僅社保繳費每年可為企業(yè)減負41.8億元，青島出臺穩(wěn)定和擴大就業(yè)新政

青島日報/青島觀/青報網(wǎng)訊 降低企業(yè)稅費負擔，建立專項制度，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定崗位……5月10日，市政府下發(fā)《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)的實施意見》。與以往就業(yè)政策相比，這次出臺的《意見》把“優(yōu)先”放在首要位置，按照降成本促進就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)、提升技能拓展就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、完善服務助推就業(yè)的總體思路，重點在六個方面實現(xiàn)新突破。

降低成本，提高企業(yè)用工活力

針對企業(yè)關注的用工成本高、重點群體反映的社保繳費負擔較重等問題，《意見》重點建立了三項制度：

一是降低社會保險費率，將職工養(yǎng)老保險單位繳費比例由18%降低至16%，將工傷保險繳費比例在現(xiàn)行費率基礎上再降低50%，延續(xù)實施失業(yè)保險費率從3%降至1%的政策。這項措施，預計每年可為企業(yè)減負約41.8億元（養(yǎng)老保險22億元、工傷保險3.8億元、失業(yè)保險16億元）。

二是落實企業(yè)招用重點群體稅費定額減免政策，其中，招用建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員的定額標準為每人每年7800元，招用自主就業(yè)退役士兵的定額標準為每人每年9000元。

三是擴大社保補貼范圍。對用人單位招用就業(yè)困難人員以及小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生給予的社會保險補貼，由補貼養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)“三險”擴大到“五險”，增加了工傷保險和生育保險。經(jīng)測算，此項政策每年將為用人單位減輕社會保險負擔約5億元。

建立專項制度，支持生產(chǎn)經(jīng)營困難產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定崗位

青島外貿(mào)進出總值占全省比重近1/3，經(jīng)濟的外向度比較高。受當前新舊動能轉(zhuǎn)換、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，部分企業(yè)可能面臨生產(chǎn)經(jīng)營困難。對此，我市從資金、服務兩個方面建立專項制度，對它們進行扶持。主要是：對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業(yè)，將失業(yè)保險返還的比例由30%提高到50%，其中對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的，返還標準進一步提高到上年度6個月社會保險費的50%；對一次性裁減50人以上的企業(yè)，通過舉辦專場招聘會、開展專項服務等措施，促進失業(yè)人員盡快就業(yè)，預防規(guī)模性失業(yè)。

推行終身職業(yè)培訓，促進勞動者穩(wěn)定就業(yè)和擴大發(fā)展空間

結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的核心是人崗匹配度不高。為解決這一問題，《意見》圍繞弘揚工匠精神、打造工匠之城，重點建立三項制度：

一是建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身的職業(yè)技能培訓制度。

二是建立企業(yè)在崗培訓制度。對困難企業(yè)組織開展職工在崗培訓，所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費列支不足部分，可由區(qū)（市）就業(yè)補助資金給予支持。同時，將技術(shù)技能提升補貼申領條件由繳納失業(yè)保險3年以上放寬到1年以上，同時將59項專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書納入補貼范圍，符合條件的企業(yè)職工可享受最高2000元的技術(shù)技能提升補貼。

三是建立生活費補貼制度。2020年12月31日前，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)培訓，給予生活費補貼，補貼期限不超過一個月，補貼標準按照最低工資標準的60%確定。

培育新業(yè)態(tài)，擴大就業(yè)渠道

據(jù)統(tǒng)計，目前全市新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟等占全市國民生產(chǎn)總值的1/3，是未來就業(yè)增長的重要動力，但就業(yè)、社保的規(guī)范成為當前面臨的一個問題。為此，《意見》要求支持平臺經(jīng)濟、眾包經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動就業(yè)、社保等政策服務向新就業(yè)形態(tài)覆蓋。

針對家庭服務業(yè)、人力資源服務業(yè)提出：實施家庭服務業(yè)“五個一批”行動(利用3年時間，培育一批家庭服務誠信機構(gòu)，壯大一批家庭服務品牌機構(gòu)，打造一批家庭服務培訓示范基地，創(chuàng)建一批家庭服務創(chuàng)業(yè)示范平臺，選樹一批家庭服務明星)，打造家庭服務云平臺，實施從業(yè)人員技能提升項目。開展人力資源服務業(yè)培育行動，鼓勵創(chuàng)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，引導人力資源交流服務等發(fā)揮平臺作用，對開展的人力資源管理培訓、人力資源交流對接活動等給予獎補，支持人力資源服務業(yè)做大做強。

加大創(chuàng)業(yè)扶持，鼓勵帶動就業(yè)

創(chuàng)業(yè)既能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者的自身就業(yè)，還能擴大就業(yè)。在這方面，《意見》突出“學深圳、趕深圳”，對整個政策體系進行了升級。

一是全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革，允許小微企業(yè)和自由職業(yè)者將符合有關規(guī)定和要求的住宅、公寓登記注冊為營業(yè)場所，支持金融機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務，創(chuàng)設信用擔保貸款制度，符合條件的小微企業(yè)可憑信用由創(chuàng)業(yè)貸款擔保基金提供擔保、享受貼息。

二是實施重點群體個體經(jīng)營稅費減免政策，對建檔立卡貧困人口、登記失業(yè)人員和自主就業(yè)退役士兵，3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額扣減相應稅費，取消一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼申領條件中關于社會保險繳費時限的要求（一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼原規(guī)定需繳納社會保險滿12個月、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼原規(guī)定需繳納社會保險滿4個月），同時，結(jié)合我市區(qū)域特點和“雙招雙引”工作，將雙招雙引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)明星、大學生創(chuàng)業(yè)之星的獎勵標準由5萬元提高到10萬元，鼓勵各類群體創(chuàng)業(yè)。

深入“一次辦好”改革，最大限度助推就業(yè)

公共就業(yè)服務是青島營商環(huán)境的重要組成部分，是促進就業(yè)的“潤滑劑”。圍繞建立市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，《意見》重點在三個方面實現(xiàn)了突破：

一是推進公共就業(yè)服務全民共享，2019年底前實現(xiàn)公共就業(yè)服務全市通辦、一網(wǎng)通辦、一窗通辦，關聯(lián)業(yè)務一鏈辦理，大幅提升就業(yè)服務便民程度。

二是強化企業(yè)用工服務，對規(guī)模以上民營企業(yè)及用工量3000人以上或一次性新增用工300人以上的重點企業(yè)，設立就業(yè)人才服務專員，提供招才引智、用工招聘、政策對接等專項服務。

三是加強就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，妥善應對失業(yè)風險。

（記者 劉佳旎）

[責任編輯：楊凡、韓薇]

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