12月5日，山東小微企業(yè)發(fā)展受到《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的“點(diǎn)贊”，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表《山東激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持小微》的文章。

報(bào)道說(shuō)，近年來(lái)，山東省財(cái)政積極發(fā)揮職能作用，完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，著力化解中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

比如，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)。今年2月，山東省財(cái)政出資10億元作為首期注冊(cè)資本，掛牌成立山東省投融資擔(dān)保集團(tuán)。集團(tuán)公司定位于不以營(yíng)利為目的、準(zhǔn)公益性的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以開(kāi)展再擔(dān)保分險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，著力引導(dǎo)市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的擔(dān)保比重。

比如，積極設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。今年，山東省省級(jí)安排2億元，鼓勵(lì)市縣政府出資，吸引國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本等參與組建應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金。截至9月底，山東省級(jí)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金共完成轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)606筆，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)貸總規(guī)模73.7億元，為資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)。

比如，創(chuàng)新“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)狀，2018年，山東省印發(fā)了“政銀保”貸款保證保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金管理辦法，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向購(gòu)買(mǎi)保證保險(xiǎn)的小微企業(yè)發(fā)放貸款出現(xiàn)的本金損失，由保險(xiǎn)、財(cái)政、銀行按照5∶3∶2比例承擔(dān)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)(3%)按照1.5%給予補(bǔ)貼，對(duì)保險(xiǎn)公司超賠風(fēng)險(xiǎn)給予最低20%、最高50%的補(bǔ)償。

山東激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持小微，抓住了當(dāng)今小微企業(yè)發(fā)展的要害，值得點(diǎn)贊!

小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)的統(tǒng)稱(chēng)，在稅收上，自2019年1月1日至2021年12月31日，國(guó)家制定了三個(gè)“小微”標(biāo)準(zhǔn)：從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，且同時(shí)符合年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元、從業(yè)人數(shù)不超過(guò)300人、資產(chǎn)總額不超過(guò)5000萬(wàn)元等三個(gè)條件的企業(yè)，為小型微利企業(yè)。

不能長(zhǎng)草的地方，也不可能長(zhǎng)樹(shù);一個(gè)地方能夠長(zhǎng)草，才有可能長(zhǎng)樹(shù)，這是不可違抗的的自然生態(tài)常識(shí)。

經(jīng)濟(jì)生態(tài)也是如此。一個(gè)地方要想擁有很多大中型企業(yè)，先得有眾多小微企業(yè)。由此，我們便也可知道小微企業(yè)對(duì)一地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。

山東對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展，值得總結(jié)和堅(jiān)持的好做法好經(jīng)驗(yàn)主要有三個(gè)方面：

一是真正把小微企業(yè)當(dāng)作大事來(lái)抓，提高政治站位，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度看待小微企業(yè)。

一般來(lái)說(shuō)，各地都很重視大型企業(yè)。大型企業(yè)猶如自然生態(tài)當(dāng)中的大樹(shù)，望之醒目，容易讓人多看幾眼;小草則不一定引起人的重視，所謂“視若草芥”。兩年多來(lái)，山東小微企業(yè)不斷發(fā)展壯大，與全省上下重視小微企業(yè)有莫大關(guān)系。

“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)”。包括小微企業(yè)在內(nèi)的山東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP，60%以上的投資，70%以上的稅收，占市場(chǎng)主體的90%以上。包括小微企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量。

小微企業(yè)是百分之一百的民營(yíng)企業(yè)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)首先是提高政治站位。40年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，山東充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要地位和作用，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”一系列政策措施，為包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了信心和動(dòng)力，迎來(lái)了小微企業(yè)發(fā)展的又一個(gè)春天。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局提供的信息表明，目前全省共有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)659萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)224.7萬(wàn)戶(hù)(不含個(gè)體工商戶(hù)),占全部市場(chǎng)主體總數(shù)的24.8%，占企業(yè)總數(shù)的86%，數(shù)量居全國(guó)第三位(列廣東、江蘇之后);小微企業(yè)實(shí)有注冊(cè)資本(金)達(dá)到13.1萬(wàn)億元。

二是科學(xué)分析包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)面臨的具體困難，并以“庖丁解牛”的手法，化解一道道難題和阻礙。

小微企業(yè)的發(fā)展，遇到的第一大難題便是融資難。去年11月，全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“五難”，“五難”包括：

融資難。民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是銀行表內(nèi)融資、還是表外融資，無(wú)論是直接融資、還是間接融資，都明顯趨緊。

降成本難。能源原材料成本、勞動(dòng)力成本等上升較快，土地、水、電、氣等要素成本仍處于高位，企業(yè)盈利難度加大。

要素保障難。土地供應(yīng)、環(huán)境容量、技術(shù)人才等制約因素明顯。

創(chuàng)新難。企業(yè)創(chuàng)新活躍度不高，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，12項(xiàng)阻礙企業(yè)創(chuàng)新意愿的因素中，占前三位的分別是人才短缺或人才流失、創(chuàng)新費(fèi)用成本過(guò)高、缺乏技術(shù)方面的信息。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。侵權(quán)易、保護(hù)難等問(wèn)題依然嚴(yán)重。當(dāng)然還有其他一些困難，不同行業(yè)、企業(yè)也不盡相同。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音。山東認(rèn)真聆聽(tīng)時(shí)代的聲音，回應(yīng)時(shí)代的呼喚，認(rèn)真研究解決相關(guān)問(wèn)題，為小微企業(yè)排除前進(jìn)路上的艱難險(xiǎn)阻。

比如，解決融資難的問(wèn)題。山東出臺(tái)政策，對(duì)無(wú)不良信用記錄、納稅信用級(jí)別達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款;規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以?xún)?nèi)等。

專(zhuān)門(mén)解決土地問(wèn)題。只要是真正的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，可以實(shí)行“點(diǎn)供”，也可以實(shí)行省市縣聯(lián)供，把“好鋼用在刀刃上”。從去年10月1日起，山東制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。對(duì)一些小微企業(yè)急需的用地，該供的一定要解決。同時(shí)，要解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費(fèi)并存的問(wèn)題。

三是尊重小微企業(yè)，重視小微企業(yè)主的切身感受。

“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”。小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境好不好，小微企業(yè)主最有發(fā)言權(quán)。山東重視小微企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)主和企業(yè)家的感受，一大評(píng)價(jià)指標(biāo)是看“笑臉”。

“評(píng)價(jià)政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑得燦不燦爛，如果笑得很燦爛，說(shuō)明政策很好;笑得不怎么樣，那說(shuō)明政策一般;沒(méi)笑臉，那說(shuō)明這個(gè)政策就沒(méi)有用。”

山東省委、省政府推動(dòng)解決“小微企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)”發(fā)展當(dāng)中遇到的問(wèn)題，要求各級(jí)拿出更精準(zhǔn)的措施，保證政策舉措“能感知、有溫度、見(jiàn)效果”。

在這方面，淄博做得很到位。淄博市委書(shū)記江敦濤和企業(yè)家座談，專(zhuān)門(mén)談到“小微”企業(yè)，他說(shuō)：“每次想起民營(yíng)企業(yè)家尤其是中小企業(yè)家，他都充滿(mǎn)敬意。很多小企業(yè)的營(yíng)業(yè)額也就三五百萬(wàn)元，但他們可能雇傭了50個(gè)工人。除去成本和工人工資，一年到頭下來(lái)，小企業(yè)主可能也就剩下二三十萬(wàn)利潤(rùn)。如果他們不干了，誰(shuí)來(lái)替城市養(yǎng)活這50個(gè)人?這些小企業(yè)主很不容易，我們應(yīng)該尊重他們、關(guān)心他們、愛(ài)護(hù)他們。”

江敦濤主動(dòng)向企業(yè)家們公布了自己的聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼，并與他們互相添加了微信，建立起了溝通聯(lián)系的“直通車(chē)”。據(jù)悉，根據(jù)淄博市委、市政府聯(lián)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的部署要求，30名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)服務(wù)210家重點(diǎn)企業(yè)，市及區(qū)縣大班子領(lǐng)導(dǎo)共聯(lián)絡(luò)服務(wù)2000家規(guī)模以上企業(yè)，基本實(shí)現(xiàn)全市規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋，按照“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的原則，及時(shí)聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，協(xié)調(diào)幫助解決困難和問(wèn)題。

以上三個(gè)方面，是今后各地發(fā)展小微企業(yè)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的好做法好經(jīng)驗(yàn)。從今后來(lái)看，山東發(fā)展小微企業(yè)還需要注意幾點(diǎn)：

一是繼續(xù)保持危機(jī)感，進(jìn)一步提高營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持不懈抓好小微在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，我省包括小微企業(yè)在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，數(shù)量不是多了，而是仍然不夠;質(zhì)量不是強(qiáng)了，而是還比較弱;效益不是高了，而是還比較低;速度不是快了，而是還比較慢。各級(jí)要提高政策“知曉度”，加強(qiáng)政策“執(zhí)行力”，能在操作上細(xì)化實(shí)化到位，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的阻隔。從山東全局講，講發(fā)展活力不足，很大程度上還是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足，要進(jìn)一步振奮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的活力，還需要繼續(xù)從“小微”抓起。

二是推動(dòng)小微企業(yè)做大。一部分小微，不能永遠(yuǎn)停留在小微，要助推一部分“小微”做大。要繼續(xù)深化小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升“戰(zhàn)略，明確“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作流程，精準(zhǔn)測(cè)算重點(diǎn)培育對(duì)象數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)小微企業(yè)“雙升”培育和扶持政策落實(shí)情況。

三是對(duì)小微要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。一些小微企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，重規(guī)模、輕質(zhì)量，自律行為缺失、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象仍然存在，亟需建立現(xiàn)代質(zhì)量管理體系。為此，應(yīng)支持小微企業(yè)建立現(xiàn)代質(zhì)量管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;要分類(lèi)開(kāi)展新升級(jí)小微企業(yè)培訓(xùn)，提升小微企業(yè)家整體素質(zhì)，補(bǔ)齊個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)短板。

(大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 周學(xué)澤 報(bào)道)

[責(zé)任編輯：楊凡、汪洋]

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