●實行文件會議負(fù)面清單、總量控制，確保文件、會議數(shù)量比2019年只減不增

●加強對改革型干部的正向激勵，在各領(lǐng)域選樹一批“山東省改革先鋒”并實施重獎

●建立省委整治形式主義為基層減負(fù)工作機制，省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決新情況新問題

為深入貫徹落實《中共中央辦公廳關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風(fēng)保證的通知》精神，近日省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的若干措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門認(rèn)真貫徹落實。

主要內(nèi)容如下：

1.把《習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，作為各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等培訓(xùn)主體班次必學(xué)書目，作為各類專題培訓(xùn)班次必學(xué)內(nèi)容。

2.2020年6月底前，啟動制定我省貫徹落實中央關(guān)于建立不忘初心、牢記使命的制度的具體措施，將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度。

3.省領(lǐng)導(dǎo)同志離魯離濟調(diào)研、開會等主要活動，應(yīng)事先向省委報告。省委辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊蹲點調(diào)研、督導(dǎo)調(diào)研、走訪慰問等活動，避免省領(lǐng)導(dǎo)同志同一時間到同一地方集中調(diào)研。省委、省政府重點工作調(diào)研實行備案管理，年初向調(diào)研主管部門備案。省直部門（單位）業(yè)務(wù)工作調(diào)研實行計劃管理，“四不兩直”調(diào)研占比不得低于50%。

4.實行文件會議負(fù)面清單、總量控制，確保文件、會議數(shù)量比2019年只減不增。統(tǒng)籌管理各級疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中的發(fā)文和開會。省級開到市、縣的各類會議，除需要履行審議討論程序的外，一般應(yīng)采取視頻形式召開。

5.建立經(jīng)濟運行重要指標(biāo)實時監(jiān)測報告制度，并動態(tài)完善監(jiān)測指標(biāo)。事關(guān)全局的重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析預(yù)測，應(yīng)第一時間報送省領(lǐng)導(dǎo)同志，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，分析研判形勢。各相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)應(yīng)根據(jù)工作需要，及時報送相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志，向相關(guān)部門提供。2020年5月份完成各類統(tǒng)計報表清理規(guī)范，規(guī)范后的報表由各責(zé)任單位實行清單管理，省直部門（單位）清單報省委辦公廳、省政府辦公廳備案。未經(jīng)同級黨委、政府批準(zhǔn)，任何議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門不得要求下級黨委、政府及其辦公室（廳）填表報數(shù)。推行“一表填報、多方通用”。

6.5月底前，按照中央關(guān)于規(guī)范督查檢查考核的有關(guān)要求，制發(fā)我省2020年省級督查檢查考核統(tǒng)籌實施方案。未經(jīng)省委常委會會議審議批準(zhǔn)，省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和省直部門（單位）嚴(yán)禁自行提出設(shè)立新的考核事項或?qū)⒛稠椆ぷ骷{入有關(guān)考核。上級部門開展的督查檢查考核事項，不得要求下級層層配套開展。省直部門（單位）系統(tǒng)內(nèi)“工作排名”“工作評比”，不得變相異化為考核，不得以第三方評估和暗訪結(jié)果代替考核結(jié)果。內(nèi)容相似、時間相近的督查檢查考核事項，一律采取聯(lián)合組團方式開展。杜絕凡事留痕，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實的標(biāo)準(zhǔn)。

7.推行安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等分類分級執(zhí)法檢查，對落實情況較好的實行“企業(yè)承諾制”、免督察檢查，落實一般的進行隨機執(zhí)法檢查，落實較差的實施重點執(zhí)法檢查。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，推行在線實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正問題，提高源頭治理水平。一個企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)保治理等問題后，未經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，不得采取同類企業(yè)全部停產(chǎn)等簡單化、“一刀切”措施。

8.建立“問題共享數(shù)據(jù)庫”，對調(diào)查研究、督查檢查、考核考評、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、巡視巡察、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)的不落實問題，運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”方式，建立研究辦理、立項督辦、跟蹤問效工作機制。

9.對2019年清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項和2020年清理后保留的涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建活動實行清單管理，未經(jīng)省委常委會會議、省政府常務(wù)會議審議批準(zhǔn)，省直部門（單位）一律不得新設(shè)。

10.2020年5月底前，出臺關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化的若干措施。10月底前，出臺持續(xù)推進規(guī)范“屬地管理”工作的具體措施，開展縣鄉(xiāng)主體責(zé)任和配合責(zé)任落實情況“回頭看”。禁止對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)配合責(zé)任的事項進行考核。

11.2020年5月底前，省政府辦公廳制定放權(quán)賦能清單，再調(diào)整下放一批省級行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政檢查等權(quán)力事項。按照“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)、編隨事走”要求，從上到下向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)劑編制。10月底前，以設(shè)區(qū)的市為單位制定并公示社區(qū)工作準(zhǔn)入清單，未經(jīng)批準(zhǔn)事項一律不準(zhǔn)交由社區(qū)落實。

12.2020年5月底前，出臺完善網(wǎng)格化服務(wù)管理工作運行機制和加強網(wǎng)格員規(guī)范化建設(shè)的意見，制定全省統(tǒng)一網(wǎng)格化服務(wù)管理事項清單。整合基層黨建、安全生產(chǎn)、交通運輸、綜合治理、環(huán)境保護、食品安全、藥品安全等領(lǐng)域網(wǎng)格，10月份啟動建設(shè)全省社會治理網(wǎng)格化智能工作平臺。

13.建立省、市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部包案化解信訪事項長效機制，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年包案化解5至8件信訪事項。2020年12月底前，全省5年以上信訪積案全部“清零”，5年以下的化解90%以上，新發(fā)生的即發(fā)生即化解。

14.加強對改革型干部的正向激勵，在各領(lǐng)域選樹一批“山東省改革先鋒”并實施重獎，對“1+5”（1項綜合考核獎+5項重點專項獎）考核獎勵機制落實情況進行全面調(diào)研評估。2020年11月底前，向黨中央、國務(wù)院申請將“攻堅克難獎”“勇于創(chuàng)新獎”設(shè)立為常設(shè)表彰項目，評選表彰一批“擔(dān)當(dāng)作為好書記（好干部）”“干事創(chuàng)業(yè)好班子（好團隊）”。按照中央統(tǒng)一部署，表彰一批全省新冠肺炎疫情防控先進集體和先進個人。

15.2020年8月底前，出臺被問責(zé)干部日常管理和重新使用辦法。定期梳理近年來被問責(zé)和受處分干部情況，符合重新任職條件的及時合理使用，表現(xiàn)突出的予以提拔或者進一步使用。

16.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。建立健全村（社區(qū)）干部報酬動態(tài)增長機制，每3年調(diào)整一次村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費財政補助保障標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障村干部報酬發(fā)放；省財政按照每人每年1.2萬元標(biāo)準(zhǔn)，對財政困難縣的城市社區(qū)干部給予補助。

17.建立省委整治形式主義為基層減負(fù)工作機制，省委辦公廳、省政府辦公廳會同有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決新情況新問題。定期自查自糾，2020年5月底前企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位主管部門結(jié)合工作實際，研究制定本系統(tǒng)本行業(yè)持續(xù)解決困擾基層形式主義問題的具體落實措施。

18.在新聞媒體公開舉報投訴電話，通過“12388”“12345”熱線等渠道，受理和查處基層、群眾舉報反映的形式主義官僚主義問題，及時通報曝光形式主義官僚主義典型案例。

19.將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、督查檢查、干部考察考核、民主生活會、年度述職評議、述責(zé)述廉等制度。對有令不行、有禁不止，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實，空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義官僚主義問題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處、追責(zé)問責(zé)。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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