原標(biāo)題：煙臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)入海排污口整治

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

◆周雁凌 季英德

近期，生態(tài)環(huán)境部以視頻方式調(diào)度長(zhǎng)江、渤海入河入海排污口整治工作，全國(guó)15省(直轄市)和70余地市參加會(huì)議，山東省煙臺(tái)市人民政府作為代表之一介紹了排污口整治工作經(jīng)驗(yàn)。

煙臺(tái)市副市長(zhǎng)李波在會(huì)上介紹，去年以來(lái)，煙臺(tái)市按照生態(tài)環(huán)境部和山東省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，確立了以入海排污口整治推動(dòng)污染治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)生態(tài)城市、美麗煙臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真制定整治試點(diǎn)工作方案，扎實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開(kāi)展，為全國(guó)排污口整治工作積極探索“煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”。

據(jù)了解，通過(guò)堅(jiān)持“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治”多措并舉，“治口、治河、治岸、治海”協(xié)同推進(jìn)，2020年，煙臺(tái)市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到100%。

堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng) 扛牢夯實(shí)責(zé)任

為開(kāi)展好渤海入海排污口整治，試點(diǎn)工作通知下發(fā)后，煙臺(tái)市第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行研究，成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)的入海排污口整治試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確立以入海排污口整治推動(dòng)污染治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)生態(tài)城市、美麗煙臺(tái)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并與國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心簽訂了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

同時(shí)，煙臺(tái)市出臺(tái)了《煙臺(tái)市入海排污口整治試點(diǎn)工作方案》，明確到2020年底，完成全市入海排污口監(jiān)測(cè)、溯源和部分整治工作，入海排污口整治初見(jiàn)成效；2021年，完成五項(xiàng)排污口整治示范工程，形成經(jīng)驗(yàn)做法推廣應(yīng)用；2022年，全面完成入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)入海排污口規(guī)范化建設(shè)和管理，建立完善的入海排污口管理制度體系。

突出重點(diǎn)任務(wù) 全面開(kāi)展示范

煙臺(tái)市結(jié)合地域特點(diǎn)和排口類型，推進(jìn)海水養(yǎng)殖、入海河流、農(nóng)村排污、城市雨污、生產(chǎn)排污五項(xiàng)整治示范，全面推動(dòng)整治試點(diǎn)示范，促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

2019年，煙臺(tái)市基本摸清了黃渤海入海排污口“兩本賬”，確定渤海、黃海入海排污口共5275個(gè)。在此基礎(chǔ)上，制定了《入海排污口監(jiān)測(cè)和初步溯源實(shí)施方案》，深入開(kāi)展入海排污口監(jiān)測(cè)、溯源、整治工作，建立了排污口分類管理檔案。截至目前，已完成入海排污口監(jiān)測(cè)1810個(gè)，開(kāi)展溯源5276個(gè)，整治完畢275個(gè)。

煙臺(tái)市堅(jiān)持典型引領(lǐng)，通過(guò)打造一批示范工程，以點(diǎn)帶面提升整治工作水平。針對(duì)全市海水養(yǎng)殖排口占比約80%的現(xiàn)狀，采用“四池兩壩”（沉淀池、過(guò)濾池、曝氣池、生物處理池+兩道過(guò)濾壩）模式、尾水處理設(shè)備模式和“循環(huán)水+設(shè)備”模式，選取25處工廠化海水養(yǎng)殖場(chǎng)和兩處池塘開(kāi)展升級(jí)改造。目前，15處已完成改造任務(wù)。

針對(duì)全市主要入海河流大多數(shù)基流不足、沿海14座污水處理廠大量中水直接排海的現(xiàn)狀，煙臺(tái)市選取了龍口市黃水河、泳汶河開(kāi)展入海河流生態(tài)補(bǔ)水示范。目前，龍口市黃水河濕地工程已投入運(yùn)行，河道生態(tài)補(bǔ)水效果顯著，周邊地下水位明顯回升；泳汶河濕地主體工程已完工，即將投入運(yùn)行。

煙臺(tái)市還在萊州市選取典型區(qū)域，通過(guò)對(duì)農(nóng)村生活污水歸并集中收集、截污納管收集、污水處理設(shè)施配套完善等措施，抓好沿海村莊污水治理。2021年，煙臺(tái)市將重點(diǎn)對(duì)尚未納管建站的107個(gè)沿海村莊優(yōu)先治理。

針對(duì)部分城市雨污排口借雨排污、雨污管網(wǎng)混接錯(cuò)接等問(wèn)題，煙臺(tái)市通過(guò)分流改造、截污納管、排污口通道清淤等措施，消除不規(guī)范排污。2020年，完成雨污分流改造59公里，2021年計(jì)劃改造32公里。

完善體制機(jī)制 提供堅(jiān)強(qiáng)保障

為系統(tǒng)推進(jìn)整治工作，煙臺(tái)市加快完善相關(guān)體制機(jī)制，建立健全“五個(gè)一”體系，即出臺(tái)一部法規(guī)，建立一套制度，編制一套規(guī)劃，健全一項(xiàng)機(jī)制，打造一個(gè)平臺(tái)。

據(jù)了解，《煙臺(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》已列入煙臺(tái)市2021年地方立法計(jì)劃地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目?！度牒Ｅ盼劭诠芾磙k法》列入煙臺(tái)市2021年地方立法計(jì)劃市政府規(guī)章重點(diǎn)立法項(xiàng)目，已完成初稿?！稛熍_(tái)市海洋生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》已印發(fā)實(shí)施，《海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》已開(kāi)始制定?！吧鷳B(tài)城市美麗煙臺(tái)”戰(zhàn)略規(guī)劃、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水生態(tài)（流域）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等已完成初稿。

煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)牽頭建立了海洋污染防治、水環(huán)境改善等10個(gè)工作組，由有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體、高校和科研院所專家組成，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，凝聚起海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)齊抓共管的合力。

此外，煙臺(tái)市還依托市大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合環(huán)境監(jiān)管、灣長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制等信息資源，開(kāi)發(fā)黃渤海入海排污口智慧監(jiān)管平臺(tái)。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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