原標題：聊城奮力攻堅增進群眾生態(tài)福祉

來源：中國環(huán)境報

“近年來，山東省聊城市委、市政府堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，以前所未有的力度統(tǒng)籌推進大氣、水、土壤污染防治。截至2020年年底，全市三年污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。”聊城市副市長成偉在打好污染防治三年攻堅戰(zhàn)新聞發(fā)布會上說。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關鍵。為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，聊城市委、市政府統(tǒng)籌謀劃，強化組織領導，完善體制機制，夯實能力建設，形成目標明確、職責清晰、合力攻堅的良好局面，推動環(huán)境質量持續(xù)改善，增強人民群眾的生態(tài)福祉。

2020年，聊城市環(huán)境空氣質量綜合指數和PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3平均濃度同比分別改善12.6%、8.6%、15.3%、14.3%、13.2%、5.9%、14.7%，其中，臭氧平均濃度同比改善幅度列全省第一位，PM2.5年均濃度較2015年下降47.5%，優(yōu)良天數較2015年增加72天，均為有監(jiān)測記錄以來最好水平。全市水環(huán)境質量指數改善幅度列全省第一位，全面消除劣Ⅴ類水體。污染地塊安全利用率達到100%，建成市固體廢物綜合處置項目，總處理能力達20萬噸/年。

1 全力構建生態(tài)環(huán)境保護大格局

打贏污染防治攻堅戰(zhàn)是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是全面建成小康社會的應有之義。聊城市委常委會、市政府常務會議堅持每月聽取生態(tài)環(huán)境保護各項重點工作進展情況。市委、市政府主要領導堅持每天調度工作進展情況。市委、市政府組建全市生態(tài)環(huán)境保護委員會，市委成立生態(tài)環(huán)境保護督導組，對重點工作開展常態(tài)化督導。

聊城市人大常委會、市政協(xié)積極開展監(jiān)督執(zhí)法和專題會商，制定完善《聊城市環(huán)境空氣質量考核縣市區(qū)約談問責辦法》等辦法，2020年，先后8批對24個次縣（市、區(qū)）進行約談，6批對50個次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）進行約談，持續(xù)傳導壓力，各級各有關部門“黨政同責、一崗雙責”“管行業(yè)、管環(huán)保”責任體系得到明顯健全強化。

針對產業(yè)結構偏重、污染物排放量大的實際，聊城市委、市政府部署開展工業(yè)企業(yè)綜合治理、煤炭壓減、機動車尾氣污染治理、揚塵及餐飲油煙、交通運輸結構調整等大氣治理十大專項行動，持續(xù)深挖污染物減排空間。開展夏秋季臭氧污染防控攻堅戰(zhàn)，圍繞工業(yè)涂裝、包裝印刷、加油站、汽修行業(yè)、料場堆場、移動源等行業(yè)不間斷連續(xù)開展專項執(zhí)法檢查行動。

聊城市將“12369”環(huán)保舉報熱線與“12345”市民熱線進行剝離，將省環(huán)境督查熱線、“12369”熱線、市督查熱線等渠道全部打通，實現一鍵受理、快速受理。實施舉報重獎、環(huán)境違法行為隨手拍制度，舉報環(huán)境問題最高可獲得獎金1萬元，通過“隨手拍”小程序上傳環(huán)境問題即可獲得紅包獎勵。全市上下黨委領導、政府牽頭、人大政協(xié)支持、部門聯(lián)動齊抓共管、全社會廣泛參與的生態(tài)環(huán)境保護大格局逐漸形成，并發(fā)揮了積極作用。

2 堅持生態(tài)優(yōu)先完善治理體系

聊城市堅持生態(tài)優(yōu)先，加快淘汰落后、過剩產能，2016年以來，累計關停燃煤機組23臺、裝機容量533.7萬千瓦，清理“地條鋼”企業(yè)12家，關停電解鋁違規(guī)產能53萬噸，淘汰燃煤小鍋爐1949臺，關停小鑄造企業(yè)1000多家。

圍繞工業(yè)企業(yè)深度治理，聊城市對26家電廠實施超低排放改造，取締整治8527家“散亂污”企業(yè)。推進實施涉VOC企業(yè)“一廠一策”精細化管控企業(yè)1719家，1556家涉揮發(fā)性有機物重點企業(yè)，除25家破產或長期停產外，其余已全部完成整治。先后對1225臺工業(yè)爐窯實施深度治理，完成“十三五”主要污染物總量減排任務。

為進一步完善環(huán)境治理體系，聊城市編制完成《聊城市“三線一單”暨城市環(huán)境總體規(guī)劃（2018-2035年）》，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，建立環(huán)境準入清單，為生態(tài)環(huán)境保護關口前移提供了政策工具。先后制定出臺《聊城市大氣污染防治條例》《聊城市水生態(tài)環(huán)境保護條例》，環(huán)境立法取得新突破。

聊城市堅持每日分析研判、周視頻會商機制不動搖，探索實施縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化幫扶、重點區(qū)域負責制、駐廠幫扶等措施。推行重污染天氣應急期間企業(yè)差異化管理，創(chuàng)新綠色信貸，在全省率先實行秋冬季主城區(qū)公交車免費乘坐，倡導全民綠色出行。

“十三五”以來，聊城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共立案處罰案件8513件，罰款2.9億元，有力震懾了環(huán)境違法違規(guī)行為。同時，全面落實“大氣十條”“水十條”“土十條”等，進一步健全部門聯(lián)動、通報考核、生態(tài)損害補償等工作機制。全面實施排污許可及排污登記管理，完成固定污染源清理整頓和排污許可發(fā)證登記工作，全市共計發(fā)放排污許可證2599家，進行排污許可登記15494家。

3 優(yōu)化提升環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力

聊城市不斷加強基礎能力建設，“十三五”時期，累計投入1.5億元，建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級的173個標準空氣監(jiān)測站，建設了3臺顆粒物激光雷達、10套機動車遙感監(jiān)測系統(tǒng)。

為提升監(jiān)管能力，聊城市在主要河流斷面建設34個水質自動監(jiān)測站，在178家重點排污企業(yè)安裝在線監(jiān)控設施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網，共建成308個監(jiān)控點位。其中，涉氣企業(yè)75家，監(jiān)測點位193個；涉水企業(yè)103家，監(jiān)測點位115個，實現對環(huán)境空氣、地表水及重點排污單位24小時在線監(jiān)測監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)測預警能力大幅提升。

2021年是“十四五”開局之年，是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、繼續(xù)推進美麗城市建設的關鍵一年。聊城市將緊緊圍繞推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展的格局目標，以及“提氣、降碳、強生態(tài)，增水、固土、防風險”的基本思路，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，重點抓好臭氧和細顆粒物的協(xié)同治理，揮發(fā)性有機物、氮氧化物協(xié)同減排，統(tǒng)籌做好碳達峰、碳中和工作，爭取更多的優(yōu)良天數。

抓好河道綜合治理、涉水污染源監(jiān)督管理、涵閘聯(lián)合管控、河湖貫通和生態(tài)基流保障等工作，持續(xù)提升水生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復。通過各項生態(tài)環(huán)境保護重點工作任務的落實，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

沈潛 魯記

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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