經(jīng)過治理后的山體，郁郁蔥蔥，保護(hù)生態(tài)。

泉是濟(jì)南的靈魂，山是濟(jì)南的脊梁。

濟(jì)南多山，素有“一城山色半城湖”的美譽(yù)。保護(hù)好寶貴的山體資源，對(duì)于涵養(yǎng)泉水生態(tài)、彰顯泉城特色、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

黨的十八大提出，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五年多來，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念深入人心，如何充分利用濟(jì)南的自然資源，讓城市顯山露水、青山入城?濟(jì)南市出臺(tái)《濟(jì)南市山體保護(hù)辦法》，編制《濟(jì)南市山體保護(hù)規(guī)劃(2018-2025年)》，建立山體數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全市山體進(jìn)行分類分區(qū)、統(tǒng)一登記管理;對(duì)泉水直接補(bǔ)給區(qū)內(nèi)177座山體劃定保護(hù)紅線，埋設(shè)保護(hù)界樁，控制線內(nèi)的山體以保護(hù)為主，不再開發(fā)利用;將泉水直接補(bǔ)給區(qū)、白泉泉域、南部山區(qū)內(nèi)的325座山體列入重點(diǎn)保護(hù)名錄;構(gòu)建了結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、布局合理、特色鮮明的山體保護(hù)體系。這些措施實(shí)施以來，通過強(qiáng)化源頭管控，從根本上遏制了開發(fā)建設(shè)破壞山體等行為的發(fā)生，為我市山體保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

整治破損山體重塑“一城山色”

因地質(zhì)構(gòu)造，濟(jì)南山區(qū)多石灰?guī)r構(gòu)成，石灰?guī)r是燒制石灰的原材料，也是優(yōu)質(zhì)的建筑石材。上世紀(jì)70到90年代，人們靠山吃山，開山修窯，極大破壞了山體生態(tài)，遺留下大量破損山體。這些破損山體不僅存在山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，也惡化了生態(tài)環(huán)境，影響了城市形象，成為一道道“城市傷疤”。

為還泉城“一城山色”，濟(jì)南市集中修復(fù)山體破損、巖石裸露帶來的城市景觀“外傷”。2007年至2017年，濟(jì)南市采取生態(tài)修復(fù)措施，完成了“三區(qū)一線”(風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、重要交通沿線)可視范圍內(nèi)173座破損山體治理任務(wù)，共治理破損面積2060萬平方米，著力打造了歷下區(qū)洪山、燕翅山、轉(zhuǎn)山、歷城區(qū)臥牛山、市中區(qū)郎茂山、長(zhǎng)清區(qū)北大山等一批精品工程。通過這些工程的實(shí)施，消除了地質(zhì)災(zāi)害隱患，改善了生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，恢復(fù)了地質(zhì)地貌景觀，提升了城市形象。

為鞏固礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)的長(zhǎng)期效果，對(duì)已完成治理的山體，市政府統(tǒng)一安排，移交給園林和林業(yè)部門統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理和綜合開發(fā)利用，近城區(qū)治理成效顯著的山體，大部分已開發(fā)建設(shè)成為山體公園，打造山水旅游精品組合。遠(yuǎn)城區(qū)的山體，大力發(fā)展花卉、林果等生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色林業(yè)，有效地提升了山體治理綜合效益，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展。

與此同時(shí)，有效引導(dǎo)山石開采企業(yè)走環(huán)保開采、綠色發(fā)展之路，也是保護(hù)山體、保障發(fā)展的應(yīng)有之義。濟(jì)南市聚焦“疏堵結(jié)合”，一方面集中關(guān)停了131家露天開采礦山企業(yè)，淘汰了一批規(guī)模小、污染大的山石開采企業(yè)，有效減輕了礦山開采對(duì)山體的破壞;另一方面，把建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)納入《濟(jì)南市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，計(jì)劃在平陰、長(zhǎng)清等資源條件良好的區(qū)縣設(shè)置山石資源集中開采區(qū)，通過引進(jìn)先進(jìn)的開采工藝，對(duì)破損嚴(yán)重、無保留價(jià)值的山體進(jìn)行集中、綠色、環(huán)保開采，既緩解城市建設(shè)對(duì)山石資源的需求，又有效遏制違法開山采石破壞山體的行為。

致力顯山露水 讓青山入城

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。如今，藍(lán)天白云不再是奢侈品。一座座青山就像天然的綠色屏障，對(duì)涵養(yǎng)泉水生態(tài)起著重要作用。

據(jù)了解，近年來市自然資源和規(guī)劃局對(duì)市域范圍內(nèi)642座山體完成了山體調(diào)查，面積2625平方公里，目前已將這部分山體納入了山體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一登記管理。其中，海拔在900米以上的山體有3座，分別為長(zhǎng)清區(qū)摩天嶺、歷城區(qū)梯子山、長(zhǎng)清區(qū)老鴰尖山,摩天嶺為我市的最高山體，海拔988.8米。

在此基礎(chǔ)上劃定山體紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)——按照合理性、協(xié)調(diào)性、可行性、生態(tài)景觀保護(hù)、建筑物退讓等原則，將泉水直接補(bǔ)給區(qū)、南部山區(qū)和白泉泉域內(nèi)的325座山體列入重點(diǎn)保護(hù)名錄，并劃定了山體保護(hù)控制線，埋設(shè)了保護(hù)界樁，控制線內(nèi)嚴(yán)禁與山體保護(hù)無關(guān)的建設(shè)行為，為保護(hù)山體設(shè)置了一道“高壓線”。

在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，將山體保護(hù)控制線作為控制性詳細(xì)規(guī)劃的剛性控制內(nèi)容，明確四至邊界、山體綠地等級(jí)、用地規(guī)模，控制線內(nèi)禁止進(jìn)行除山體保護(hù)以外的任何建設(shè)活動(dòng)。截至目前，中心城36個(gè)片區(qū)控規(guī)已經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過，其中22個(gè)片區(qū)經(jīng)市政府審批，作為規(guī)劃管理的法定依據(jù)。目前正開展山體周邊城市景觀研究，確定山體周邊建筑形態(tài)、建筑高度、風(fēng)格色彩、退讓距離等內(nèi)容，充分挖掘和彰顯泉城山水特色。

加大生態(tài)修復(fù)　建設(shè)綠色泉城

生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是各種自然要素相互依存而實(shí)現(xiàn)循環(huán)的自然鏈條，山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。機(jī)構(gòu)改革以后，自然資源得以全面整合，以此為契機(jī)，市自然資源和規(guī)劃局將扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，規(guī)范有序推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。

下一個(gè)階段的生態(tài)修復(fù)清單已列好——制定破損山體整治三年計(jì)劃，逐步解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題;開展2019年度破損山體現(xiàn)狀調(diào)查，摸清我市山體破損現(xiàn)狀，按照輕重緩急的原則，制定治理計(jì)劃，初步計(jì)劃利用三年時(shí)間，解決歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問題，改善治理區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。此外，今年10月底前，完成礦山復(fù)綠30處，2020年底前，完成露天開采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理64處，全面提升省會(huì)城市形象。

山體資源的保護(hù)修復(fù)是系統(tǒng)治理工程，需要全社會(huì)的理解和支持，需要各級(jí)各部門共度修復(fù)治理之“艱”，需要社會(huì)各界和廣大市民朋友共樹山體保護(hù)之“志”。下一步，我市將探索建立“山長(zhǎng)制”，在全市山體上設(shè)置公示牌，明確山體保護(hù)范圍，公開市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)管責(zé)任人和聯(lián)系方式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督山體保護(hù)工作，創(chuàng)建全民治山、長(zhǎng)效治山、創(chuàng)新治山的工作機(jī)制，構(gòu)建人與自然的生命共同體，讓更多的破損山體蝶變煥新顏，讓城市規(guī)劃建設(shè)攜手山水脈絡(luò)相向而行，讓綠色成為美麗泉城的永恒底色。

原標(biāo)題：珍愛美麗地球 守護(hù)自然資源|以山勾勒美麗天際線構(gòu)筑泉城生態(tài)綠色屏障

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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