原標(biāo)題：課后服務(wù)存問(wèn)題，企業(yè)融資成本高，看政協(xié)委員建言山東發(fā)展

來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

1月15日，大眾日?qǐng)?bào)三版刊發(fā)“建言咨政”報(bào)道《為重點(diǎn)工作攻堅(jiān)建言》。文中聚焦四個(gè)方面：小學(xué)課后服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研綜合大平臺(tái)、企業(yè)減負(fù)、村級(jí)小微權(quán)力清單。

應(yīng)重視小學(xué)課后服務(wù)存在的問(wèn)題

近期，省政協(xié)組織部分委員圍繞“小學(xué)課后服務(wù)工作推進(jìn)情況”進(jìn)行了調(diào)研協(xié)商，了解到全省開(kāi)展課后服務(wù)的小學(xué)數(shù)量達(dá)94.6%，但仍存在四方面問(wèn)題。一是部分學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間不達(dá)標(biāo)。雖然2019年5月省教育廳等四部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)小學(xué)課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)定了“結(jié)束時(shí)間一般不早于17:30”，但部分學(xué)校結(jié)束時(shí)間仍早于17點(diǎn)。二是服務(wù)性收費(fèi)政策未發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)于財(cái)力較弱的市縣，服務(wù)性收費(fèi)是解決課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的重要渠道。按照規(guī)定，課后服務(wù)費(fèi)可在堅(jiān)持公益性的基礎(chǔ)上收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市縣政府制定。目前，仍有許多縣市區(qū)未出臺(tái)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是校外資源參與度低。多數(shù)小學(xué)課后服務(wù)由本校教師承擔(dān)，教師連續(xù)工作壓力大，有效組織校外資源共同分擔(dān)學(xué)校壓力的成功案例不多。四是課后服務(wù)的豐富程度有待提升。多數(shù)學(xué)校僅能滿足學(xué)生寫(xiě)作業(yè)、自主閱讀等基本需求，開(kāi)展社團(tuán)文體活動(dòng)、素質(zhì)拓展的學(xué)校較少。為此，省政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)建議：

一、強(qiáng)化政策督導(dǎo)落實(shí)。加大對(duì)課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間、服務(wù)性收費(fèi)等政策落實(shí)的監(jiān)督，完善實(shí)施細(xì)則，確保實(shí)現(xiàn)政策制定初衷。

二、發(fā)揮校外資源作用。充分調(diào)動(dòng)家委會(huì)積極性，鼓勵(lì)退休教職工、高校教師、大學(xué)生、公益團(tuán)體等以適當(dāng)方式參與課后服務(wù)，彌補(bǔ)學(xué)校人力不足。加強(qiáng)與團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織，社區(qū)、駐地院校等社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供更多個(gè)性化、有特色的課后服務(wù)。

三、調(diào)動(dòng)教職工積極性。拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，設(shè)立專項(xiàng)資金，結(jié)合教師績(jī)效考核增加課后服務(wù)補(bǔ)貼。科學(xué)設(shè)置考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方式，避免繁瑣考核，減輕教師壓力。

建設(shè)“山東省產(chǎn)學(xué)研綜合大平臺(tái)”

深化產(chǎn)教融合和校企合作，不僅能讓我省高校、科研機(jī)構(gòu)人才更好地發(fā)揮作用，還能在合作中培養(yǎng)直接服務(wù)山東發(fā)展的急需人才。目前，由于缺少全省統(tǒng)一的產(chǎn)學(xué)研信息對(duì)接平臺(tái)，我省在“政產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接方面，還存在高校、科研機(jī)構(gòu)的人才及項(xiàng)目供給，與地方、企業(yè)需求信息不對(duì)稱，高校人才培養(yǎng)和科研開(kāi)發(fā)缺乏市場(chǎng)需求引領(lǐng)等問(wèn)題。

省政協(xié)常委、山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授侯風(fēng)云認(rèn)為，從全省層面統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)大平臺(tái)十分必要，主要原因在于：一是現(xiàn)有平臺(tái)多由相關(guān)政府部門(mén)、高校、科研機(jī)構(gòu)分別主導(dǎo)建設(shè)，存在內(nèi)容不全、信息綜合性差、應(yīng)用范圍窄、影響力弱等問(wèn)題。二是各地?cái)M建項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。比如，濟(jì)南建設(shè)的人才公共服務(wù)信息平臺(tái)包括“一庫(kù)兩網(wǎng)五平臺(tái)”，濰坊也在繪制人才地圖，搭建全市統(tǒng)一的人才信息庫(kù)和“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。市級(jí)自建人才平臺(tái)涉及面、影響面均較窄，重復(fù)建設(shè)必然造成浪費(fèi)。三是部門(mén)推進(jìn)大平臺(tái)建設(shè)存在困難，由于平臺(tái)建設(shè)涉及部門(mén)多、協(xié)調(diào)難度大，部門(mén)積極性不高。

為此，她建議，建設(shè)“山東省產(chǎn)學(xué)研綜合大平臺(tái)”，成立由省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研綜合大平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)，將我省的產(chǎn)（包括各企業(yè)、農(nóng)村對(duì)人才的需求）、學(xué)（包括各高校、職業(yè)技術(shù)院校的人才、項(xiàng)目、專利、學(xué)生等）、研（包括各科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目、人才等）、政（包括各級(jí)政府對(duì)人才、項(xiàng)目的需求及人才政策、項(xiàng)目政策等）等方面的信息，全部納入此平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，最大限度提升我省人才和項(xiàng)目對(duì)接效率，助力我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

融資隱形成本較高制約企業(yè)減負(fù)成效

新冠肺炎疫情以來(lái)，我省研究出臺(tái)了系列減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)融資減負(fù)，受到社會(huì)一致好評(píng)。同時(shí)，企業(yè)融資過(guò)程中還存在隱形成本較高的問(wèn)題。一是過(guò)橋資金利息較高。目前社會(huì)上過(guò)橋資金年利率大部分在20%至36%，雖在法律許可范圍內(nèi)，但整體費(fèi)用偏高，企業(yè)壓力較大。二是信息不互通、不對(duì)稱。有的由政府融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)的小微企業(yè)，由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司之間信息不互通、不對(duì)稱，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)、基金公司對(duì)企業(yè)重復(fù)審查，與銀行重復(fù)溝通，在企業(yè)急需應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金時(shí)，浪費(fèi)了寶貴時(shí)間，增加了資源成本。三是幫扶資金實(shí)際使用難度大。由于幫扶資金在使用范圍、投資期限和建設(shè)進(jìn)度等方面，限定、考核很?chē)?yán)很細(xì)，實(shí)現(xiàn)效益最大化有難度。為此，諸城市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席吳建智，濰坊市寒亭區(qū)政協(xié)委員、區(qū)地方金融監(jiān)管局科員陳俁冰，沂南縣政協(xié)委員、縣人民銀行行長(zhǎng)公為強(qiáng)建議：

一、加大對(duì)企業(yè)的扶持保障力度。出臺(tái)更加靈活務(wù)實(shí)的信貸政策，拿出一定的信貸額度定向投放運(yùn)營(yíng)效益良好的中小企業(yè)，并加大對(duì)企業(yè)過(guò)橋資金等方面的支持力度。

二、構(gòu)建政策性融資信息共享平臺(tái)。指導(dǎo)各級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司建立互聯(lián)互通的信用信息平臺(tái)，解決兩家政策性公司之間信息不對(duì)稱現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)調(diào)查后，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司無(wú)需重復(fù)審查，讓?xiě)?yīng)急轉(zhuǎn)貸及時(shí)解決企業(yè)燃眉之急。

三、科學(xué)設(shè)置考核和督查辦法。對(duì)于特別國(guó)債、低息貸款等幫扶資金，適當(dāng)放寬使用權(quán)限和完成時(shí)限，給予基層一定的靈活操作空間，提高資金的使用效率，把好鋼用在刀刃上。

建議在全省推廣村級(jí)小微權(quán)力清單制度

近年來(lái)，臨沂市在省內(nèi)率先試點(diǎn)村級(jí)小微權(quán)力清單制度。主要做法有：

一是科學(xué)編制村級(jí)小微權(quán)力清單。對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)、日常事務(wù)等權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行分類梳理，編制公示村級(jí)小微權(quán)力清單，厘清基層組織和干部職責(zé)權(quán)限。建立權(quán)力清單備案調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)基層根據(jù)自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、群眾需求等，對(duì)清單明細(xì)和流程規(guī)范進(jìn)行調(diào)整完善，增強(qiáng)清單的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是制定配套保障制度。將村級(jí)小微權(quán)力清單制度納入村黨組織書(shū)記專業(yè)化管理配套機(jī)制，作為村主職干部管理重要內(nèi)容，規(guī)范村級(jí)組織“照單履職”。將小微權(quán)力清單制度落實(shí)作為基層黨組織書(shū)記培訓(xùn)主體班次重要內(nèi)容。強(qiáng)化清單內(nèi)容和辦事流程宣傳普及，讓基層群眾監(jiān)督小微權(quán)力運(yùn)行。

三是探索小微事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)延伸，凡宜于進(jìn)駐的小微權(quán)力事項(xiàng)均進(jìn)駐村級(jí)便民服務(wù)中心，方便群眾線下辦理。在農(nóng)村集體“三資”管理、村級(jí)印章管理、議事決策等小微權(quán)力運(yùn)行方面，探索推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，提升村級(jí)治理和便民服務(wù)水平。

制定實(shí)施村級(jí)小微權(quán)力清單制度后，農(nóng)村干部“有了尺度、還了清白”，老百姓“情況明了、辦事快了、心氣順了”。2021年是全省村“兩委”換屆選舉年，省政協(xié)委員、山東龍盛農(nóng)牧集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)龍君江，臨沂市政協(xié)委員、市委組織部副部長(zhǎng)、市編辦主任李業(yè)榮，郯城縣委常委、組織部部長(zhǎng)尤元?jiǎng)捉ㄗh，適時(shí)總結(jié)臨沂經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍推廣村級(jí)小微權(quán)力清單制度，通過(guò)深化農(nóng)村改革、提升治理效能，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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