實施“三區(qū)一網(wǎng)四提升”工程

聚力打造金都“品質(zhì)黨建、效益黨建”

招遠市委書記 賀業(yè)增

2018年，招遠市委堅持“以黨建為引領(lǐng)，為人民為中心”，統(tǒng)籌推進“四個結(jié)合”，全面構(gòu)建責(zé)任、改革、質(zhì)效和保障“四個體系”，推動基層黨建全面進步、全面過硬。制度建設(shè)與多維督導(dǎo)相結(jié)合—明責(zé)傳壓。強化制度規(guī)范，制定出臺“1+7”規(guī)范性文件，全面理清黨建責(zé)任。強化機制創(chuàng)新，實施書記突破項目82個，推動“書記抓、抓書記”到邊到底。強化督導(dǎo)整改，部署面上檢查2次、專項督查6次，反饋問題全部整改銷號。先行先試與系統(tǒng)謀劃相結(jié)合—革故鼎新。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理變革，創(chuàng)建農(nóng)村黨建示范區(qū)，投資9900萬元建成58個農(nóng)村區(qū)域化黨群服務(wù)中心，推行示范區(qū)黨委實體化運行、“1+94”公共服務(wù)下沉和黨員聯(lián)戶網(wǎng)格化管理等，牽引鄉(xiāng)村全面振興。黨建引領(lǐng)城市治理變革，實施“四社聯(lián)動”黨建模式，試點街道民生投訴下降35%。問題導(dǎo)向與創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合—提質(zhì)增效。創(chuàng)新“一核雙招”園區(qū)黨建工作主線，引領(lǐng)招商引資、招才引智提檔升級。以“我是黨課主講人”為主線打造機關(guān)“三會一課”樣板，制定《村級規(guī)范化管理實施辦法》，村級事務(wù)管理實現(xiàn)提標(biāo)擴面全覆蓋。經(jīng)費支撐與人才培養(yǎng)相結(jié)合—固本強基。強化經(jīng)費保障，市鎮(zhèn)投入1.3億元保障村級運轉(zhuǎn);構(gòu)建“1215”扶持體系，全面引領(lǐng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。強化人力保障，選拔村級后備人才903名，選派793名干部擔(dān)任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員。

2019年，招遠市將重點謀劃實施“三區(qū)一網(wǎng)四提升”工程，推動基層黨建由“要素黨建”向“功能黨建”變革提升，聚力打造金都“品質(zhì)黨建、效益黨建”。

一是推進“三個區(qū)域化”，增強基層黨建的協(xié)同性、融合度。推進農(nóng)村基層黨建區(qū)域化。聚焦擴面覆蓋、規(guī)范運行，新建20處以上農(nóng)村黨建示范區(qū)，著力加強示范區(qū)黨委功能建設(shè)，推動基層組織由局部優(yōu)化向整體優(yōu)化轉(zhuǎn)變、組織功能由分散弱化向全面提升轉(zhuǎn)變；著力完善服務(wù)下沉體系，信息化提高直辦服務(wù)水平；著力強化區(qū)域共建共興，做深“整合”文章，探索經(jīng)濟薄弱村與區(qū)域成熟產(chǎn)業(yè)項目嫁接，打造2處鄉(xiāng)村振興實訓(xùn)基地，年底前黨支部領(lǐng)辦合作社達到150家以上，推動黨組織領(lǐng)辦合作社增量增效，輻射帶動全域農(nóng)村集體收入達到3萬元以上，其中50%左右達到5萬元以上。推進城市基層黨建區(qū)域化。聚焦條塊融合、互聯(lián)互動，完善共駐共建、雙管雙責(zé)機制，深化“四社聯(lián)動”黨建模式，動態(tài)補缺社會工作者，全面落實待遇報酬，設(shè)立100萬元社會組織公益創(chuàng)投專項經(jīng)費，落實27萬元“兩新”組織黨建經(jīng)費；傾力提升2處街道、6處社區(qū)黨群服務(wù)中心功能，創(chuàng)新紅色物業(yè)黨建，做實網(wǎng)格黨建，創(chuàng)建城市基層黨建聚合體。推進經(jīng)濟園區(qū)黨建區(qū)域化。聚焦集聚聯(lián)建、整體推進，全面升級開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心，每年投入200萬元專項用于園區(qū)黨建拓面提質(zhì)；建立園區(qū)聯(lián)龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)小微企業(yè)、小微企業(yè)互聯(lián)的“三聯(lián)”黨建共建機制，攻堅突破皮革城、首飾城、金街、紅星美凱龍等4個商圈黨建，實現(xiàn)全面覆蓋、連片提升。

二是構(gòu)建“全域全科”聯(lián)戶網(wǎng)格，增強基層黨建的包容性、滲透力。采取“線下+線上”模式，依托黨員聯(lián)戶工作，整合綜治、信訪、環(huán)保等8個職能網(wǎng)格，建立市級統(tǒng)籌、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)級主導(dǎo)、黨建示范區(qū)為主體的網(wǎng)格工作機制，完善智慧云平臺和聯(lián)戶手機APP，開發(fā)實時考核功能，健全立體激勵和動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、一員多能”，把黨的工作延伸到每家每戶、各個角落，把組織力直接延伸到每名黨員、嵌入到農(nóng)村工作的方方面面。

三是提升“四個方面”質(zhì)效，增強基層黨建的整體性、標(biāo)準(zhǔn)化。提升村級規(guī)范化管理質(zhì)效，抓實“一清單六規(guī)范”，深入實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化、發(fā)展黨員“零違規(guī)”、軟弱渙散村整頓、抓黨建促脫貧攻堅“四項行動”。提升機關(guān)和國企黨建質(zhì)效，實施機關(guān)過硬支部建設(shè)“重點突破年”，建立互學(xué)互查互評機制，著力推進“一機關(guān)一品牌”建設(shè)，年內(nèi)打造5個機關(guān)黨建示范單位、5處黨建特色品牌學(xué)校，以點帶面促進整體水平提升；突出“領(lǐng)航聚智”“育人興企”主題，打造3個國有企業(yè)黨建品牌。提升黨員隊伍建設(shè)質(zhì)效，建立“三會一課”常態(tài)化調(diào)閱、點評機制，每月按照比例調(diào)閱點評，每年實現(xiàn)全覆蓋，推動黨內(nèi)政治生活嚴(yán)成習(xí)慣、嚴(yán)成常態(tài)；加大薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員力度，每個貧困村每2年至少發(fā)展1名青年農(nóng)民黨員，消除3年以上沒有發(fā)展黨員的村。提升黨內(nèi)教育質(zhì)效，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚實干、進取、創(chuàng)業(yè)“三種精神”，以密送黃金為主題，升級打造黨性教育基地，傳承紅色文化，加強黨性教育。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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