原標(biāo)題：青島地鐵三期助力打造“軌道上的青島”

來源：齊魯晚報

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙波 通訊員 龍怡

青島城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃于8月底獲得國家發(fā)展改革委批復(fù)。未來五年,青島將建設(shè)2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線支線、9號線一期和15號線一期,共7個項目,線路規(guī)模139公里,估算總投資980.7億元,屆時,青島市軌道交通運營里程將達503公里,東岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)進一步織密,西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架初步搭建,三岸主城區(qū)內(nèi)部45分鐘可達、關(guān)鍵節(jié)點之間1小時可達,初步建成“軌道上的青島”。

總獲批里程達503公里

為落實國家戰(zhàn)略部署,支持城市重點區(qū)域發(fā)展,完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局,提升城市公共交通服務(wù)水平,國家發(fā)改委原則同意青島市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃,建設(shè)2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線支線、9號線一期和15號線一期,共7個項目,線路規(guī)模139公里,估算總投資980.7億元。三期建設(shè)規(guī)劃的獲批,使得青島市軌道交通獲批里程達503公里。

三期建設(shè)規(guī)劃的獲批離不開國家對青島的大力支持和全市的共同努力。2018年6月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(國辦發(fā)〔2018〕52號文),對城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的申報時序、投資規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等提出了新的要求。根據(jù)國家的相關(guān)要求,青島市發(fā)改委、市地鐵辦(地鐵集團)組織開展了三期建設(shè)規(guī)劃的編制和報批工作,先后完成了生態(tài)環(huán)境部環(huán)評審查、已批建設(shè)規(guī)劃中期執(zhí)行情況評估、三期建設(shè)規(guī)劃初審等重要審查程序。今年3月國家發(fā)改委正式受理上報文件,5月通過專家評估,8月通過住建部會審并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

下一步,青島市發(fā)展改革委將全面貫徹落實國家發(fā)展改革委批復(fù)要求和青島市委市政府工作部署,抓緊推進各條線路開展前期工作,助力地鐵三期項目早開工、早建設(shè)、早投用。突出做到三個加強:一是加強保障,制定相關(guān)政策并安排專項資金保障建設(shè)和運營,結(jié)合城市開發(fā)進程,穩(wěn)步推進項目建設(shè),確保工程質(zhì)量和安全。二是加強銜接。在規(guī)劃實施過程中,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通與周邊生態(tài)、環(huán)境及工程的關(guān)系。做好綜合交通銜接,提高公共交通整體效率和吸引力,著力提升軌道交通客流水平。三是加強研究。完善項目建設(shè)方案、投融資方案,專項研究車站周邊土地利用和交通接駁,積極探索利用土地開發(fā)保障城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的途徑,全面提升青島市城市軌道交通發(fā)展水平。

力爭通過5-10年的努力,建設(shè)好“軌道上的青島”,賦能城市發(fā)展新動力,進一步優(yōu)化城市空間布局,改善城市交通環(huán)境,提升城市運行效率,為青島經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的發(fā)改貢獻。

更多區(qū)域納入“地鐵版圖”

青島市軌道交通既有獲批線路9條(1、2、3、4、6、7、8、11、13號線),包括一期、二期建設(shè)規(guī)劃7條城市軌道交通線路和2條城際軌道交通線路,總長364公里。目前,青島已開通運營線路6條(2、3、11、13號線和1號線北段、8號線北段),全長246公里,網(wǎng)絡(luò)化運營初步形成。在建線路5條,全長118公里,獲批線路全部開工建設(shè)。1號線南段計劃于明年春節(jié)前開通,運營里程達284公里,將實現(xiàn)青島主城區(qū)與西海岸新區(qū)接軌。

據(jù)介紹,獲批的三期建設(shè)規(guī)劃中,2號線二期、5號線是東岸城區(qū)骨干線路,進一步織密東岸網(wǎng)絡(luò),緩解交通擁堵。2號線二期長8.9公里,設(shè)站8座,主要服務(wù)李滄東片區(qū)、院士港等區(qū)域。5號線長32.7公里,設(shè)站29座,是“C”字型線路,與多條線路實現(xiàn)換乘,主要服務(wù)郵輪母港及老四方、浮山后等人口密集區(qū)。

9號線一期、15號線一期是北岸城區(qū)骨干線路,搭建北岸網(wǎng)絡(luò)框架,加強城陽與東岸主城區(qū)的聯(lián)系。9號線一期長16.6公里,設(shè)站13座,主要服務(wù)城陽核心區(qū),打通北岸東西向通道。15號線一期長30.8公里,設(shè)站17座,主要服務(wù)黑龍江路沿線大型居住區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū),實現(xiàn)東岸和北岸的快速聯(lián)系。

6號線二期、7號線二期、8號線支線是西海岸原膠南城區(qū)、即墨、膠州三個重要區(qū)域的骨干線路,服務(wù)內(nèi)部交通出行,實現(xiàn)與主中心的快速聯(lián)系。6號線二期長14.7公里,設(shè)站10座,主要服務(wù)西海岸原膠南城區(qū),銜接青島西站。7號線二期由北段和南段組成,其中北段長12.8公里,設(shè)站11座,南段長3.7公里,設(shè)站3座,主要服務(wù)即墨中心區(qū)、李滄西部區(qū)域,實現(xiàn)即墨與城陽、東岸主城區(qū)的快速聯(lián)系。8號線支線長18.8公里,設(shè)站10座,主要服務(wù)膠州中心區(qū),通過網(wǎng)絡(luò)互連實現(xiàn)膠州和東岸、北岸城區(qū)的快速聯(lián)系。

目前,青島市地鐵辦(地鐵集團)已開展了三期建設(shè)規(guī)劃線路的前期研究工作,并提前啟動了部分線路的勘察設(shè)計工作。

初步建成“軌道上的青島”

三期建設(shè)規(guī)劃項目對青島市城市發(fā)展將起到哪些重要作用?

青島地鐵集團總工程師遲建平介紹,青島地鐵三期建設(shè)規(guī)劃的實施將起到三個方面的作用,一是優(yōu)化城市空間布局。青島市是我國少有的海灣型城市,山海阻隔,交通廊道有限,組團化特征明顯,城市布局較為分散。特殊的空間形態(tài)要求建立比常規(guī)平原城市更加快速、高效的城市綜合交通系統(tǒng),軌道交通可實現(xiàn)各中心之間的快速聯(lián)系,拉近時空距離,支撐多節(jié)點網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)。三期建設(shè)規(guī)劃項目從緩解交通擁堵和引領(lǐng)城市發(fā)展出發(fā),進一步織密東岸主城軌道交通網(wǎng)絡(luò),進一步搭建西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架,連接重點發(fā)展區(qū)域和重要交通樞紐,引領(lǐng)打造基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點和廊道集聚式發(fā)展的高效型城市,形成發(fā)展凝聚力。

二是進一步滿足市民出行需求。近幾年青島市地鐵快速發(fā)展,運營及在建線路對青島市的大部分重要區(qū)域已有效覆蓋,很多市民已經(jīng)感受到了地鐵出行的便捷性,對地鐵的建設(shè)也較為關(guān)切。三期建設(shè)規(guī)劃項目,充分考慮市民出行需求,對老四方、浮山后、李滄東部、黑龍江路沿線、正陽路沿線等人口密集區(qū)域都進行了覆蓋,對快速融青較為迫切的即墨、膠州、西海岸中心城區(qū)進行了聯(lián)通。三期項目建成后,青島市軌道交通覆蓋率將大大提升,對方便市民出行、緩解交通擁堵起到更為顯著的作用。

三是進一步加強與其他交通方式的銜接。結(jié)合青島市城市規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略,三期建設(shè)規(guī)劃充分研究了地鐵與鐵路、公路、航空、海運等其他交通方式的有效銜接。鐵路客運樞紐方面,新增與青島西站、膠州站的銜接,實現(xiàn)地鐵對青島站、青島北站、紅島站、青島西站、膠州北站、膠州站六大鐵路樞紐的覆蓋。公路客運樞紐方面,新增與青島西公路客運站、即墨汽車總站的銜接,實現(xiàn)地鐵對市內(nèi)14個公路客運樞紐的覆蓋。航空客運樞紐方面,實現(xiàn)地鐵對膠東國際機場航空客運樞紐的覆蓋。海運樞紐方面,實現(xiàn)地鐵對國際郵輪母港的覆蓋。同時,充分考慮了地鐵與公交車、出租車、小汽車等其他交通方式的銜接,通過有效換乘,基本形成以地鐵為骨干、地面常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車為補充的多層次公共交通體系。

四是支持產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。通過軌道交通高效服務(wù)重點項目及產(chǎn)業(yè)園區(qū),連接城市高端服務(wù)節(jié)點和新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),增強軌道交通對郵輪母港、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、院士港等重要產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)的支持,為城市創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造活力,促進創(chuàng)新人才集聚,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,注入經(jīng)濟發(fā)展新動力。

三期建設(shè)規(guī)劃項目建成后,東岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)進一步織密,西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架初步搭建,航空、鐵路、公路、港口等重要交通樞紐實現(xiàn)全面覆蓋,三岸主城區(qū)內(nèi)部45分鐘可達、關(guān)鍵節(jié)點之間1小時可達,初步建成“軌道上的青島”。

爭創(chuàng)北方TOD典范城市

從國內(nèi)外地鐵先進城市來看,TOD(公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式)綜合開發(fā)正成為引領(lǐng)城市發(fā)展和提升空間品質(zhì)的重要動力,是推動城市有序更新的重要引擎。以成都為例,成都被譽為“一座軌道上的城市”,核心就在于TOD對于城市發(fā)展的引領(lǐng)作用,一方面地鐵打破了區(qū)域限制,有了地鐵人人都住在主城區(qū)；另一方面加速了產(chǎn)業(yè)的匯聚,聚集了人氣,從而激發(fā)區(qū)域活力；同時完善和改進了城市功能,提升了周邊地塊商業(yè)價值,實現(xiàn)產(chǎn)城融合；最重要的是拓寬地鐵建設(shè)資金籌措途徑,促進了地鐵可持續(xù)高效運營。

建地鐵就是建城市。青島地鐵自首條線路開工以來,一直積極推動TOD綜合開發(fā)。目前已成功實施地鐵2號線遼陽東路車輛基地上蓋物業(yè)開發(fā)、地鐵1號線貴州路站上蓋物業(yè)開發(fā)、地鐵1號線井岡山路站地下空間開發(fā)等TOD項目,有效提升了土地集約節(jié)約利用水平,帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,同時也為后續(xù)TOD綜合開發(fā)項目實施積累了寶貴經(jīng)驗。

結(jié)合地鐵三期建設(shè)規(guī)劃項目,青島地鐵正加快構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展的新格局,為城市發(fā)展賦能。一是加強頂層設(shè)計,在青島市發(fā)改委、市自規(guī)局的指導(dǎo)下,正在編制青島市TOD綜合開發(fā)五年行動方案、軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃,為青島市實施全域TOD綜合開發(fā)提供有力支撐。二是堅持策劃先行,引入頂尖策劃設(shè)計機構(gòu),按照“先期策劃、系統(tǒng)規(guī)劃、精準(zhǔn)設(shè)計、功能復(fù)合”原則,高標(biāo)準(zhǔn)開展TOD項目城市一體化設(shè)計。三是開展土地梳理,結(jié)合青島市地鐵三期規(guī)劃,對沿線TOD綜合開發(fā)潛力地塊實施分級分類,在有效實現(xiàn)TOD項目差異化、多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上,推動TOD開發(fā)用地統(tǒng)籌管理、集約高效利用。四是加快項目落地,按照“一區(qū)一試點”的原則,積極推進市南、市北、李滄、嶗山、西海岸、城陽、即墨、膠州等區(qū)域重點項目,力爭盡快打造一批站城一體、產(chǎn)城融合的TOD開發(fā)示范標(biāo)桿項目。

“十四五”期間,青島地鐵將按照“一年全面起勢”“三年整體成勢”“五年全面落地”的戰(zhàn)略打法,全面開啟軌道交通改變城市格局的新征程,開創(chuàng)TOD綜合開發(fā)改變城市形態(tài)的新局面、助力提升城市發(fā)展新能級。力爭至2025年,全面構(gòu)建青島市全域TOD戰(zhàn)略布局,推動15-20個示范項目全面落地,實現(xiàn)千億級投資,助力青島市在全國率先實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”,將青島打造成為全國北方TOD典范城市。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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