原標題：山東實施生態保護補償 調動各方大氣污染治理積極性

來源：中國環境報

山東省臨沂市在2020年上半年獲得山東省財政的補償資金3464萬元，因其PM2.5濃度、PM10濃度同比改善幅度較大，環境空氣質量綜合指數同比改善幅度較大。

而同樣為PM2.5濃度同比改善幅度、環境空氣質量綜合指數同比改善幅度、優良率同比增加幅度均較大的濰坊，以及PM10濃度同比改善幅度、優良率同比增加幅度較大的棗莊市，也應分別獲得2966萬元和3062萬元的補償資金。

依據2020年上半年環境空氣質量監測數據，根據《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》計算，僅2020年上半年，山東省需向各市補償資金達36882萬元。

生態保護補償資金對于空氣改善有顯著成效

隨著經濟社會快速發展，發達國家工業化、城鎮化數百年過程中分階段出現的環境問題，在山東省集中出現，呈現出壓縮型、復合型、結構型特點，大氣污染防治任務十分艱巨。按照中共山東省委關于“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”原則，原省環境保護廳、省財政廳制定了《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》。旨在通過實施生態保護補償，充分發揮公共財政資金的引導作用，進一步調動各市大氣污染治理的積極性和主觀能動性。

生態保護補償資金的支持和推動取得了哪些成效？一組數據最有說服力：

2020年1月-6月，山東省環境空氣質量持續改善，優良天數比例達70.8%。全省PM2.5平均濃度為48μg/m3，同比下降17.2%；PM10平均濃度為88μg/m3，同比下降20.0%；環境空氣質量綜合指數平均為5.04，同比下降15.6%；優良率平均為67.2%，同比增加14.0個百分點。

7個傳輸通道城市PM2.5平均濃度為54μg/m3，同比下降14.3%；PM10平均濃度為98μg/m3，同比下降16.9%；環境空氣質量綜合指數平均為5.55，同比下降13.6%；優良率平均為59.6%，同比增加14.4個百分點。

生態保護補償考核指標設定日趨科學合理

《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》設定了怎樣的考核指標？怎樣的補償標準更合理？

據介紹，山東省按照“將生態環境質量逐年改善作為區域發展的約束性要求”和“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”的原則，以各設區的市細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）平均濃度及空氣質量優良天數比例的季度同比變化情況為考核指標，建立考核獎懲和生態保護補償機制。PM2.5、PM10、SO2、NO2四類污染物考核權重分別為60%、15%、15%、10%。

對各設區市實行季度考核，每季度根據考核結果下達生態保護補償資金額度。有關設區市向省級補償的資金納入省級生態保護補償資金規模，用于補償空氣質量改善的設區市。根據自然氣象對大氣污染物的稀釋擴散條件，將全省17個設區市分為兩類進行考核。各設區市獲得的生態保護補償資金，統籌用于行政區域內改善大氣環境質量的項目。

那么，生態保護補償標準又是如何確定的？

山東省生態環境廳、省財政廳對各設區市進行考核并計算生態保護補償資金。污染物濃度以微克/立方米計，生態保護補償資金系數為80萬元/微克/立方米。空氣質量優良天數比例以百分點計，生態保護補償資金系數為20萬元/百分點。

年度空氣質量連續兩年達到《環境空氣質量標準》二級標準的設區市，省政府予以通報表揚并給予一次性獎勵，下一年度不再參與生態保護補償；若這個市后續年度出現污染反彈，空氣質量不達標，則繼續參與生態保護補償。

此外，PM2.5、PM10年均濃度達到《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的設區市，NO2、SO2年均濃度達到一級標準的設區市，還將獲得重獎。省級將分別一次性給予600萬元，以及300萬元、200萬元獎勵。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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