今年49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng) 青島市國企改革三年行動(dòng)完成率過半

來源：青島日?qǐng)?bào)

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2021-07-16 06:45:07

原標(biāo)題：今年49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng) 青島市國企改革三年行動(dòng)完成率過半

來源：青島日?qǐng)?bào)

國企改革三年行動(dòng),青島完成率過半

●今年底將完成三年改革任務(wù)的70%以上 ●將以基金投資運(yùn)作方式打造若干區(qū)域性國企改革創(chuàng)新標(biāo)桿

雙星綠色輪胎“工業(yè)4.0”智能化生產(chǎn)示范基地。

7月,國企改革三年行動(dòng)正式進(jìn)入下半場。青島市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室最新情況通報(bào)表明:從總體情況看,在去年完成22項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上,今年的49項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已全面啟動(dòng)。截至上半年,青島市國企改革三年行動(dòng)總體完成率已經(jīng)超過50%,取得積極進(jìn)展和明顯成效。

今年是國企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年,青島將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),把改革抓得更緊,工作任務(wù)落得更實(shí),確保今年底完成三年改革任務(wù)的70%以上。

推進(jìn)規(guī)范化制度建設(shè)

規(guī)范化的制度建設(shè)是落實(shí)國企改革的重要保障,是增強(qiáng)企業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)基業(yè)長青的基石,一系列企業(yè)制度建設(shè)將有利于進(jìn)一步筑牢國有企業(yè)改革的“地基”,形成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。

5月24日至31日,市國資委組織召開市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告專題。一周時(shí)間里,19家市屬企業(yè)董事長逐一報(bào)告了年度工作,市國資委組織與會(huì)部門和人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行了現(xiàn)場評(píng)議。這是我市首次實(shí)施市屬企業(yè)董事會(huì)年度工作報(bào)告制度,也是推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢,落實(shí)三年行動(dòng)實(shí)施方案,加強(qiáng)董事會(huì)規(guī)范化制度建設(shè)的重要舉措。

董事會(huì)規(guī)范化建設(shè)是推進(jìn)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ)和核心。上半年,在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面,青島還完成了制定完善前置事項(xiàng)清單、加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、外部董事占多數(shù)等多項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

深化混合所有制改革

混合所有制改革是國企改革中的重要組成部分。如何以混促改增強(qiáng)發(fā)展活力,青島首批混改企業(yè)及其國有資本投資運(yùn)營公司給出了示范樣板。

去年7月,雙星集團(tuán)混合所有制改革簽約儀式舉行,這標(biāo)志著青島集團(tuán)層面的國企混改項(xiàng)目邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

今年1月,海信集團(tuán)以其下屬核心企業(yè)海信電子為主體,采取增資擴(kuò)股方式,引進(jìn)新豐公司作為本次混改的戰(zhàn)略投資者,設(shè)立了海信控股。

今年2月,青島市國資委將持有的澳柯瑪控股集團(tuán)100%產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至海發(fā)集團(tuán),意味著澳柯瑪也將加入混改行列。

推動(dòng)國企混改,需要政府依法依規(guī)推進(jìn)引導(dǎo)。為此,去年12月,市國資委印發(fā)《青島市國資委混合所有制企業(yè)國有股權(quán)規(guī)范管理試行意見》,從國有股權(quán)責(zé)任、混改企業(yè)運(yùn)作規(guī)范、組織保障和監(jiān)管責(zé)任等方面作出規(guī)定。今年3月,市國資委調(diào)度《試行意見》實(shí)施情況顯示,持有混改企業(yè)國有股權(quán)的投資運(yùn)營試點(diǎn)公司城投集團(tuán)、華通集團(tuán),依據(jù)法人治理結(jié)構(gòu)落實(shí)出資人監(jiān)管權(quán),實(shí)現(xiàn)了對(duì)混改企業(yè)的法治化、規(guī)范化、市場化管理;混改企業(yè)雙星集團(tuán)、海信控股法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)得到具體貫徹落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了市場化經(jīng)營活力。

事實(shí)上,青島城投集團(tuán)、華通集團(tuán)、國投公司、海發(fā)集團(tuán)等4家企業(yè)在去年3月份就率先啟動(dòng)了國有資本投資運(yùn)營公司改革試點(diǎn)。今年上半年,四家公司逐戶梳理所屬企業(yè),將混改工作作為集團(tuán)市場化改革、兩類公司試點(diǎn)改革的重要突破點(diǎn)和重要載體,當(dāng)好國企改革的幫手、推手和操盤手。

今年上半年,青島市屬19家企業(yè)均已對(duì)所出資企業(yè)混合所有制改革進(jìn)行了研究評(píng)估。按照“穿透式口徑”統(tǒng)計(jì),市屬企業(yè)各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比 61.6%。在已完成混改的各級(jí)子企業(yè)中,非國有資本持股比例超過三分之一的企業(yè)戶數(shù)占比 76.8%。上半年市屬企業(yè)所屬各級(jí)子企業(yè)通過混合所有制改革引入非國有資本20.3億元。

健全市場化經(jīng)營機(jī)制

市場化的經(jīng)營機(jī)制是激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力的“關(guān)鍵一環(huán)”。其中,人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人力資源體制機(jī)制改革被視為關(guān)系企業(yè)發(fā)展命運(yùn)的重點(diǎn)工作。隨著國企改革三年行動(dòng)的深入推進(jìn),越來越多企業(yè)加入到人力資源改革的進(jìn)程中來。

混改企業(yè)起到示范引領(lǐng)帶頭作用——

雙星集團(tuán)通過股權(quán)結(jié)構(gòu)的“混”,建立起既相互制衡又有市場運(yùn)作效率的法人治理結(jié)構(gòu);通過用人和薪酬等機(jī)制的“改”,建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長效激勵(lì)機(jī)制。

海信控股優(yōu)化完善市場導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束機(jī)制,積極探索中長期激勵(lì)機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施獨(dú)具海信特色的“依崗定股、崗在股在、離崗?fù)斯伞⒀h(huán)激勵(lì)”的崗位股權(quán)激勵(lì)制度。

更多企業(yè)正從持續(xù)深化人力資源改革層面發(fā)力——

推行經(jīng)理層成員任期制契約化管理。集團(tuán)層面,12家市屬企業(yè),60.8%的經(jīng)理層成員實(shí)行了任期制契約化管理。子企業(yè)層面,595戶各級(jí)子企業(yè)已經(jīng)按照制度規(guī)定與經(jīng)理層簽訂了有關(guān)合同或契約,戶數(shù)占比49.4%,人數(shù)占比52.1%。

開展職業(yè)經(jīng)理人選聘。8家市屬企業(yè)已開展職業(yè)經(jīng)理人選聘。國信集團(tuán)、青啤集團(tuán)子企業(yè)層面戶數(shù)占比、人數(shù)占比均超過50%。

綜改試驗(yàn)基金群助力區(qū)域性綜改試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展。5月26日,由中國國新控股有限責(zé)任公司發(fā)起設(shè)立的綜合改革試驗(yàn)基金群舉行簽約儀式。基金群總規(guī)模為700億元,首期規(guī)模350億元,首批在上海、青島、深圳、杭州、西安、沈陽六個(gè)綜改試驗(yàn)區(qū)設(shè)立子基金。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議,青島綜改試驗(yàn)基金規(guī)模50億元。青島有意通過基金投資的市場化運(yùn)作方式,引導(dǎo)更多國有企業(yè)在市場化改革中更進(jìn)一步,打造若干區(qū)域性國企改革創(chuàng)新標(biāo)桿,逐步形成示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、全面開花的輻射效應(yīng)。(青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?劉蘭星)