三項(xiàng)制度改革中，管理人員能上不能下一直是制約深化改革一個(gè)難點(diǎn)問題。從近年來的情況看，“行政級(jí)別”觀念在企業(yè)的干部職工中依然存在，“往上提拔”論資排輩、“往下調(diào)整”顧及面子。對(duì)不擔(dān)當(dāng)、混日子的管理人員不敢動(dòng)真碰硬在省屬企業(yè)還一定程度存在。省國資委主任張斌在山東省政府新聞辦5月15日舉行的發(fā)布會(huì)上介紹，兩年來的改革推動(dòng)取得了可喜變化，主要在于我省采取了以下措施：

建立健全制度，這是實(shí)現(xiàn)干部能上能下的保障。省國資委要求，省屬企業(yè)2019年底前建立健全管理人員能上能下管理制度，要求省屬企業(yè)建立完善干部考核制度，以健全考核機(jī)制為重點(diǎn)，注重考核工作實(shí)績，綜合考核干部的德能勤績廉方面的情況，把考核的結(jié)果作為決定干部升降獎(jiǎng)懲的基本依據(jù)，大膽啟用政治強(qiáng)、紀(jì)律強(qiáng)、沖得上、拿得下、敢于擔(dān)當(dāng)作為的“李云龍式”干部。同時(shí)，建立完善負(fù)向懲戒約束機(jī)制，及時(shí)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，對(duì)落實(shí)工作目標(biāo)、履行崗位責(zé)任中不作為、亂作為、嚴(yán)重失職失責(zé)的干部，及時(shí)問責(zé)處理。目前，省屬企業(yè)普遍建立干部能上能下的制度，部分省屬企業(yè)已制定配套措施，使管理人員“上下”有據(jù)。

再就是建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)干部能上能下的重要路徑。省國資委出臺(tái)《省屬企業(yè)控股子公司推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理基本規(guī)范（試行）《省屬企業(yè)控股子公司推行職業(yè)經(jīng)理人制度基本規(guī)范（試行）》要求，在充分競爭領(lǐng)域省屬二、三級(jí)企業(yè)，全面推開經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。通過契約化管理，使得從“上”的環(huán)節(jié)就打通“下”的通道。

第三是加強(qiáng)年輕干部培育選用，這是實(shí)現(xiàn)干部能上能下的關(guān)鍵。省國資委指導(dǎo)督促省屬企業(yè)敢于打破條條框框、敢于打破職級(jí)界限，選拔一批年輕有為的年輕干部，提高年輕干部在各級(jí)企業(yè)班子中占比，不斷為企業(yè)發(fā)展注入新的生機(jī)活力。兗礦集團(tuán)出臺(tái)《優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔十項(xiàng)措施》，在重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵崗位都要有1-2名年輕干部。山東高速集團(tuán)出臺(tái)《加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)工作的實(shí)施意見》，明確要求中層正職40歲左右的年輕干部占比達(dá)到并保持在20%左右，中層副職35歲左右的年輕干部占比達(dá)到并保持在30%左右。魯商集團(tuán)2019年提拔使用21名年輕干部，集團(tuán)管理的40歲以下中層干部由10名增加至31名。

四是全面推行管理人員“下”的機(jī)制，這是實(shí)現(xiàn)干部能上能下的重要抓手。省國資委要求，省屬企業(yè)需加大干部考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，考核不合格、不勝任崗位要求的，綜合使用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、免職等方式進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)決將那些不作為、不稱職甚至碌碌無為、尸位素餐的干部調(diào)整下來。目前，在省屬企業(yè)內(nèi)初步形成了“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向。2019年，山東重工43名管理人員因業(yè)績和能力不足、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等原因受到降職問責(zé)，52人被免職或解聘。魯商集團(tuán)對(duì)年度考較差的干部一律“一降兩退”，2019年，“一降兩退”人員共計(jì)211人，降職88人，內(nèi)退99人，辭退24人。山東高速明確不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部標(biāo)準(zhǔn)，2019年對(duì)13名工作不力的權(quán)屬單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整或降職。

（大眾日?qǐng)?bào)客戶端記者 付玉婷 報(bào)道）

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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