原標(biāo)題：煙臺(tái)鍥而不舍守護(hù)藍(lán)天

來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

本報(bào)記者 周雁凌 董若義 通訊員 司曉慧 謝楠

2020年，山東省煙臺(tái)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.67，位居全省第二，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85.5%，連續(xù)3年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。其中，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO濃度分別為30微克/立方米、58微克/立方米、8微克/立方米、25微克/立方米、152微克/立方米、1.1微克/立方米。

“近年來，煙臺(tái)市牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)新工作舉措，從源頭防治環(huán)境污染，集中解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。”煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)周俊這樣告訴記者。

壓緊壓實(shí)部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任，深入開展治氣攻堅(jiān)

2018年、2019年，煙臺(tái)市區(qū)空氣質(zhì)量已連續(xù)兩年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。如何保持住二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并繼續(xù)提升空氣質(zhì)量，成為2020年伊始擺在市委、市政府面前的難題。

周俊在接受記者采訪時(shí)表示，近年來，煙臺(tái)市大氣污染防治格局發(fā)生了深刻的變化。一些相對(duì)好做的減排措施已經(jīng)基本完成，攻堅(jiān)越來越難、骨頭越啃越硬，環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)入換擋期——原有改善成效維持難、新的有效措施難跟上。

“為厘清、壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，市里專門制定了《煙臺(tái)市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》有關(guān)規(guī)定，將環(huán)境質(zhì)量逐年改善要求作為區(qū)域發(fā)展的約束性指標(biāo)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)市區(qū)屬地責(zé)任。‘管行業(yè)管環(huán)保、管業(yè)務(wù)管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管環(huán)保’的行業(yè)主管責(zé)任、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。”煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)徐世剛對(duì)記者說。

在此基礎(chǔ)上，煙臺(tái)市各級(jí)各部門深入開展春季揚(yáng)塵整治攻堅(jiān)、大氣污染防治駐點(diǎn)督查、揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理、秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)等多個(gè)整治攻堅(jiān)任務(wù)，綜合運(yùn)用無人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)、排污智能管控系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)手段，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效推動(dòng)全市大氣污染防治水平持續(xù)提高。

煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)王鈞告訴記者：“目前，煙臺(tái)市已建成140個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，空氣質(zhì)量監(jiān)管延伸到最基層，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)縣、鄉(xiāng)全覆蓋。這既給鎮(zhèn)街推進(jìn)治氣攻堅(jiān)提供了抓手，也為市級(jí)對(duì)縣鄉(xiāng)的考核提供了依據(jù)。”

秋冬季以來，市、縣兩級(jí)組織多個(gè)檢查組，開展應(yīng)急減排情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，整改各類違規(guī)問題260余處。

“每年，我們都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況修訂《煙臺(tái)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和應(yīng)急減排清單，對(duì)涉及民生保障、外貿(mào)出口、高新技術(shù)以及重點(diǎn)建設(shè)工程，在污染防治措施到位的情況下，采取差異化減排措施。2020年，全市重污染天氣應(yīng)急減排清單共涉及工業(yè)企業(yè)3248家，施工工地271個(gè)，各類車輛198萬輛。”王鈞說。

分秒必爭(zhēng)，精準(zhǔn)施策深挖減排潛力

“每微克必爭(zhēng)、每天必爭(zhēng)、每個(gè)環(huán)節(jié)必爭(zhēng)。”這不僅是煙臺(tái)市治氣攻堅(jiān)的“口號(hào)”，更落實(shí)在行動(dòng)上。

煙臺(tái)市狠抓揚(yáng)塵、移動(dòng)源、揮發(fā)性有機(jī)物、重污染天氣應(yīng)對(duì)4個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)駐點(diǎn)督查、問題曝光、預(yù)警約談、考核問責(zé)等6項(xiàng)機(jī)制，全面挖掘減排潛力。

1年來，煙臺(tái)市積極推進(jìn)退城入園和重污染企業(yè)搬遷，6家化工園區(qū)入圍省化工園區(qū)名單，7家骨干企業(yè)入圍省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)名單，關(guān)停化工企業(yè)111家。淘汰、壓減落后、過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新批鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥等行業(yè)產(chǎn)能。綜合整治“散亂污”企業(yè)及集群，累計(jì)清理取締散亂污企業(yè)6086家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

煙臺(tái)市大力推進(jìn)燃煤鍋爐綜合整治，全面完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，累計(jì)淘汰小鍋爐4621臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，共完成淘汰17臺(tái)，其中市區(qū)范圍全部淘汰。全市65蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煙臺(tái)市積極推進(jìn)供給側(cè)改革，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。截至目前，全市發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘繛?775.4萬千瓦，其中新能源裝機(jī)容量738.95萬千瓦，占總?cè)萘?1.6%。

在交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，煙臺(tái)市大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)水”、“公轉(zhuǎn)鐵”，目前已有10余家物流企業(yè)開展了多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，初步形成以點(diǎn)帶面、典型引領(lǐng)、示范推廣的多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展格局。

對(duì)在用機(jī)動(dòng)車加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，建成汽車尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備13套，2020年采集超標(biāo)車數(shù)據(jù)1.3萬輛次。推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管，完成非道路移動(dòng)機(jī)械登記編碼2.8萬輛。強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。全市所有正規(guī)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)油品已經(jīng)全部符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞揚(yáng)塵污染治理，煙臺(tái)市密集開展市區(qū)揚(yáng)塵污染整治攻堅(jiān)、全市建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治“雷霆行動(dòng)”、市區(qū)大氣污染防治駐點(diǎn)幫扶、全市大氣污染防治駐點(diǎn)督查等一系列督查檢查行動(dòng)。

“市縣兩級(jí)均成立了揚(yáng)塵整治專班，組織人員不間斷開展揚(yáng)塵污染巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改并公開曝光。截至目前，已累計(jì)下達(dá)督辦單1000余份，集中解決了一大批突出大氣問題。”煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)李廣平對(duì)記者說。

加強(qiáng)監(jiān)管正向引導(dǎo)，幫扶企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

2020年7月，經(jīng)集體討論，煙臺(tái)市生態(tài)環(huán)境局決定對(duì)某房地產(chǎn)有限公司未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查即開工建設(shè)案不予行政處罰。

煙臺(tái)市環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)董利國(guó)介紹道：“我們一直堅(jiān)持過罰相當(dāng)、罰教結(jié)合的原則，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、綠色健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。上述公司違法行為輕微并及時(shí)進(jìn)行了糾正，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，不予行政處罰。”

記者了解到，去年以來，煙臺(tái)市嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，先后組織開展大氣污染防治駐點(diǎn)督查、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)污染防治專項(xiàng)督查、全市生態(tài)環(huán)境問題“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”、市級(jí)環(huán)保督察“回頭看”等多個(gè)督察、檢查活動(dòng)。

2020年，全市依法對(duì)237家違法企業(yè)立案處罰，罰款1633余萬元。其中，責(zé)令1家企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)，對(duì)7家企業(yè)實(shí)施查封扣押，移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留案件4件，移送公安機(jī)關(guān)偵辦涉嫌犯罪案件3件，對(duì)各類環(huán)境違法行為形成強(qiáng)有力震懾。

在具體實(shí)踐中，煙臺(tái)市探索總結(jié)出特殊時(shí)期特殊方式、信用良好強(qiáng)化信任、重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管、個(gè)性需求精準(zhǔn)服務(wù)的環(huán)境執(zhí)法幫扶路子。在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求、依法查處違規(guī)違法行為的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)誠(chéng)信守法類企業(yè)非請(qǐng)勿擾、無事不擾。

“針對(duì)企業(yè)在疫情期間環(huán)境污染防治方面存在的疑慮難題，我們編印了《環(huán)境管理知識(shí)百問百答》10000冊(cè)，面向全市企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，助力企業(yè)自行診斷、解決環(huán)境問題。同時(shí)，充分利用各監(jiān)管網(wǎng)格微信群的作用，進(jìn)行在線交流、在線解答、在線幫扶，切實(shí)保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境權(quán)益雙贏。”董利國(guó)對(duì)記者說。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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