原標(biāo)題：《山東省慈善條例》發(fā)布

來源：人民政協(xié)報(bào)

本報(bào)記者 顧磊

3月24日，山東省第十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議審議通過了《山東省慈善條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2021年7月1日起施行。記者發(fā)現(xiàn)，此次通過的《條例》具有制度創(chuàng)新性和地方特色。

《條例》的主要特點(diǎn)是突出價(jià)值導(dǎo)向、改革導(dǎo)向和問題導(dǎo)向。將把深化“放管服”改革的理念和要求貫穿于慈善事業(yè)管理中，形成內(nèi)在約束與外部監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，聚焦慈善法實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和慈善事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合省情實(shí)際創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)，細(xì)化、補(bǔ)充、整合上位法和有關(guān)政策文件要求，強(qiáng)化相關(guān)制度的針對(duì)性、可操作性。

《條例》要加強(qiáng)慈善組織治理，強(qiáng)化慈善財(cái)產(chǎn)管理。進(jìn)一步推動(dòng)慈善領(lǐng)域“放管服”改革，完善慈善組織準(zhǔn)入條件和程序規(guī)范。一是明確辦理社會(huì)組織設(shè)立登記時(shí)，符合條件的可同步登記為慈善組織，為申請(qǐng)人提供簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短審批時(shí)限等便利；推動(dòng)民政、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為慈善組織依法獲取非營(yíng)利性組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格提供便利；二是依據(jù)民法典、慈善法有關(guān)規(guī)定，對(duì)慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)處理進(jìn)行了補(bǔ)充，強(qiáng)調(diào)不得向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配，可以按照決策機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的；三是加強(qiáng)慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用。強(qiáng)調(diào)慈善財(cái)產(chǎn)保護(hù)，慈善組織不得為保證人，對(duì)慈善財(cái)產(chǎn)的投資、用途變更、項(xiàng)目管理等進(jìn)行了規(guī)范。

在募捐監(jiān)管方面，《條例》總結(jié)了新冠肺炎疫情防控工作中的慈善工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)慈善組織參與突發(fā)事件募捐救助進(jìn)行了規(guī)范；同時(shí)對(duì)個(gè)人求助進(jìn)行規(guī)范，明確要求不得虛構(gòu)事實(shí)騙取他人捐贈(zèng)，不得以“慈善募捐”等名義募集款物。

《條例》在強(qiáng)化慈善服務(wù)、鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)方面有前瞻性。一是明確慈善組織開具捐贈(zèng)票據(jù)相關(guān)要求，對(duì)捐贈(zèng)物資入賬價(jià)值確認(rèn)等進(jìn)行了明確；二是依照民法典，對(duì)通過設(shè)立專項(xiàng)基金、遺產(chǎn)捐贈(zèng)兩種特殊形式的捐贈(zèng)進(jìn)行了規(guī)范；三是從慈善服務(wù)方式、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)保障、服務(wù)記錄等方面對(duì)慈善服務(wù)作出規(guī)范，鼓勵(lì)各類志愿者廣泛參與開展慈善活動(dòng)。

關(guān)于遺產(chǎn)捐贈(zèng)，《條例》規(guī)定，自然人可以將遺產(chǎn)捐贈(zèng)給慈善組織。如果慈善組織無正當(dāng)理由不履行約定義務(wù)，利害關(guān)系人或有關(guān)組織可以依法請(qǐng)求人民法院取消慈善組織接受遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。

為了促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，《條例》規(guī)定，將加大政府支持力度，要求各級(jí)政府及有關(guān)部門通過孵化培育、稅費(fèi)優(yōu)惠、購(gòu)買服務(wù)、金融服務(wù)等支持慈善組織發(fā)展。

此外，《條例》還在信息公開和監(jiān)督管理方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。山東省民政廳發(fā)布的信息稱，《條例》的出臺(tái)是山東省慈善事業(yè)發(fā)展的一件大事，對(duì)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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