原標題：菏澤市定陶區堅定走好高質量發展之路

來源：大眾日報

“十三五”期間，菏澤市定陶區以勇于擔當、求真務實的精神深化改革創新，以踏石留印、抓鐵有痕的干勁狠抓工作落實，走出了一條后來居上、跨越發展之路。

2020年與2015年相比，地區生產總值由141.5億元增至213億元，年均增長8.5%，城鄉居民人均可支配收入分別由18734元、9731元增加到27221元、15076元，年均分別增長7.5%、9.1%。經濟社會發展綜合考核連續5年位居菏澤市前兩位。定陶先后被授予“全省干事創業好班子”“全省脫貧攻堅先進集體”“全省縣域經濟高質量發展進步縣區”等榮譽稱號。

“十三五”圓滿收官，“十四五”全面開啟。面對新征程、新使命，定陶區委書記朱中華信心滿滿：“今年我們將緊緊圍繞‘走在前列、永葆一流’的目標定位，持之以恒推進重點產業、鄉村振興、城市功能、營商環境、改革創新、民生改善‘六個突破’，努力當好全市‘敢于率先突破、后來居上’的排頭兵，確保‘十四五’開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年！”

□王浩勇 韓秀娟

搭建平臺 植桐引鳳

打造生物醫藥全產業鏈聚集區

4月13日，山東二葉全面投產啟動儀式在定陶區潤鑫生物醫藥產業園舉行。該項目由上海復星醫藥蘇州二葉制藥有限公司投資建設，可生產18個品種、57個規格的青霉素，正式投產后，年銷售收入可達到10億元，新增就業350人。

出席啟動儀式的菏澤市委書記張新文說：“山東二葉全面投產，標志著我市與復星醫藥合作進入開花結果的新階段，開辟了我市生物醫藥產業蓬勃發展的新篇章。”

近年來，定陶區積極對接全市“231”產業體系，緊緊圍繞“一港四園”規劃部署，堅持錯位發展、率先發展，通過強載體、延鏈條、優服務，全力把潤鑫生物醫藥產業園打造成為高質量發展樣板園區，助推全區生物醫藥產業全面起勢。

自2018年8月山東二葉開工以來，定陶區克服疫情影響，全力支持項目建設，集中優勢資源向項目傾斜，幫助項目圓滿解決進區入園、藥號跨省轉移等多項難題。使山東二葉在兩年八個月的時間內建成投產，建設速度之快、推進效率之高、藥號轉移之多，創造了生物醫藥產業領域的“二葉奇跡”。

2017年，在招引該項目時，因定陶區正在打造的潤鑫生物醫藥產業園不是省級化工園區而無法落地，而申報省級化工園區的12項必要條件，每項又都是難啃的硬骨頭。

“拿不到‘省級化工園區’批復證書，我主動辭職！”朱中華的話擲地有聲。

定陶區迅速成立工作專班，舉全區之力，集優勢資源，克服種種困難，全力推進潤鑫化工產業園建設。8個月的時間，投入8.5億元建設資金。2018年6月，定陶潤鑫生物醫藥產業園一次性通過省政府認定，成為菏澤市唯一一個以生物醫藥為主導產業的省級化工園區。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。為推動企業膨脹拉長產業鏈條，定陶區聚焦全國知名藥企和領軍企業，相繼引進一批引領型、補鏈型、核心型產業提升項目，爭取產業鏈整體轉移，實現一個項目帶動一個產業鏈條、一個產業鏈條生發一個產業集群、一個產業集群造就一個產業基地。

賽托生物是定陶區的本土企業，也是菏澤市首家A股上市企業，企業上馬了9-羥基AD項目，集齊了甾體類醫藥中間體的“四大母核”，向上游發展建成迪森生物植物甾醇項目，向下游發展新建斯瑞高端原料藥項目與和諾倍康成品藥項目，成為國內唯一一家甾體藥物全產業鏈生產企業。

山東二葉年產青霉素類注射針劑3億支、無菌原料藥500噸，成為全國品種最多、規格最全的青霉素生產基地，形成抗生素類藥物產業鏈。作為投資方的復星醫藥集團，被定陶優質的服務和優良環境所吸引，決定把其全國銷售中心落戶定陶，年可實現稅收2億元以上，成為園區首家完成由生產鏈向銷售鏈延伸的企業。

目前，定陶潤鑫生物醫藥產業園已聚集上海復興、浙江仙琚、湖北人福、賽托生物等6家上市藥企，簽約落地過億元項目23個，其中9-羥基AD、復星二葉是省重點項目，斯瑞藥業、和諾倍康是省新舊動能轉換重大項目庫優選項目，形成甾體藥物和青霉素兩條產業鏈。

2020年，全區生物醫藥產業實現產值79.7億元，增長40.4%；利潤總額10.3億元，增長50.2%。今年1—4月份，實現產值16.1億元，同比增長42.7%；利潤總額1.4億元，增長59.2%。生物醫藥產業已成為定陶區名副其實的主導產業和支柱產業。

“今后5年，我們將緊緊錨定‘走在前列、永葆一流’目標定位，一年接著一年干，一錘接著一錘敲。堅持全鏈條打造生物醫藥產業，著力提升農副產品精深加工產業，培育壯大新能源新材料產業，大力發展現代服務業，全力打造具有相對優勢、支撐財源建設的‘1+3’特色產業體系，全面推進重點產業實現新突破。”定陶區委副書記、區長韓耀輝說。

深化改革 服務至上

打造全國最優營商環境新高地

日前，在定陶區潤鑫生物醫藥產業園內，山東嘉成醫藥項目的土建工作進入收尾階段。從項目招引到現在才半年多時間，這樣的進度讓企業十分驚訝。

“到年底設備基本安裝完畢，具備試生產條件，比預期整整提前了一年時間。”嘉成醫藥副總經理毛學永說。

項目進度快，得益于定陶區的“一對一”精準服務，領導包聯、專班推進、現場觀摩、督查調度的工作機制，讓項目建設一路提速。在以往，像嘉成醫藥這樣的項目，辦理環評手續就要一年多。為推動項目早開工、早建設、早投產，定陶區推行“容缺受理”“特事特辦”，將原先申報的26個產品優化調整為13個，3個月即完成環評。

區工信局黨組成員朱慎金告訴筆者：“按原先他們26個產品，需要兩年的建設周期。我們通過分析后，從26個產品優化到13個，讓其在一年的時間內，項目就可以上馬。一期建成投產以后，二期如果市場允許的話，他們可以繼續再上。”

“一個項目，一名區領導，一個服務鎮街，一個責任部門，一個工作專班，一套推進方案。確保企業在整個開工建設、投產達效的過程中不因為其他的偶然因素，影響項目的建設進度。”定陶區委副書記楊東波說。

近年來，定陶區按照換位思考、主動服務、有求必應、無需不擾的要求，持續深化改革創新，健全完善真幫真包、專班推進、現場觀摩、督導問責等體制機制，以服務市場主體“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，持續創優營商環境，全力打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的“四最”營商環境，不斷增強市場和企業的發展信心，走出了一條以營商環境大優化推動重點項目快建設之路。

張新文在山東二葉全面投產開業儀式上表示：“在省藥品監管局、菏澤市委、市政府及定陶區委、區政府的共同努力下，無論是項目的審批、藥號的轉移，還是施工的服務及整個營商環境、兌現承諾來說，我感覺定陶區相關部門做得是很好的。”

“干部作風是營商環境的‘風向標’，干部作風好、營商環境好，企業和項目便會‘不請自來’。”朱中華說。

為進一步轉變干部作風，定陶區把今年確定為“干部作風建設提升年”，專門印發《關于深入開展“干部作風建設提升年”活動的實施方案》《關于開展優化營商環境專項整治活動的工作方案》，持續對干部作風進行大整頓、大改進、大提升，大力倡樹“走在前列、永葆一流”，謀事力做、敬業奉獻，團結協作、合作共事，嚴以律己、清正廉潔四種作風，以“關鍵少數”的自我革命，帶動“絕大多數”的作風轉變，讓企業和群眾真正感受到干部的作風之變、態度之變、服務之變。

隨著干部作風的持續向好，體制機制的逐步完善，營商環境的日趨優化，定陶區招商引資正由“請商拉商”向“選商擇商”轉變。今年以來，全區簽約落地符合“231”現代產業體系的優質項目10個、計劃總投資46億元。1—4月份，全區一般公共預算收入完成6.4億元，同比增長22.7%。完成固定資產投資29.1億元，同比增長35.6%。

產業帶動 多措并舉

打造鄉村振興的“齊魯樣板”

進入5月，素有“中國玫瑰第一鎮”之稱的定陶區黃店鎮已是一片花的海洋。每天早上5點，玫瑰種植老把式朱其章就會和老伴穿梭在自家的玫瑰田里采摘玫瑰，這個時間段采摘的玫瑰花不僅新鮮，價格也高。

“花骨朵現在賣到四塊三，每畝地能賣到五六千塊。”朱其章忙活了一早上后，把新摘的花骨朵送到村里的收購點進行售賣。“現在賣特別方便，不管你掐多少，來到都收，而且還是現錢。”

產業興旺是鄉村振興的關鍵，近年來，黃店鎮圍繞“一紅一綠”，引導群眾發展玫瑰和蔬菜兩大特色產業，目前已累計發展玫瑰1.26萬畝、設施蔬菜3.5萬畝，年產值6.3億元，農民人均可支配收入達到2.26萬元，特色產業成為當地群眾增收致富的“金鑰匙”。日前，黃店玫瑰成功獲批國家地理標志證明商標、國家地理標志農產品。黃店鎮先后被授予“山東省旅游強鎮”“山東省生態鄉鎮”“山東省服務業特色小鎮”等榮譽稱號，成功獲批全國“一村一品”示范鎮。

圍繞農民富農村美，近年來定陶區大力發展現代特色農業，突出抓好現代農業產業園建設，持續放大蔬菜、山藥、西瓜、玫瑰、食用菌等特色產業優勢，著力創建了一批省級鄉土產業名品村和農業產業強鎮，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。截至目前，全區發展玫瑰、山藥、大棚蔬菜、食用菌等特色產業18萬畝，2000畝以上的特色農業產業園14個，其中萬畝以上的4個；全區認證“三品一標”127個，其中國家地理標志4個，國家地理標志商標1個，獲批省級知名農產品企業品牌5個、省級區域公用品牌1個。定陶區還被評為第二批全國農村創新創業典型縣、全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣區、全國第四批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣、第三批國家高效節水灌溉示范縣等榮譽稱號。

同時，在充分尊重群眾意愿的基礎上，定陶區科學制訂了鄉村建設行動方案，因地制宜開展美麗宜居鄉村建設，持續改善農村人居環境。目前，全區實施美麗宜居鄉村建設項目49個、完成拆舊6138畝，建成省級美麗鄉村示范村17個、市級以上美麗鄉村22個。

定陶區馬集鎮梁堂社區以“兩新”融合發展為契機，利用土地增減掛鉤政策實施整村搬遷，建設新型社區，推動鄉村振興，探索出了可復制可推廣的“梁堂模式”，實現由省扶貧工作重點村到鄉村振興樣板村的“蝶變”。“梁堂模式”，被央視新聞2次進行報道，被青島市作為典型案例全市推廣。

以民為本 改善民生

書寫群眾滿意的“民生答卷”

5月24日，在冉堌鎮便民服務中心，一名群眾拿著蓋好公章的生育證高高興興地走出了服務大廳。

“現在方便多啦！生育證在咱們服務大廳就能直接辦理，而且當天辦當天出證，再也不用像以前老百姓把生育材料交過來，咱們的工作人員一趟一趟往區里跑，老百姓要等好多天。”冉堌鎮便民服務中心主任呂國麗說。

為最大限度方便群眾辦事，去年4月份，定陶區整合駐冉堌鎮的派出分局、站、所等執法力量和資源，組建統一的鎮行政綜合執法機構，把99項縣級權限一次性下放到冉堌鎮，正式啟用了“菏澤市定陶區冉堌鎮行政審批專用章”，這也是菏澤市首個啟用“2號公章”的鄉鎮。

近年來，定陶區始終牢樹共享發展理念，聚焦民生短板，持續增加民生領域投入，區財政用于民生支出連續多年保持在80%以上。特別是在與群眾切身利益相關的教育、醫療等領域，更是不惜血本，全力夯實民生福祉的基石，讓群眾獲得滿滿的幸福感。

“十三五”期間，定陶區完成教育基礎設施投入23.8億元，新增教育用地1800畝，新建改擴建學校180所，幼兒園61所。新招錄教師2290名，引進省級以上名師、名校長12人。千方百計爭取山東大學支持，合作創辦了山大附中實驗學校，本科上線率連續4年位居全市前列。定陶一中新校區、萬福實驗學校等投入使用，北京華樾集團、奇諾外國語學校等一批名優教育資源在定陶建設新校區。中考成績躍居全市第一，高考成績實現四連增，增幅全市第二。新建擴建區人民醫院、區中醫院、區婦幼保健院，新建提升鄉鎮衛生院16處、衛生室238處，被確定為全國緊密型縣域醫共體建設試點縣區，評為“山東省慢性病綜合防控示范區”。

圍繞全面建成大市新區，定陶區持續推進城市功能完善，城市建設實現新突破。菏澤牡丹機場正式通航，魯南高鐵2022年建成通車，棗菏高速竣工通車。對接菏澤市主城區的“六縱六橫”12條、108公里主干道路建成通車。劉樓水庫、田集水庫建成蓄水，新河濕地公園投入使用，菏曹運河生態濕地公園和人民路拓寬工程全面完成。實施棚改搬遷460萬平方米，新建改擴建城區道路21條，鋪設雨污管網231公里，集中供熱覆蓋面積突破1000萬平方米。城市功能的加速完善，使定陶區內涵品質和外在形象實現“雙提升”。

“堅持以人民群眾對美好生活的向往為目標，著力辦好落實穩就業措施、加快棚改安置房建設、改善居民居住條件、提高居民生活品質、提升教育教學條件、完善醫療衛生服務體系、加大社會救助力度、增加養老服務設施、豐富群眾文化生活、完善城鄉設施10個方面的民生實事。”在今年的人代會上，定陶區委副書記、區長韓耀輝向全區人民作出了莊嚴承諾。我們相信，隨著一件件民生實事的落地見效，人民群眾的獲得感、幸福感會越來越高，歸屬感、認同感也會越來越強。

①定陶菏曹運河生態濕地公園

②山東二葉制藥有限公司

③定陶區政務服務大廳

④定陶劉樓水庫

⑤菏澤牡丹機場

⑥黃店鎮萬畝玫瑰園

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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