魯網12月18日訊 無牌上路、價格低廉的低速電動車在方便城鄉(xiāng)居民出行的同時，也給城市交通安全帶來隱患。近日，工業(yè)和信息化部等六部門印發(fā)《關于加強低速電動車管理的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出將通過開展生產銷售企業(yè)清理整頓、嚴禁新增產能等措施，加強低速電動車管理。

低速電動車這幾年發(fā)展環(huán)境處于極其尷尬的境地：一面是巨大的市場民眾需求;一面是長期禁售、禁行的“黑洞”。實際上，近一年來，山東不少城市包括濟南都曾對屢闖禍端的低速電動車進行整治，但由于資質和身份的尷尬，這一行業(yè)始終在夾縫中生長。對于剛印發(fā)的《通知》，有不少生產商呼吁規(guī)范管理，希望盡快使這一行業(yè)走上正軌。

低速電動車的野蠻生長

根據六部門印發(fā)的《通知》界定，低速電動車主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平不高，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括但不局限于“老年代步車”。關于速度低的標準，行業(yè)企業(yè)多以時速70公里為界。

低速電動車始于2008年，2010年后開始爆發(fā)，從2012年至2015年連續(xù)四年保持高速增長。如今的低速電動車產業(yè)，在經歷長達十余年的野蠻生長之后，早已經初具規(guī)模。據山東省汽車行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年9月份，山東省生產的低速電動車總計6.86萬輛，截至9月底，山東省累計生產四輪低速電動車50.47萬輛。盡管行業(yè)前五企業(yè)占據了70%以上的生產份額，仍有大量中小廠家生產的低速電動車涌向市場。

在如此高產量和高需求的背后，使得很多非法生產組裝的低速電動車流通于市。據不完全統(tǒng)計，山東全省生產低速電動車的企業(yè)或多達2000余家，而且90%以上都是非正規(guī)的小作坊型企業(yè)，銷售多以代銷為主，品牌眾多，價格從幾千元到幾萬元，且多為個體經營，不能開具發(fā)票。

由于長期缺乏低速電動車國家標準，因此導致低速電動車的安全性飽受詬病，其生產、銷售、管理和使用的多個環(huán)節(jié)都存在頑疾。“很多低速電動車都是非法組裝而成，技術門檻較低，如此生產出來的產品工藝簡陋、粗制濫造、安全性差。并且，低速電動車市場也存在著低價競爭現(xiàn)象。不乏生產廠商為爭奪市場，在生產環(huán)節(jié)壓縮成本，表面上看相差無幾的電動車，因為不同廠家或者小作坊所用的零配件質量參差不齊，最終成本相差很大。”濟南世紀星助力車廠的副總經理李超說。

倒逼生產商轉型升級

按照《通知》的要求，各地要組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規(guī)范管理。《通知》的出臺，意味著低速電動車行業(yè)將迎來變革，不少濟南本地的生產商對此表示支持。

“以往的低速電動車市場很亂，一些小作坊生產的不合格產品流入市場，并不利于行業(yè)的發(fā)展，如果相關部門規(guī)定整頓，相信市場會往良性發(fā)展。”山東豐德車業(yè)有限公司總經理譚國云對《通知》中的相關規(guī)定表達了積極的態(tài)度。她告訴記者，此次有關部門對低速電動車進行清理整頓，有助于推動企業(yè)的生產管理走向規(guī)范化。

濟南邁馳電動車有限公司銷售部經理莊濤告訴記者，低速電動車尤其是近幾年銷量大增的老年代步車，因價格便宜使用方便而備受歡迎，但由于行業(yè)準入門檻低，導致市場出現(xiàn)諸多亂象。“一直以來，行業(yè)的相關標準并未出臺，這次《通知》的發(fā)布或許將是行業(yè)標準出臺的信號。”

其實，低速電動車的管理早已有之，也已得到國務院的批復，“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的管理思路成為共識，但卻因為標準的缺失一直未能真正落地。面對即將迎來的變革，行業(yè)前途幾何成了生產商頗為關心的話題。

李超認為，在現(xiàn)有低速電動車企業(yè)中，一部分優(yōu)勢企業(yè)已積極轉型升級，不斷提升研發(fā)制造能力，其中一部分企業(yè)可以通過改造升級達到合格標準，但還有一部分企業(yè)并不具備機動車生產資質，或是無法通過改造升級達到合格標準，必須及時清理取締。“現(xiàn)在國內已經有生產商聯(lián)手汽車企業(yè)向廂式物流車、新能源汽車方面轉型，如果新標準出臺，行業(yè)肯定會轉型，我覺得往汽車制造業(yè)轉型是行業(yè)的一種趨勢。”產業(yè)化成未來方向

值得注意的是，無論是升級、規(guī)范還是淘汰，都需要標準，目前低速電動車處于標準缺失的狀態(tài)。在《通知》發(fā)布之前，各主管部門對低速電動車的態(tài)度并不統(tǒng)一，相關標準的制定也存在很大爭議，這也是近兩年來低速電動車管理一直未能落地的根本原因。

中國汽車工業(yè)咨詢委員會主任安慶衡認為，低速電動車要想升級，必須滿足汽車標準，標準必須往高水平提升，尤其是安全層面，一定要嚴格要求。此前，關于低速電動車的各種爭論此起彼伏，利益相關方借市場需求之名為低速電動車大開方便之門，但無論爭論有多大，還是要依法依規(guī)推進，一定要保障安全這一前提。現(xiàn)在新能源汽車品類已經非常豐富，也有很多A00級車型滿足市場需求，完全沒必要借助低速電動車滿足低端需求。

國家對于低速電動車出臺相關限制措施，按照“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的思路，嚴控新增的低速電動車產能，在譚國云看來，正逢其時。“一個良性競爭的市場，對于國家、地方政府以及低速電動車企業(yè)來說都會有莫大的幫助。對于擁有一定開發(fā)能力的企業(yè)來說，在國家管控時期，苦練內功，提升研發(fā)能力，甚至能和擁有高速電動車開發(fā)能力的企業(yè)達成某種程度的戰(zhàn)略合作，未來的前景肯定是可以期待的。”

“低速電動車對于中國汽車行業(yè)的重要意義絕對不亞于其他任何一個細分市場的車型，產業(yè)化是行業(yè)未來的發(fā)展方向。”莊濤說，技術含量相對較低的低速電動車，如果可以在國家的政策規(guī)范下健康有序發(fā)展，并能通過穩(wěn)定的政策預期引導大型汽車集團在這個細分市場的布局，相信低速電動車產業(yè)可以得到一個更好的發(fā)展。更成熟的技術、更可靠的質量以及整車安全性上的提升，一定能吸引到更多的消費者將目光投向這個細分市場。（來源: 舜網-濟南日報）

[責任編輯：楊凡、楊本敬]

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