原標(biāo)題：我省十部門聯(lián)合印發(fā)《加強新形勢下引才用才工作的若干意見》

做大增量釋放活力 構(gòu)筑人才集聚高地

近日，省委組織部等十部門聯(lián)合印發(fā)《加強新形勢下引才用才工作的若干意見》，把國內(nèi)外頂尖人才往山東引、往山東拉，打造人才集聚高地。據(jù)悉，這也是去年南方三省學(xué)習(xí)后，省委、省政府確定的首批15個制度創(chuàng)新重點項目之一。

意見共5部分18條。其中9條為首次提出，9條是對現(xiàn)有政策的優(yōu)化整合、改進加強。在總體把握上，堅持問題導(dǎo)向，確保提出的每條措施都能有效解決1至2個實際問題；聚焦重點領(lǐng)域，集中政策資源實現(xiàn)重點破解；對標(biāo)先進創(chuàng)新，每條措施都在全國具有較強競爭力；確保務(wù)實穩(wěn)妥，所提政策均能馬上實施、落地見效。

在快速引進、精準(zhǔn)培育人才上創(chuàng)新突破

——對海外頂尖人才，“一事一議、即來即報”

針對引才機制不夠高效、工程遴選周期長等問題，我省此次開辟多條快速引才通道，盡快做大我省高層次人才增量。

圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等重大戰(zhàn)略以及大科學(xué)計劃、大科學(xué)工程等重大平臺建設(shè)，對擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、全職引進的海外頂尖人才團隊，實行“一事一議、即來即報”，根據(jù)需求提供個性化支持和滾動獎勵。

大力引進全球知名高校院所博士、有正式教學(xué)科研職位或取得突出原創(chuàng)性成果的青年學(xué)者，對35歲以下、與用人單位簽訂不少于3年勞動(聘用)合同的，采取“核實認(rèn)定、不限名額”方式，省財政每年給予一定生活補貼，連續(xù)發(fā)放3年。

在精準(zhǔn)培育人才上創(chuàng)新突破。針對重引進、輕培養(yǎng)、輕使用等問題，將泰山學(xué)者青年專家從每兩年遴選70人左右，擴大到每年遴選200人左右。注重加大海外引進力度。對海外省外優(yōu)秀青年人才，采取“通訊評審+綜合論證”方式直接遴選泰山學(xué)者青年專家。

實施“十強”產(chǎn)業(yè)人才專項行動。圍繞“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，分產(chǎn)業(yè)繪制人才開發(fā)路線圖，每年遴選支持100個左右泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團隊。單設(shè)藍色產(chǎn)業(yè)人才專項，每年遴選支持10個左右人才團隊。

全面推行創(chuàng)業(yè)人才“以賽代評”模式。整合資源集中打造“創(chuàng)業(yè)齊魯·共贏未來”創(chuàng)業(yè)大賽，每年選拔100個左右人才團隊。對已在省內(nèi)注冊成立創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，納入泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程支持；未注冊成立創(chuàng)業(yè)企業(yè)的，跟蹤培養(yǎng)，擇優(yōu)納入泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程支持。

在推動簡政放權(quán)上創(chuàng)新突破

——選擇30家用人單位開展公開招聘放權(quán)試點

針對有些制度統(tǒng)得較死、靈活性差等問題，我省創(chuàng)新開展全面放權(quán)工作試點。選取一批重點用人單位圍繞公開招聘、崗位設(shè)置、內(nèi)部薪酬分配、經(jīng)費使用、成果處置等，自主設(shè)計試點方案，報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后實施，自下而上倒推各部門簡政放權(quán)，試點期限3年，試點形成的成熟經(jīng)驗在全省推廣。

完善事業(yè)單位公開招聘工作，簡化擬聘用人員公示環(huán)節(jié)審核程序，選擇30家省屬事業(yè)單位開展公開招聘放權(quán)試點。試點單位招聘高級專業(yè)技術(shù)崗位人員或博士，可按照規(guī)定自主制訂公布招聘方案、自主組織考試考察體檢、自主公布考試結(jié)果、自主公示擬聘人員，事后報省事業(yè)單位公開招聘主管機關(guān)備案。

建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用制度。各級機構(gòu)編制管理部門根據(jù)實際需要，在事業(yè)單位編制總量內(nèi)建立高層次人才周轉(zhuǎn)編制專戶，已滿編超編的事業(yè)單位引進具有高級職稱人員或博士，可直接申請使用專戶編制辦理入編手續(xù)。用人單位自然減員后，空出的專戶編制由機構(gòu)編制管理部門收回。

改進因公臨時出國管理。簡化高校院所教學(xué)科研人員和企業(yè)業(yè)務(wù)人員因公出國審批流程，選擇部分高校、科研院所和省管企業(yè)開展因公出國審批簡化試點，實行“一張表審批”。

在營造一流人才發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)新突破

——支持濟青煙等市加快建設(shè)一批國際學(xué)校、醫(yī)院和社區(qū)

落實人才稅收獎勵政策。省級人才工程中省財政撥付資助經(jīng)費的人才津貼為省政府科技獎金。高層次人才從省級以下政府及其所屬部門取得的一次性獎勵收入，按“偶然所得”20%稅率征收個稅。支持設(shè)區(qū)市建立人才貢獻分類獎勵制度，獎勵金額由設(shè)區(qū)市根據(jù)人才不同層次和實際貢獻確定。

在提高對國際人才的吸引力上，支持濟南、青島、煙臺等市加快建設(shè)一批國際學(xué)校、國際醫(yī)院和國際社區(qū)，鼓勵用人單位為人才提供一定比例的商業(yè)醫(yī)療保險補貼。支持外籍專家領(lǐng)銜或參與承擔(dān)我省重大科技計劃項目、參評政府科技獎勵，試點外籍專家擔(dān)任新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人。

同時，優(yōu)化生活服務(wù)保障。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地需求，制定人才分類目錄和認(rèn)定辦法，分層次提供住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等服務(wù)。將國家、省級重點人才工程人選、重點人才獎項獲得者納入省市保健范圍，子女可在居住地所在設(shè)區(qū)市行政區(qū)劃內(nèi)協(xié)調(diào)安排就讀學(xué)校。支持有條件的高校院所聯(lián)合所在市投資新建中小學(xué)校，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

省級以上人才工程全職引進人選和引進博士的配偶工作安置，為機關(guān)事業(yè)單位在編在崗人員的，由引進單位會同組織、人社部門協(xié)調(diào)相關(guān)單位在現(xiàn)有空編或人員控制總量內(nèi)妥善安置；為企業(yè)人員的，由引進單位協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)安置；暫時無法安排的，用人單位可按照所在縣(市、區(qū))最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍，以適當(dāng)方式發(fā)放生活補貼，發(fā)放時間不超過3年。省級人才工程全職引進人選配偶愿意在山東就業(yè)，符合條件的可通過特聘等方式聘用。

在強化政策落實見效上創(chuàng)新突破

——強化“一把手”抓“第一資源”責(zé)任意識

針對重才愛才氛圍不夠濃厚等問題，強化“一把手”抓“第一資源”責(zé)任意識，探索開展市委書記、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人向省委常委會進行人才工作專項述職。

意見還提出，建立重點人才政策清單，定期開展送政策上門活動，通過現(xiàn)場辦公、蹲點調(diào)研等辦法，指導(dǎo)各級各部門單位抓好政策落實。對落實不力的，由省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)同志約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。

為激發(fā)人才工作者積極性，今后每年通報表揚20名人才工作成效突出的用人單位負(fù)責(zé)人、30名人才工作者。支持各級黨委政府改革完善獎勵制度，支持各類用人單位設(shè)立專項獎勵，對貢獻突出的優(yōu)秀人才工作者給予激勵。

落實容錯糾錯實施辦法。制定山東省人才發(fā)展條例，認(rèn)真貫徹容錯糾錯實施辦法，在人才評審、創(chuàng)新試點等風(fēng)險較大工作中，決策程序符合規(guī)定，有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員出現(xiàn)一定失誤或未達到預(yù)期效果的，堅持“三個區(qū)分開來”，依規(guī)依紀(jì)減輕或免除其相關(guān)責(zé)任。

（大眾日報 記者 張春曉 ）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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