原標(biāo)題：攻堅(jiān)克難　砥礪前行2020日照市應(yīng)急管理局這樣走過(guò)

來(lái)源：齊魯晚報(bào)

2020年,在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,面對(duì)突發(fā)疫情和五十年代以來(lái)雨量最大的汛期,市應(yīng)急管理局堅(jiān)持黨建引領(lǐng),牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí),主動(dòng)出擊、奮力作為,出臺(tái)《2020年全市應(yīng)急管理工作20條》,按照精準(zhǔn)化部署、模塊化推進(jìn)、清單化管理、網(wǎng)格化落實(shí)的工作思路,著力理機(jī)制、打基礎(chǔ)、建隊(duì)伍,細(xì)化責(zé)任落實(shí),統(tǒng)籌整合資源,優(yōu)化工作流程,堅(jiān)決守住重大風(fēng)險(xiǎn)底線,隨時(shí)做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備,努力推進(jìn)各項(xiàng)工作走在全省前列,實(shí)現(xiàn)自然災(zāi)害工程無(wú)大險(xiǎn)、人員無(wú)傷亡,生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅下降。

◎ 應(yīng)急隊(duì)伍更加過(guò)硬

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè),全面提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平,以機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量推動(dòng)業(yè)務(wù)工作高質(zhì)量,打造“最團(tuán)結(jié)、最可靠、最能打硬仗”的應(yīng)急鐵軍。面對(duì)今年突發(fā)疫情沖擊和安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害嚴(yán)峻形勢(shì),全體應(yīng)急人沖鋒在前、晝夜奮戰(zhàn),“五加二、白加黑”,加班批次較去年同期增加126%,打贏了疫情防控形勢(shì)下的安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和首次轉(zhuǎn)隸后的防汛保衛(wèi)戰(zhàn)。

◎ 責(zé)任落實(shí)更加有力

提請(qǐng)市委、市政府出臺(tái)《日照市市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單》,對(duì)新上任區(qū)縣、部門主要負(fù)責(zé)同志,送一張安全生產(chǎn)職責(zé)清單,推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任落實(shí)。立足我市實(shí)際,在原14個(gè)專委會(huì)基礎(chǔ)上,增加商貿(mào)流通、化學(xué)工業(yè)、道路交通、消防、港口5個(gè)專委會(huì),牽頭落實(shí)集中整治。針對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí),實(shí)行常態(tài)化督導(dǎo)巡查,層層壓實(shí)工作責(zé)任,補(bǔ)齊工作短板。

◎ 基層基礎(chǔ)更加牢固

針對(duì)基層安全生產(chǎn)工作短板,開(kāi)展基層應(yīng)急能力“六有”“三有”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),并把“1+2+N”隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn),通過(guò)通報(bào)、約談、考核等倒逼手段連續(xù)攻堅(jiān),日照市基層應(yīng)急機(jī)構(gòu)在編在崗人員增加2倍。在此基礎(chǔ)上,圍繞工作職責(zé)、執(zhí)法實(shí)務(wù)、預(yù)案管理等內(nèi)容,對(duì)全部基層應(yīng)急人員進(jìn)行一輪安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),基層安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

◎ 風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)更加清晰

推動(dòng)“網(wǎng)格化、實(shí)名制”體系升級(jí)提效,依托基層網(wǎng)格,以小微企業(yè)、小作坊等為重點(diǎn),開(kāi)展“拉網(wǎng)式”大排查,建立動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)清單,集中解決“看不清、想不到”的問(wèn)題。在全國(guó)率先開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn),特別是嵐山區(qū)先行先試,創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)三”工作模式,為全國(guó)普查工作提供了“第一手”參考樣例,我市及嵐山區(qū)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)家、省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定,并在全國(guó)普查培訓(xùn)會(huì)議上進(jìn)行了推廣。

◎ 風(fēng)險(xiǎn)防控更加精準(zhǔn)

突出季節(jié)性、階段性安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)和事故高發(fā)易發(fā)行業(yè)領(lǐng)域,每月分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì),發(fā)布預(yù)警信息12期,靶向整治重大風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題。針對(duì)今年以來(lái)發(fā)生事故特點(diǎn),先后開(kāi)展土石方作業(yè)、發(fā)承包作業(yè)、電氣焊作業(yè)等專項(xiàng)整治,嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生。實(shí)行“1+3”工作模式,推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)在高危、規(guī)上企業(yè)“提質(zhì)”,向小微企業(yè)“擴(kuò)面”,小微企業(yè)標(biāo)桿建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省進(jìn)行推廣。組織開(kāi)展“擔(dān)當(dāng)守紅線、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)”安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“拉網(wǎng)式”大排查大整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng),集中懲戒了一批違法違規(guī)企業(yè),整改了一大批安全隱患。

◎ 應(yīng)急處置更加高效

聚力建設(shè)一個(gè)平臺(tái)、整合四類資源、健全四項(xiàng)機(jī)制,初步建立起科學(xué)順暢、協(xié)調(diào)一致、權(quán)威統(tǒng)一的應(yīng)急指揮機(jī)制。

一是精心建設(shè)一個(gè)平臺(tái)。圍繞提高“監(jiān)測(cè)+指揮”能力,打造集信息共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、指揮調(diào)度、綜合處置于一體的現(xiàn)代化應(yīng)急指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)視頻會(huì)商上下貫通、行業(yè)互通以及森林火災(zāi)、防汛關(guān)鍵點(diǎn)、危化品重大危險(xiǎn)源和重要交通道口在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

二是統(tǒng)籌整合四類資源。整合水利、交通、城管等20余個(gè)行業(yè)應(yīng)急信息平臺(tái),為突發(fā)事件會(huì)商研判提供科學(xué)依據(jù)。主動(dòng)對(duì)接方舟、藍(lán)天等社會(huì)救援隊(duì)伍,與供電公司、地礦八院、水利學(xué)院等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,推動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍與民兵隊(duì)伍融合建設(shè),最大限度形成救援合力。開(kāi)展救援裝備、救災(zāi)物資大普查,落實(shí)滿足一次性轉(zhuǎn)移安置4000人的市級(jí)救災(zāi)物資實(shí)物儲(chǔ)備,建立全市應(yīng)急資源“一張表”,并利用全市觀摩會(huì)契機(jī)開(kāi)展救援裝備大展示,確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、用得上。

三是建立健全四項(xiàng)機(jī)制。印發(fā)《日照市突發(fā)事件(自然災(zāi)害類、安全生產(chǎn)類)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制(試行)》《日照市事故災(zāi)害類應(yīng)急物資保障體系建設(shè)工作實(shí)施方案》《市級(jí)應(yīng)急物資調(diào)撥程序》《日照市突發(fā)事件應(yīng)急救援補(bǔ)償辦法(試行)》,逐一理順各層級(jí)、各行業(yè)在信息報(bào)送、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急指揮、現(xiàn)場(chǎng)救援、善后處置等環(huán)節(jié)職責(zé),在全省率先構(gòu)建應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、物資儲(chǔ)備機(jī)制、物資調(diào)撥機(jī)制和救援補(bǔ)償機(jī)制“四大機(jī)制”,初步實(shí)現(xiàn)“全災(zāi)種”有效防范、“大應(yīng)急”快反聯(lián)動(dòng),成功應(yīng)對(duì)“7.22”“8.14”等強(qiáng)降雨以及系列險(xiǎn)情。

◎ 災(zāi)后救助更加及時(shí)

針對(duì)今年災(zāi)害多、損失重特點(diǎn),充分發(fā)揮遍布各村居3400余名災(zāi)害信息員地域熟、溝通快、情況明的優(yōu)勢(shì),探索實(shí)施“災(zāi)害信息員+保險(xiǎn)專業(yè)人員+政府工作人員”協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式,實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間掌握災(zāi)情、上報(bào)災(zāi)情,第一時(shí)間分戶查勘、完成理賠,大幅提升救助時(shí)效,我市災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)立案數(shù)量列全省第一,保險(xiǎn)賠付率遠(yuǎn)高全省平均值,有力降低了受災(zāi)群眾損失,保障了受災(zāi)群眾平穩(wěn)度災(zāi),維護(hù)了受災(zāi)區(qū)域社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

◎ 宣傳教育更加深入

按照“區(qū)縣有公園、鎮(zhèn)街道有廣場(chǎng)、村莊有長(zhǎng)廊”要求,精心打造了7個(gè)應(yīng)急文化公園、48個(gè)應(yīng)急文化廣場(chǎng)、450條應(yīng)急文化長(zhǎng)廊(街)。專題召開(kāi)3場(chǎng)媒體座談交流會(huì),常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、應(yīng)急知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),共在市級(jí)以上媒體刊發(fā)稿件2000多條,播放科普公益視頻1000余次,廣大市民風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、應(yīng)急準(zhǔn)備意識(shí)不斷增強(qiáng).

2021年,我們滿懷信心和期待,以新的擔(dān)當(dāng)、新的作為譜寫應(yīng)急管理事業(yè)新的篇章!

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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