原標(biāo)題：部門聯(lián)動(dòng) 科學(xué)施策 山東殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建成效顯著

來源：速豹新聞網(wǎng)·山東商報(bào)

為加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作，探索和創(chuàng)新殘疾預(yù)防工作模式，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展，2016年6月，中國殘聯(lián)、原國家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、原國家安監(jiān)總局、全國婦聯(lián)確定我省泰安市泰山區(qū)等4個(gè)縣（市、區(qū)）開展創(chuàng)建殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作。2019年6月，省殘聯(lián)、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省應(yīng)急管理廳、省婦聯(lián)在國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遴選濟(jì)南市槐蔭區(qū)等21個(gè)縣（市、區(qū)）開展省級(jí)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，拓展殘疾預(yù)防效果。

五年來，全省各試驗(yàn)區(qū)按照國家和省有關(guān)部門要求，立足“減少殘疾發(fā)生，提高人口質(zhì)量”，建立健全了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)的殘疾預(yù)防工作體系，實(shí)現(xiàn)了宣傳、預(yù)防、篩查、上報(bào)、評(píng)估全流程服務(wù)，并以實(shí)施重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目為抓手，狠抓殘疾預(yù)防工作，關(guān)口前移，科學(xué)施策，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，得到國家有關(guān)部委高度肯定，帶動(dòng)全省殘疾預(yù)防工作取得了顯著成績。

2020年，全省孕前健康檢查率達(dá)到100%，產(chǎn)前篩查率達(dá)到92.46%，新生兒及兒童殘疾篩查率達(dá)99.51%，干預(yù)率達(dá)99.61%，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)98.87%；控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）達(dá)100%，高血壓、糖尿病等患者實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)（CSR）2185人，登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)97.81%；生產(chǎn)安全事故發(fā)生和死亡人口數(shù)量分別下降37.1%和38.4%，道路交通萬車死亡率下降11%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，殘疾人基本型輔助器具適配率達(dá)100%。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障

第一，黨委政府重視，納入工作大局。各試驗(yàn)區(qū)政府高度重視殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作納入了政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)機(jī)制。如城陽區(qū)等地將試點(diǎn)納入了區(qū)委“健康城陽2030行動(dòng)方案”和重點(diǎn)攻堅(jiān)督查事項(xiàng)范圍，每月實(shí)施調(diào)度，整體推進(jìn)落實(shí)。第二，夯實(shí)工作職責(zé)，部門協(xié)同配合。各試驗(yàn)區(qū)均制定創(chuàng)建實(shí)施方案，明確目標(biāo)，夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，濱城區(qū)、東港區(qū)、東阿縣、巨野縣等地完善了政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各有關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，通過推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式及時(shí)調(diào)度工作進(jìn)展，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)落實(shí)落細(xì)。第三，加大經(jīng)費(fèi)投入，完善政策保障。各試驗(yàn)區(qū)加大殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)工作經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于組織管理、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、政策宣傳、綜合干預(yù)等工作，河口區(qū)、城陽區(qū)、沾化區(qū)等地專門出臺(tái)相關(guān)配套政策，為殘疾預(yù)防經(jīng)費(fèi)投入、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施等提供了有力政策保障。第四，明確考核導(dǎo)向，注重督導(dǎo)檢查。各試驗(yàn)區(qū)積極將試點(diǎn)工作納入綜合考核范圍，考核情況計(jì)入各成員單位年度綜合考核結(jié)果，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行量化分解，同時(shí)定期對(duì)各成員單位工作進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)檢查。如鄒城市等地將創(chuàng)建工作納入了市委市政府綜合考核范圍，殘聯(lián)牽頭對(duì)參與創(chuàng)建的成員單位進(jìn)行考核，考核情況計(jì)入各成員單位年度綜合考核結(jié)果，有力增強(qiáng)了各單位參與創(chuàng)建工作的積極性。

強(qiáng)化服務(wù)能力，健全體系體制

第一，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)支持。各試驗(yàn)區(qū)組織成立產(chǎn)前篩查、兒童殘疾篩查、殘疾評(píng)定等專家技術(shù)指導(dǎo)組，明確了產(chǎn)前篩查診斷機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、殘疾評(píng)定機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等具體承擔(dān)的殘疾預(yù)防任務(wù)，依托家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)等團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋。如巨野縣、環(huán)翠區(qū)等地統(tǒng)籌兒童殘疾篩查專家組和殘疾評(píng)定專家組，指導(dǎo)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，擴(kuò)大殘疾預(yù)防覆蓋面。第二，建立報(bào)告制度，健全預(yù)防體制。各試驗(yàn)區(qū)均依托縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，積極開展0-6歲兒童殘疾篩查，利用家庭醫(yī)生在簽約服務(wù)過程中篩查發(fā)現(xiàn)疑似殘疾人，確診后實(shí)行信息共享，做到殘疾早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早評(píng)定、早干預(yù)、早康復(fù)，有效減少殘疾發(fā)生、降低殘疾程度。第三，落實(shí)重點(diǎn)干預(yù)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)實(shí)施高危孕產(chǎn)婦篩查診斷、殘疾兒童篩查診斷和殘疾評(píng)定等重點(diǎn)干預(yù)項(xiàng)目，大力開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，做好出生缺陷和兒童發(fā)育障礙綜合防治工作；多部門協(xié)作做好傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等致殘性疾病的防治，開展防盲治盲和防聾治聾工作，加強(qiáng)隱患排查治理，營造非致殘環(huán)境；對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、輔具適配等精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率。如章丘區(qū)每年為超過6000名孕婦進(jìn)行產(chǎn)前篩查，直接NIPT篩查860人，對(duì)超過1200例高風(fēng)險(xiǎn)和臨界風(fēng)險(xiǎn)人員進(jìn)行妊娠結(jié)局追訪；任城區(qū)每年免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)3000余例；榮成市實(shí)施“H型高血壓與腦卒中防控惠民工程”，腦卒中發(fā)病率總體下降44.1%。

強(qiáng)化宣傳教育，營造濃厚氛圍

第一，傳統(tǒng)媒體和新媒體結(jié)合，全方位開展殘疾預(yù)防宣傳教育活動(dòng)。各試驗(yàn)區(qū)均將宣傳教育作為預(yù)防殘疾重要手段，通過報(bào)紙、雜志、政府網(wǎng)站、微信、微博等媒體持續(xù)宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，利用電視及機(jī)場(chǎng)、車站、廣場(chǎng)、便民服務(wù)大廳電子屏等媒介播放殘疾預(yù)防宣傳短片和宣傳口號(hào)，借助出租車頂燈、戶外LED顯示屏播放公益廣告，使廣大群眾自覺樹立起殘疾預(yù)防意識(shí)，養(yǎng)成健康生活方式，加強(qiáng)自我防控，遠(yuǎn)離致殘風(fēng)險(xiǎn)。第二，把握宣傳節(jié)點(diǎn)，針對(duì)重點(diǎn)人群開展宣傳教育。利用 “愛耳日”“助殘日”“愛眼日”“殘疾預(yù)防日”“防災(zāi)減災(zāi)日”“消防日”等宣傳節(jié)點(diǎn)，開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。各地累計(jì)組織現(xiàn)場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)近3萬次，通過發(fā)放殘疾預(yù)防讀本宣傳材料、組織專家講座、義診咨詢、上門服務(wù)等形式，積極宣傳殘疾預(yù)防相關(guān)知識(shí)，提升殘疾預(yù)防意識(shí)。針對(duì)重點(diǎn)人群，開展殘疾預(yù)防培訓(xùn)，到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)為相關(guān)人員開展殘疾預(yù)防培訓(xùn)和健康知識(shí)講座2000多場(chǎng)，特別是針對(duì)煤礦、礦山、危化品企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的安全知識(shí)培訓(xùn)，有效預(yù)防了安全事故的發(fā)生。第三，打造殘疾預(yù)防教育基地，強(qiáng)化殘疾預(yù)防宣傳。各試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)將殘疾預(yù)防知識(shí)教育納入各類教育實(shí)踐基地、交通安全基地、消防教育基地、防震減災(zāi)教育基地等內(nèi)容，通過舉辦殘疾預(yù)防講座、知識(shí)競賽、文藝匯演、建設(shè)主題公園廣場(chǎng)等多種形式，開展殘疾預(yù)防主題宣傳活動(dòng)。如泰山區(qū)打造了“殘疾預(yù)防知識(shí)”一條街，河口區(qū)建設(shè)了殘疾預(yù)防主題廣場(chǎng)，鄒城市建設(shè)了殘疾預(yù)防主題公園，圖文并茂詮釋各類殘疾預(yù)防知識(shí)，提升了社會(huì)大眾殘疾預(yù)防意識(shí)。

?速豹新聞網(wǎng)·山東商報(bào)編輯 荀楊

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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