12月14日，山東省人民檢察院舉行公益訴訟新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了典型案例。山東檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)妥審慎提起訴訟，將提起訴訟作為訴前程序的剛性保障，對經(jīng)訴前程序后拒不糾正違法的行政機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)依法提起行政公益訴訟。

居委會建樓欠繳百萬，檢察院起訴人防辦

發(fā)布會發(fā)布了萊蕪市萊城區(qū)檢察院訴萊蕪市人民防空辦公室對某居委會欠繳人防工程易地建設(shè)費行為履行職責(zé)一案。

2008年，萊蕪市某居委會建設(shè)19923平方米住宅樓。2008年10月10日，萊蕪市人防辦作出征收決定，要求該居委會繳納人防工程易地建設(shè)費1494225元，后萊蕪市人防辦未經(jīng)法定程序?qū)⑸鲜鲑M用變更為100萬元，并在該居委會僅繳納10萬元的情況下，以該居委會已實際履行為由，向法院撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請。萊蕪市人防辦違法執(zhí)法，由此造成1394225元的國有財產(chǎn)流失，損害了國家利益。

2018年3月23日，萊蕪市檢察院向萊蕪市人防辦發(fā)出檢察建議，建議采取有效措施追繳該居委會欠繳的1394225元人防工程易地建設(shè)費。同年5月23日，萊蕪市人防辦書面回復(fù)稱，已就涉案款項向萊蕪市中級法院申請恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行，法院已受理。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，萊蕪市中級法院裁定駁回了萊蕪市人防辦的執(zhí)行申請，萊蕪市人防辦再未采取其他有效措施追繳該人防工程易地建設(shè)費。

2018年6月21日，萊城區(qū)檢察院依法向萊城區(qū)法院提起行政公益訴訟，請求確認(rèn)萊蕪市人防辦將征收決定書確定的1494225元人防工程易地建設(shè)費變更為100萬元的行為違法，并責(zé)令萊蕪市人防辦依法全面履職，采取有效措施追回欠繳的人防工程易地建設(shè)費1394225元。萊城區(qū)法院于2018年9月26日對本案進(jìn)行了審理，庭審結(jié)束后，萊蕪市人防辦將某居委會欠繳的1394225元人防工程易地建設(shè)費全部追繳到位。2018年11月9日，萊城區(qū)法院對本案作出判決，確認(rèn)萊蕪市人防辦將征收決定書確定的1494225元人防工程易地建設(shè)費變更為100萬元的行為違法。

八千棵楊樹遭砍伐，超出林業(yè)局行政案件管轄范圍？

而在聊城臨清，檢察院起訴了林業(yè)局。2014年6月，臨清市潘莊鎮(zhèn)東路寨東村村委會研究決定，將該村沙荒地上8000余棵楊樹賣于王某。王某未取得采伐許可證，非法將上述楊樹砍伐。臨清市檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，在公安部門未對違法行為人進(jìn)行立案處理的情況下，臨清市林業(yè)局未責(zé)令相關(guān)違法行為人補(bǔ)種樹木，未對其進(jìn)行行政處罰。

2017年4月5日，臨清市檢察院向臨清市林業(yè)局發(fā)出檢察建議，建議該局依據(jù)森林法第三十九條等規(guī)定，對王某違法砍伐楊樹的行為依法作出處理。同年5月19日，臨清市林業(yè)局書面回復(fù)稱，涉案被砍伐樹木已超過刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，在案件定性和確認(rèn)違法主體方面存在疑問，會將后續(xù)查辦情況繼續(xù)回復(fù)檢察機(jī)關(guān)。2018年1月23日，臨清市檢察院發(fā)出調(diào)查函，調(diào)查后續(xù)辦理情況。同月26日，臨清市林業(yè)局書面回復(fù)稱被砍伐樹木數(shù)量巨大，已超出林業(yè)行政案件管轄范圍，林業(yè)局無法代為補(bǔ)種。臨清市檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)臨清市林業(yè)局仍未對王某的違法行為作出處理，社會公共利益持續(xù)受到侵害。

2018年3月23日，臨清市檢察院依法向臨清市法院提起行政公益訴訟，請求判令臨清市林業(yè)局依法履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令違法行為人補(bǔ)種相應(yīng)樹木，對涉案無證砍伐林木的違法行為人依法作出行政處罰。2018年9月16日，臨清市法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。該判決已生效，目前，臨清市林業(yè)局正在履行監(jiān)管職責(zé)過程中。

防護(hù)林遭破壞，法檢兩長同出庭

2003年2月，梁某某與泰安市岱岳區(qū)良莊鎮(zhèn)山陽北村村委會簽訂山林承包合同，約定山陽北村將梧桐峪山林承包給梁某某，承包期限為30年。自2005年開始，梁某某擅自改變林地用途，雇傭挖掘機(jī)將承包林地內(nèi)部分山體破壞，修建硬化道路，壘砌壩堰，搭建羊圈，原有地形、地貌及林木遭到嚴(yán)重破壞。經(jīng)勘測，梁某某非法破壞林地面積總計1.6277公頃。被破壞的森林性質(zhì)為防護(hù)林（水源涵養(yǎng)林），屬省級重點公益林，具有固碳制氧、防風(fēng)固沙等重要功能。梁某某非法占用林地的行為，對生態(tài)資源環(huán)境造成毀壞，損害了社會公共利益。

2018年3月26日，岱岳區(qū)檢察院依法向岱岳區(qū)法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2018年4月13日岱岳區(qū)法院開庭審理，區(qū)檢察院檢察長作為公訴人、公益訴訟起訴人出庭支持起訴，區(qū)法院院長擔(dān)任審判長，部分駐岱岳區(qū)省市區(qū)人大代表和政協(xié)委員到庭旁聽。法庭當(dāng)庭宣判，判決被告人有期徒刑一年六個月，緩刑二年，并處罰金一萬元，拆除非法占用林地內(nèi)的非營林建筑物，并按照生態(tài)恢復(fù)方案的要求恢復(fù)林地植被。法院判決支持了檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。被告認(rèn)罪伏法，表示不再上訴，認(rèn)真改造，積極履行判決，做好所毀公益山林的生態(tài)恢復(fù)。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 馬云云崔巖

[責(zé)任編輯：楊凡、穆楠]

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