□記 者 吳寶書(shū)

通訊員 劉考勇 報(bào)道

本報(bào)鄆城訊 39歲的鄆城縣玉皇廟鎮(zhèn)李樊莊村農(nóng)民李秋菊,初中畢業(yè)就到外地打工,如今她回鄆城一家企業(yè)上班,還在縣城買(mǎi)房安了家,兩個(gè)孩子就在附近的學(xué)校上學(xué),一家人成為“城里人”。

自2014年12月鄆城縣被確定為第一批國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣以來(lái),已有23萬(wàn)名像李秋菊一樣的鄆城農(nóng)民,把家從農(nóng)村搬到了城鎮(zhèn),其中14.6萬(wàn)人住進(jìn)縣城,城區(qū)常住人口從19萬(wàn)人增加到33.6萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),四年時(shí)間鄆城縣城新增建成區(qū)面積17平方公里,達(dá)到45.55平方公里,全縣常住人口城鎮(zhèn)化率、戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%和40%,分別比2014年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)和18個(gè)百分點(diǎn)。

“鄆城的新型城鎮(zhèn)化,主要圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、構(gòu)建多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)三個(gè)方面的試點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,突出規(guī)劃引領(lǐng),扎實(shí)做好‘人、地、錢(qián)’文章,形成了良性循環(huán)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。”鄆城縣委書(shū)記劉文林說(shuō)。

近年來(lái),鄆城一方面通過(guò)加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),完善各類(lèi)農(nóng)業(yè)托管服務(wù)模式,把農(nóng)民從土地中解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民帶權(quán)帶錢(qián)進(jìn)城;另一方面,大力推動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓進(jìn)城人口“留得下”“有活干”。2014年以來(lái),新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員注冊(cè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.3萬(wàn)家、個(gè)體工商戶(hù)3.4萬(wàn)余家,帶動(dòng)就業(yè)12.8萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)了由“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

同時(shí),加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì),在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文體設(shè)施等方面加大投入,僅教育方面就新建、改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校19處,新增教學(xué)班768個(gè),提前一年解決了城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。在一家機(jī)械廠工作的雙橋鎮(zhèn)鄭莊村農(nóng)民馬馳森告訴記者,正是為了讓孩子能享受到好的教育,讓年邁的父母就醫(yī)方便,他才決定把家搬到了縣城。

這幾年,到過(guò)鄆城的人都驚訝于這座地處魯西南的縣城在城市建設(shè)方面發(fā)生的巨大變化,可建學(xué)校醫(yī)院,修馬路公園,都需要大筆投入,錢(qián)從哪里來(lái)?鄆城縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)谷永強(qiáng)介紹,該縣通過(guò)創(chuàng)新投融資模式,多渠道籌措資金,成功走出了一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化投融資新路子。

四年來(lái),鄆城累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金達(dá)300多億元,為新型城鎮(zhèn)化長(zhǎng)足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是創(chuàng)新搭建投融資平臺(tái)。通過(guò)對(duì)閑置資產(chǎn)盤(pán)活、資產(chǎn)重組及業(yè)務(wù)板塊重組,打造了水滸置業(yè)、鄆財(cái)投資等融資平臺(tái),增強(qiáng)了城市發(fā)展的造血功能。2016年11月,鄆城縣在菏澤市率先成功發(fā)行了9.7億元的城投債,總投標(biāo)規(guī)模33.6億元,認(rèn)購(gòu)倍數(shù)3.5倍。二是成立了30億元的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展基金、50億元的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和菏澤市首只10億元的城市建設(shè)發(fā)展基金,先后爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目9個(gè)、資本金9.3億元,直接融資到位資金80.4億元,為重大民生工程的順利實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。三是積極實(shí)施PPP融資模式,19個(gè)項(xiàng)目納入全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù),投資總額188.6億元。截至目前,已落地項(xiàng)目10個(gè),總投資97.5億元。

“下一步,我們將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面加快新型城鎮(zhèn)化步伐,力爭(zhēng)2020年城區(qū)人口達(dá)到50萬(wàn)人,努力把鄆城建設(shè)成為天藍(lán)地綠水清氣凈、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游的特色中等城市,為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)‘鄆城方案’。”鄆城縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人石奇海說(shuō)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線(xiàn)》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線(xiàn)0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線(xiàn)索。齊魯網(wǎng)廣告熱線(xiàn)0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。