根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局正式反饋，山東2018年地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)修訂為66649億元，比初步核算數(shù)減少9821億元，總量下調(diào)12.8%，修訂后山東省經(jīng)濟(jì)總量仍居全國第3位。

山東發(fā)展的理念在變。高質(zhì)量發(fā)展不僅要建立在真實(shí)的數(shù)據(jù)上，更要體現(xiàn)在群眾滿滿的獲得感之中。

住房自古以來就是重大的民生問題。回眸2019，山東省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力解決好群眾最關(guān)心的住房保障問題，化成了全省人民實(shí)實(shí)在在的獲得感。

住房保障，增進(jìn)民生福祉

“我們終于要告別擔(dān)驚受怕的日子，搬進(jìn)政府為老百姓建的新樓房。”數(shù)九寒冬，掩不住黑崗村村民唐麗說起新村住房的熱情。

來自黃河灘區(qū)遷建工程的捷報(bào)，是百姓共享發(fā)展紅利的縮影。一年來，山東省住建廳注重從細(xì)化任務(wù)分解、加強(qiáng)資金籌集、狠抓建成交付和跟蹤督促等方面，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。

年初，省住建廳提請省政府與設(shè)區(qū)市政府簽訂年度住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，完善項(xiàng)目計(jì)劃管理模式，授權(quán)設(shè)區(qū)市確定、公布及調(diào)整年度項(xiàng)目清單。

充分用好國家大規(guī)模增加新增專項(xiàng)債券和全國人大授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增債務(wù)限額的政策機(jī)遇，發(fā)行棚改專項(xiàng)債券908億元，數(shù)量居全國首位。

有針對性地制定個(gè)性化解決方案，讓更多困難群眾早日住上新房。將棚改進(jìn)展列為全省重要工作通報(bào)事項(xiàng)，每季度通報(bào)一次。向進(jìn)度偏慢的城市下達(dá)提示函，督促加快項(xiàng)目進(jìn)度。

面對“2020年全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”的目標(biāo)，住建系統(tǒng)如何助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)？去年，山東省扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，全面摸清情況，采取有效措施，補(bǔ)齊貧困人口住房短板。

將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體、新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)施分層級差別化住房租賃補(bǔ)貼，各市發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼4.1萬戶，任務(wù)完成率135.9%。

2019年，山東省棚戶區(qū)改造交出這樣一份優(yōu)秀的“成績單”：安置住房新開工22.4萬套，基本建成18.68萬套，任務(wù)完成率分別為104.7%、172.9%，濰坊市代表全省被國務(wù)院列為真抓實(shí)干成效明顯地方，獲中央財(cái)政2000萬元激勵(lì)支持。

“房住不炒”，堅(jiān)決落實(shí)長期堅(jiān)持

房地產(chǎn)調(diào)控，既是百姓的關(guān)切，也是體現(xiàn)政府治理能力的重點(diǎn)問題。

在“房子是用來住的，不是用來炒的”定位下，2019年，山東省落實(shí)城市政府調(diào)控本地房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，房地產(chǎn)市場運(yùn)行平穩(wěn)。

按照“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，山東省實(shí)行供需雙向調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)居住屬性進(jìn)一步凸顯，房地產(chǎn)市場繼續(xù)向“房住不炒”回歸，重點(diǎn)城市房價(jià)過快上漲勢頭得到有效遏制。

各市延續(xù)當(dāng)?shù)氐牟顒e化信貸、稅收等購房政策，保持政策連續(xù)、穩(wěn)定。

2019年1-11月，山東完成房地產(chǎn)開發(fā)投資7948億元，同比增長14.8%，投資穩(wěn)健增長；完成商品房銷售面積11258萬平方米，同比減少4.7%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售額8980億元，同比增長2.2%。

省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)根據(jù)數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，當(dāng)前市場需求以自住為主，投資和投機(jī)型需求受到遏制，投資重心正向住宅傾斜。

建筑業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大 企業(yè)信心足

開發(fā)投資增長較快，顯示出企業(yè)信心較足，房地產(chǎn)市場依然顯示出較強(qiáng)的發(fā)展后勁。

前三季度新增項(xiàng)目投資總規(guī)模超過1.2萬億元，增長47.6%，對房地產(chǎn)市場支撐作用逐步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，2624家企業(yè)對行業(yè)發(fā)展前景持樂觀態(tài)度，占35.0%；4473家企業(yè)預(yù)期平穩(wěn)，占59.7%；僅5.3%的企業(yè)預(yù)期不樂觀。

山東省住建廳在深入調(diào)研、全面對標(biāo)、借鑒先進(jìn)的基礎(chǔ)上，提請省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的十六條意見》，從簡政放權(quán)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、加大金融扶持、強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)等方面，確定了“含金量”較高的政策舉措。

在政策扶持上，進(jìn)一步放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，允許部分企業(yè)跨資質(zhì)等級承攬業(yè)務(wù)已在青島、濟(jì)寧、聊城等地部分企業(yè)和項(xiàng)目上落實(shí)；允許總承包企業(yè)承接總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的所有專業(yè)工程已全面實(shí)施；允許市政和公路資質(zhì)、水利和港行資質(zhì)互跨專業(yè)承接業(yè)務(wù)，取消企業(yè)參與重大項(xiàng)目投標(biāo)初始業(yè)績門檻等投標(biāo)限制。實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)鼓勵(lì)創(chuàng)優(yōu)，新建項(xiàng)目已在招投標(biāo)環(huán)節(jié)把創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用列為不可競爭費(fèi)用，并列入合同約定條款。

落實(shí)人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加大金融支持力度，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新等政策，進(jìn)一步拓寬了市場領(lǐng)域。放寬職工技術(shù)技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、降低企業(yè)和職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)比例總和、實(shí)行增值稅簡易計(jì)稅、實(shí)施人工材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等政策，企業(yè)陸續(xù)受益。

同時(shí)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范依法保留的四類保證金管理，大力推行保函、保險(xiǎn)替代保證金，投標(biāo)保證保險(xiǎn)、履約保證保險(xiǎn)已在全省推開。全面停止主管部門代收代撥養(yǎng)老保障金制度，賦予建筑市場主體更多經(jīng)營自主權(quán)。

為破解企業(yè)海外發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和困難，讓經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮最大效益、教訓(xùn)損失降到最低，發(fā)揮山東省企業(yè)在房建、市政、電力、水利、公路等方面的比較優(yōu)勢，召集成立了山東海外工程建設(shè)發(fā)展聯(lián)盟，聯(lián)盟采取“抱團(tuán)取暖”和“借船出海”、“駕船出海”、“造船出海”、“領(lǐng)航出海”等多種方式，集聚并調(diào)動(dòng)各類企業(yè)機(jī)構(gòu)的資源，充分發(fā)揮各專業(yè)各行業(yè)優(yōu)勢，特別是金融機(jī)構(gòu)的資金支持和風(fēng)險(xiǎn)保障功能，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，進(jìn)一步提高企業(yè)競爭力，擴(kuò)大國際市場份額。

2019年前三季度，山東全省建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值9306.8億元，同比增長9.8%；本年新簽合同額11052.1億元，同比增長12.3%；在外省完成產(chǎn)值1769億元，同比增長16.8%。預(yù)計(jì)全年完成總產(chǎn)值1.4萬億元，同比增長8.5%左右，保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

[責(zé)任編輯：楊凡、李悅蕓]

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