山東省政府近日印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），5月8日上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容。

《實(shí)施意見》主要包括全面提升企業(yè)便利化水平、著力打通企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)、精準(zhǔn)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)、著力打造透明穩(wěn)定的政策環(huán)境等四部分共18條政策措施。“前三部分主要是針對(duì)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，圍繞‘減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用’，提出了針對(duì)性措施；第四部分聚焦企業(yè)反映突出問(wèn)題，提出增強(qiáng)政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性、嚴(yán)禁執(zhí)法‘一刀切’和加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等政策舉措。”山東省發(fā)展改革委副主任關(guān)兆泉介紹說(shuō)。

在內(nèi)容上，《實(shí)施意見》全面梳理總結(jié)了以前的改革成果，涉及企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批、辦水辦電辦氣、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅、跨境貿(mào)易、獲得信貸、執(zhí)行合同、招標(biāo)投標(biāo)、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)、辦理破產(chǎn)等多個(gè)階段、多個(gè)方面，聚焦企業(yè)全生命周期，進(jìn)行了“全鏈條”優(yōu)化。

企業(yè)辦理一個(gè)事項(xiàng)往往涉及多個(gè)部門，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了部門之間的協(xié)同，例如，規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)行消防、人防、技防、防雷和水電氣熱等同步設(shè)計(jì)、并聯(lián)審查、一次辦好、結(jié)果互認(rèn)；不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦，與水電氣熱過(guò)戶業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

《實(shí)施意見》提出了若干創(chuàng)新性、突破性舉措，部分措施為我省首創(chuàng)，例如，一類出口企業(yè)和列入省級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)的企業(yè)，出口退稅在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，全省出口退稅平均辦理時(shí)間控制在5個(gè)工作日內(nèi)。部分措施與以往相比有了突破，例如，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)容易、驗(yàn)收難，《實(shí)施意見》規(guī)定，實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、城建檔案等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收，時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。部分措施聚焦解決企業(yè)關(guān)注的突出問(wèn)題，例如，政務(wù)誠(chéng)信涉及的內(nèi)容很多，在《實(shí)施意見》中，重點(diǎn)關(guān)注政府拖欠企業(yè)債務(wù)問(wèn)題，明確規(guī)定，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務(wù)全部清零，拖欠2年以上的債務(wù)清償80%以上。

為讓“黃金政策”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”，《實(shí)施意見》提出了保障措施。健全強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，整合山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，成立山東省持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組。“由省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專班集中辦公。”關(guān)兆泉介紹。《實(shí)施意見》提出，省委辦公廳、省政府辦公廳把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況納入重點(diǎn)督查任務(wù)，跟蹤調(diào)度督辦。省委組織部在各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和省直機(jī)關(guān)績(jī)效考核中，提高優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核權(quán)重。（王建）（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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