魯網(wǎng)8月29日訊（記者 郭念禮）學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益事業(yè)，是倍受社會(huì)關(guān)心的民生大事。8月29日上午，山東省人大常委會(huì)在濟(jì)南舉行立法聽(tīng)證會(huì)，就《山東省學(xué)前教育條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例（草案）》）聆聽(tīng)社會(huì)各界的意見(jiàn)、建議。山東省人大常委會(huì)黨組副書(shū)記、副主任王良，省人大法制委員會(huì)、省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、常委會(huì)法制工作委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作為聽(tīng)證人，省教育廳、省司法廳等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志作為提案人代表參加了會(huì)議。

出席本次立法聽(tīng)證會(huì)的還有15名陳述人和10名旁聽(tīng)人，他們是從踴躍報(bào)名的近百名群眾中遴選產(chǎn)生的，代表了幼兒教師、幼兒園園長(zhǎng)、家長(zhǎng)、教育學(xué)和法學(xué)專(zhuān)家、法律事務(wù)工作者以及關(guān)心學(xué)前教育的普通群眾。

會(huì)上，山東省委教育工委委員，省教育廳副廳長(zhǎng)、黨組成員關(guān)延平就《條例（草案）》的立法背景、依據(jù)和聽(tīng)證公告中的幾項(xiàng)主要內(nèi)容作出了說(shuō)明。

關(guān)延平指出，截至目前，山東全省幼兒園總量達(dá)到27058所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)89.24%，其中普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)77.12%。但由于底子薄、欠賬多，學(xué)前教育依然是我省教育體系的最大短板，距離人民群眾"幼有所育"的美好期盼仍有一定差距，存在著發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是面臨人口政策調(diào)整和城鎮(zhèn)化步伐加快的雙重壓力，學(xué)前教育資源短缺的問(wèn)題越來(lái)越突出，全省目前還有80萬(wàn)的學(xué)位缺口；二是公辦園比例偏低，普惠性學(xué)前教育資源不足，學(xué)前教育的公益性沒(méi)有充分顯現(xiàn)；三是還有一些體制機(jī)制性障礙，嚴(yán)重制約著學(xué)前教育事業(yè)改革與發(fā)展。落實(shí)中央決策和部署，加快學(xué)前教育事業(yè)的改革與發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的期盼，急切需要通過(guò)立法予以保障。

聽(tīng)證會(huì)上，各陳述人代表先后圍繞學(xué)前教育條例草案規(guī)定的城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園屬性和建設(shè)，學(xué)前教育小學(xué)化問(wèn)題，幼兒教師待遇保障，幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從不同角度闡述了自己的觀點(diǎn)，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

王良在總結(jié)發(fā)言中指出，加快學(xué)前教育發(fā)展，是黨和政府為老百姓辦實(shí)事的重要民生工程。學(xué)前教育這一民生立法意義重大，直接關(guān)系到廣大幼兒園、幼兒教師、家長(zhǎng)的切身利益，關(guān)系到幼兒、保育教育人員和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，事關(guān)全省兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。制定《山東省學(xué)前教育條例》，必須堅(jiān)持公益普惠基本方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦學(xué)前教育事業(yè)屬性地位、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)責(zé)任、體制機(jī)制保障、違法違規(guī)辦園行為懲治等問(wèn)題，著力破解長(zhǎng)期制約學(xué)前教育改革發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，通過(guò)立法，引領(lǐng)、規(guī)范和保障我省學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展提供法治保障。

王良強(qiáng)調(diào)，此次立法聽(tīng)證會(huì)是山東省人大常委會(huì)年內(nèi)舉辦的第二次立法聽(tīng)證會(huì)，要將立法的“門(mén)”進(jìn)一步打開(kāi)，體現(xiàn)以人民為中心、關(guān)注群眾切身利益的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；立法聽(tīng)證會(huì)要打破身份限制，暢通立法參與平臺(tái)，保障公眾廣泛參與，體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。下一步，省人大常委會(huì)將進(jìn)一步改進(jìn)立法方式，完善立法工作機(jī)制，真正將科學(xué)立法、民主立法、依法立法的精神貫穿到立法的全過(guò)程，不斷提高地方立法質(zhì)量。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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