原標題：山東濰坊推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展

來源：國際商報

□ 本報記者 馬 剛 通訊員 張昭利

“開發(fā)區(qū)是深化改革的試驗區(qū)、對外開放的先行區(qū)、科技創(chuàng)新的引領區(qū)和產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)，在高質量發(fā)展中處于‘牽一發(fā)而動全身’的位置。”日前，山東省濰坊市委副書記、市長劉運在全市推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展攻堅會議上指出，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展就是做“乘法”，抓住了開發(fā)區(qū)，就抓住了高質量發(fā)展的“牛鼻子”。

如何更好發(fā)揮開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展“先遣隊”“主力軍”作用，成為濰坊市各級黨委政府經濟工作的重中之重。為此，濰坊市建立實施“五個一”工作機制，即“出臺一個政策措施、制定一套攻堅方案、簽訂一份目標責任書、明確一張目標措施清單、實施一個考評辦法”，推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。

日前，濰坊市委、市政府印發(fā)《關于推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干政策措施》，從土地指標、財稅政策、人才和創(chuàng)新等六個方面，部署了21條含金量高的政策措施。工業(yè)用地指標優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)重點項目建設，縣級年度工業(yè)項目建設用地指標80%以上用于開發(fā)區(qū)；全面推進“標準地”改革、“拿地即開工”改革；能耗指標優(yōu)先用于開發(fā)區(qū)項目；建立向開發(fā)區(qū)傾斜的投入與分配制度……切實做到資源要素向開發(fā)區(qū)集中、工作力量向開發(fā)區(qū)集聚，給予開發(fā)區(qū)發(fā)展更大支持。

為推動開發(fā)區(qū)在提質增效上全力攻堅，制定了《濰坊市推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展工作方案》，各開發(fā)區(qū)立足自身實際，“一區(qū)一策”制定工作方案，明確目標路徑，持續(xù)鞏固擴大開發(fā)區(qū)體制機制改革成果，進一步增強開發(fā)區(qū)改革動力、創(chuàng)新能力、轉型升級帶動作用。

此外，在日前召開的全市推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展攻堅會議上，濰坊市政府與16個縣（市、區(qū)）政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會簽訂了《濰坊市開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展目標責任書》，定任務、定目標、定獎懲，確保實現(xiàn)高質量發(fā)展總體目標。各開發(fā)區(qū)都建立了一張任務目標和提升措施清單，堅持問題導向和目標導向，逐項明確發(fā)展目標、對標對象、支撐措施，做到動態(tài)跟蹤和過程控制。制定實施2021年度開發(fā)區(qū)考評辦法，對開發(fā)區(qū)主要經濟指標一月一通報，每季度開展一次模擬考評，年底還要根據(jù)考評結果兌現(xiàn)獎懲。

產業(yè)是開發(fā)區(qū)發(fā)展的根基，對外開放決定著開發(fā)區(qū)的發(fā)展水平和層次。濰坊市將國際合作園區(qū)作為開發(fā)區(qū)工作的重點，推動國際資本與開發(fā)區(qū)優(yōu)勢主導產業(yè)相結合，出臺《濰坊市國際合作園區(qū)創(chuàng)建和獎勵資金使用管理辦法》，在省級以上開發(fā)區(qū)加快培育建設一批國際合作園區(qū)，將開發(fā)區(qū)打造成為產業(yè)發(fā)展的引領區(qū)和高質量外資集聚地。值得一提是，今年4月，濰坊高新區(qū)動力裝備國際合作園獲評首批省級國際合作園區(qū)，目前山東省僅有4個開發(fā)區(qū)（功能區(qū)）獲評。據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月，濰坊高新區(qū)動力裝備國際合作園到賬外資3.6億美元，其中來自重點國別地區(qū)的3.4億美元。

據(jù)了解，2019年以來，濰坊市按照試點先行、分步實施的路徑推進開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，于去年11月底完成了16個省級以上開發(fā)區(qū)改革任務。經過近兩年的努力，濰坊市開發(fā)區(qū)建立了更加精簡高效的管理體制、更加靈活實用的開發(fā)運營機制、更加激勵競爭的干部人事管理制度、更加系統(tǒng)集成的政策支持體系，解決了一批制約開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的難點、堵點問題，極大地激發(fā)了活力和動力。從發(fā)展看，2020年，濰坊市16個省級以上開發(fā)區(qū)以不到全市4%的土地，貢獻了近一半的固定資產投資、70%的稅收、75%的外貿進出口和近90%的到賬外資。開發(fā)區(qū)已成為濰坊市動能轉換的主戰(zhàn)場、創(chuàng)新驅動的主引擎、經濟增長的主力軍和對外開放的主窗口。

當前，濰坊市上下正認真貫徹落實“一一二三四五”基本工作思路，各開發(fā)區(qū)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，進一步提升境界標準，解放思想、創(chuàng)新措施、拼搏實干，突出開放發(fā)展、科技創(chuàng)新，著力在“高、外、新、特、活”上下功夫，爭當高質量發(fā)展的排頭兵、示范區(qū)。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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