聚焦新領(lǐng)域的探索創(chuàng)新,是《總體方案》緊扣山東的戰(zhàn)略定位所突出的主要特色之一。著眼于破除體制機制障礙、突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”等問題,圍繞創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,山東自貿(mào)試驗區(qū)將在加強創(chuàng)新能力建設(shè)、推進醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展、健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系等方面進行積極探索。

機構(gòu)+人才,“四不像”產(chǎn)研院、“人才有價”平臺先行先試

“商業(yè)成功是檢驗技術(shù)創(chuàng)新的唯一標準。”履新才兩個多月的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院院長孫殿義這樣定義產(chǎn)研院的工作理念。7月30日,產(chǎn)研院正式掛牌,21個合作大項目同時簽約。在山東自貿(mào)試驗區(qū)《總體方案》中,專門提出要支持產(chǎn)研院建設(shè),令這一全新的研發(fā)機構(gòu)備受鼓舞。

作為“四不像”的新型研發(fā)機構(gòu),產(chǎn)研院處處透露著與傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)的不同:產(chǎn)研院員工可簽署企業(yè)勞動合同,同時享受事業(yè)編制福利;對原事業(yè)編制身份人員實行“編制封存、保留身份”,鼓勵大膽創(chuàng)業(yè);在待遇上,所屬專業(yè)研究所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益70%以上可用于獎勵科研團隊;產(chǎn)研院及專業(yè)研究所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果并以股份或出資比例等形式給予個人獎勵時,可暫不繳納個人所得稅。這些不同,彰顯著我省破除制約科技創(chuàng)新思想障礙和制度藩籬的決心。

創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動,在人才政策上率先實現(xiàn)創(chuàng)新突破,將奠定創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在這方面,我省實現(xiàn)了多項全國首創(chuàng),并納入了自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)《總體方案》,有望進一步探索完善。

建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,是我省在全國首創(chuàng)的一項重要引才引智政策。省科技廳外國專家服務(wù)處主任科員徐文東告訴記者,首批4家基地正在進行境外現(xiàn)場評審。用人單位可以在人才所在地就地取材、因地制宜聘用高端人才,實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),經(jīng)認定的離岸創(chuàng)新人才不用來國內(nèi),同樣享受山東省引才政策,實現(xiàn)人才引進范圍的全覆蓋。

“從目前的企業(yè)反饋看,很積極,能解決實際問題。我們也將根據(jù)第一批評審的情況和企業(yè)的需求、建議,進一步完善、調(diào)整,加大開展力度。”徐文東表示。

創(chuàng)新無界,當前,開放已經(jīng)成為創(chuàng)新的內(nèi)在要求。隨著山東企業(yè)加快“走出去”,建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,更加便利靈活地引才引智,強化核心競爭力、加快培育新發(fā)展?jié)摿?成為許多企業(yè)的迫切需求。記者了解到,在這一政策出臺之前,海爾、金正大等許多企業(yè)已經(jīng)邁出了探索的步伐。

今年5月,濟南市正式上線國內(nèi)首個“人才有價”平臺,這是一個以人才評估定價為核心,以金融兌付為重點的人力資本公共服務(wù)平臺。平臺首創(chuàng)“四CAI”(才、彩、采、財)模型,采用400多項指標、數(shù)千個要素因子,通過數(shù)據(jù)采信和大數(shù)據(jù)算法,將人的綜合信用以身價的形式呈現(xiàn)。

據(jù)濟南人力資本產(chǎn)業(yè)研究院研究員韓俊杰介紹,過去企業(yè)獲取銀行授信融資渠道較少,而人才有價平臺創(chuàng)造性地構(gòu)筑“銀行授信、保險擔保、政府背書、基金支持、配套參與”的多維金融創(chuàng)新協(xié)同機制,基于評估身價,人才(團隊)可無抵押獲得金融機構(gòu)的授信和平臺提供的人力資本價值兌付一體化解決方案,有助于解決高科技、成長型企業(yè)融資難、融資貴問題,破解企業(yè)、城市引才留才難。平臺上線以來,已為濟南高新區(qū)1萬多名人才評測出身價。位于高新區(qū)的某企業(yè)通過平臺評估團隊身價1.5億元,獲得綜合授信1億元,企業(yè)根據(jù)自身需求申請首批放款1400萬元,目前款項已經(jīng)到賬。

目前,人力資本金融化尚處于起步階段,人力資本服務(wù)業(yè)可借鑒經(jīng)驗少,人才銀行、人才保險、人才基金等金融產(chǎn)業(yè)準入牌照申請難度大,還有一些限制和政策壁壘有待解決。《總體方案》明確提出要“探索人才和技術(shù)資本化評估機制,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)可作價、成果轉(zhuǎn)化能估價、人才團隊有身價”,使得“人才有價”平臺有了更多先行先試的機會。

提速+開放,為創(chuàng)新藥品審評、港澳醫(yī)療資源引進開通快捷通道

“我們研發(fā)的一款攻克系統(tǒng)性紅斑狼瘡、類風濕性關(guān)節(jié)炎等自身免疫疾病的新藥預(yù)計9月份申報上市,目前的新藥審批上市時間正常需要1—2年,國家給我們開通了綠色通道,也需要180天審批完成,也就是說患者最快也要在半年以后才能用上。”榮昌生物制藥(煙臺)有限公司品牌管理與公共關(guān)系部執(zhí)行總監(jiān)孫淼說。

《總體方案》中“加快創(chuàng)新藥品審批上市,對抗癌藥、罕見病用藥等臨床急需創(chuàng)新藥品實施優(yōu)先審評審批”的措施讓孫淼深感欣喜。“審批時間久,對企業(yè)來說可能帶來數(shù)以億計的損失,對患者來說更可能意味著生命的損害,如果審批流程能夠精簡,這些情況將在很大程度上得以改善。”

2017年以前,新藥審批遲滯幾乎是我國每個藥品生產(chǎn)企業(yè)面臨的瓶頸,少則兩三年,多則七八年,僅這一個環(huán)節(jié)就能把新藥耗成老藥,嚴重影響了創(chuàng)新藥品的競爭力。此后雖提速明顯,但對諸多藥企而言,時間成本仍偏高。

自貿(mào)試驗區(qū)獲批后,我省計劃在創(chuàng)新藥品審評環(huán)節(jié)實施多項支持政策。一是創(chuàng)新通道、快捷通道、常規(guī)通道“三通道”審批,實行“容缺受理、合并檢查、關(guān)聯(lián)審批、依序發(fā)證”。對于創(chuàng)新藥品的許可事項,進入“創(chuàng)新通道”,第一時間進入辦理流程;列入國家藥監(jiān)局優(yōu)先審評審批品種的許可事項,進入“快捷通道”,單獨排隊,優(yōu)先辦理。二是實施重點幫扶。設(shè)立重點幫扶項目庫,對創(chuàng)新藥物、創(chuàng)新醫(yī)療器械、重點建設(shè)項目、仿制藥一致性評價品種和質(zhì)量提升項目實施“一對一”幫扶。

省醫(yī)藥協(xié)會常務(wù)副會長王唯佳表示,上述措施的切實實施將進一步完善現(xiàn)有藥品審評審批流程,提高藥品審評審批效率,縮短藥品上市周期。“早一天通過審批,早一天搶占市場,加快創(chuàng)新藥品審批上市對山東創(chuàng)新藥研發(fā)和創(chuàng)新藥企的發(fā)展將產(chǎn)生積極推動作用。”

我省高端醫(yī)療集群有望注入新鮮血液。《總體方案》提出“在相關(guān)制度安排框架下,允許港澳服務(wù)提供者按規(guī)定設(shè)立獨資醫(yī)療機構(gòu)”,打開了我省港澳資本設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的通道,一批港澳醫(yī)療機構(gòu)或?qū)⒔璐藱C會登陸山東。

“濟南將直接從中受益。”濟南市衛(wèi)健委政策法規(guī)處處長蘇建忠表示,濟南市于2018年提出建設(shè)國際醫(yī)療康養(yǎng)名城和國際醫(yī)學科學中心以來,一直謀劃打造高端醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū),對高端醫(yī)療人才、機構(gòu)需求十分迫切。“以港澳獨資醫(yī)療機構(gòu)為平臺,更有利于濟南吸引高端人才和前沿技術(shù)。”

運用+保護,積極爭取建設(shè)中國(山東)知識產(chǎn)權(quán)運營中心

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。而從科技創(chuàng)新到形成實實在在的生產(chǎn)力,知識產(chǎn)權(quán)的保護和運用至關(guān)重要。

山東理工大學畢玉遂教授環(huán)保型發(fā)泡劑專利技術(shù)成功轉(zhuǎn)讓5.2億元,是近年來我省科技成果轉(zhuǎn)化的亮點事件。這其中的一個重要環(huán)節(jié),在于科技成果先成功形成知識產(chǎn)權(quán),然后再按照市場經(jīng)濟規(guī)律轉(zhuǎn)化實施。在這項成功轉(zhuǎn)讓的背后,是國家知識產(chǎn)權(quán)局、省知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合工作組開展專利導(dǎo)航、知識產(chǎn)權(quán)保護等所做的大量工作。

知識產(chǎn)權(quán)運營,是打通知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“最后一公里”的關(guān)鍵。2014年年底,我省獲批國家知識產(chǎn)權(quán)運營試點省。目前,我省擁有國家級專利運營試點單位6家,專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)2家,專利協(xié)同運用試點單位1家,專利運營和專利導(dǎo)航工作走在了全國前列。“為進一步加強知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺建設(shè),我們正在積極爭取建設(shè)中國(山東)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。”省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心主任于智勇表示,我省計劃打造立足山東、面向北方、輻射全國的知識產(chǎn)權(quán)特色運營中心與服務(wù)體系,加速知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用,探索知識產(chǎn)權(quán)運營的好方法、好模式。同時,以日本、韓國為重點,吸引國際優(yōu)秀知識產(chǎn)權(quán)成果到我省運營轉(zhuǎn)化,并為省內(nèi)專利技術(shù)走出去提供幫助和服務(wù)。

“創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)共同構(gòu)成了知識產(chǎn)權(quán)工作的全鏈條。運營中心能夠架起知識產(chǎn)權(quán)供需雙方間的橋梁,讓科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)切實轉(zhuǎn)化運用。”省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權(quán)運用促進處處長高兆陽表示。

據(jù)介紹,目前我省已有山東、煙臺、濰坊、濟南、東營5個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心,其中,煙臺、濰坊、東營已正式運行。“保護中心可以結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),提供專利快速確權(quán)預(yù)審服務(wù),也可為專利糾紛快速化解提供保障。”于智勇介紹。比如中國(煙臺)知識產(chǎn)權(quán)保護中心,專利快速審查服務(wù)涵蓋現(xiàn)代食品和機械裝備制造兩大產(chǎn)業(yè),通過中心預(yù)審的專利授權(quán)周期大大縮短,其運行后,發(fā)明專利審查周期由20個月縮短為2個月左右,實用新型專利和外觀設(shè)計專利由8至9個月縮短為10個工作日。

按照《總體方案》,在山東自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),設(shè)立重點產(chǎn)業(yè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心,構(gòu)建一條集快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的“綠色通道”,對營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境乃至營商環(huán)境將有很大的促進作用。

(□ 本報記者 張春曉 陳曉婉 見習記者 王琛 參與采寫)

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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