濟發展的主體，既要引得進來，又要留得住，更要發展得好。在中澤集團負責人看來，企業選擇在開發區投資發展，無疑是一項正確的選擇。據了解，今年以來，中澤集團因發展需求，部分主營業務急劇增加，對稅票有增版增量需求。企業的需求，第一時間被常態走訪企業的開發區服務專員獲悉，在詳細了解企業問題后，槐蔭開發區財政局急企業之所急，立即與稅務部門啟動服務聯動機制，上門對增版增量業務進行研判，現場指導申報并通過審批。“當天辦、當天結”，有力保障企業安心生產，中澤集團迅速成長為稅收過億元企業。

“企業的‘煩心事’，就是開發區服務專員的‘頭等事’。”槐蔭開發區投資促進局負責人說，“現在，坐不住、慢不得、等不起的觀念已經深深烙印在開發區全體企業服務專員的心中。以招商專員朱吉超為例，在引進一家具有國資背景的企業時，他提前咨詢好區行政審批服務局注冊企業所需資料，幫助企業在網上進行申報，全程陪同企業負責人到行政審批服務局陪同辦理，全程協調遇到的問題。跑出了從網上申報到營業執照下發和公章的刻制的開發區速度，得到了企業的高度評價。”

服務專員沉下去，幸福指數升起來。真誠服務加上優越的區位優勢和產業基礎，使得越來越多已經落戶開發區的企業家自愿成為開發區的推介人，開發區以商招商路徑不斷擴大，“大珠小珠落玉盤”的招商效果不斷顯現。今年以來，元山科技、國網山東電力應急救援大數據中心等工業項目相繼落地開發區，揚子江山東區域總部、華潤商貿項目、威高醫藥等商貿醫藥物流產業在開發區集聚發展，均和云谷·濟南匯智港等開發區“十強產業”項目固投占比持續增長。截至三季度，開發區引進市外投資13.7億元，實際使用外資7382.96萬美元，完成全年目標的738.3%。

以點帶面多點開花

人才集聚

高質量發展質效充分釋放

合抱之木，生于毫末。槐蔭開發區堅持在優化服務上做加法，在問題訴求中做減法，最終換取了市場活力不斷激發的乘法結果。

據悉，在槐蔭開發區僅有的4.65平方公里管轄范圍內，今年以來申報高新技術企業25家，入庫科技型中小企業50家，獲得省市“瞪羚企業”稱號3家，獲得省市“專精特新”中小企業稱號3家。開發區企業累計獲批國家、省、市研發平臺18個，新認定獨角獸企業1家、濟南市院士工作站2家、濟南市專家工作站5家，各類專利總數達萬件，其中發明授權專利900余件。開發區成為產業領域創新創業領軍人才集聚地，吸引新增高端人才110人，在開發區全職工作的碩士及以上學位的高層次創新創業人才總數達到315人，其中泰山產業領軍人才7人。

踏上新征程，濟南槐蔭經濟開發區昂首前行，將抓牢主責主業，厚植發展優勢，為區域經濟發展作出更大貢獻。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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