無上級法院改判，無檢察機(jī)關(guān)抗訴，無當(dāng)事人不服判決上訪。近年招遠(yuǎn)法院集中優(yōu)勢力量審理行政案件，連創(chuàng)“三無”紀(jì)錄，行政審判庭先后被省高院記集體二等功、集體一等功，榮獲“全省法院先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。基于這樣的“底氣”，招遠(yuǎn)法院近日建成全國首家行政訴訟教育基地，吸引了省內(nèi)外多地法院和行政機(jī)關(guān)前來參觀學(xué)習(xí)。“行政訴訟是我們的一塊招牌，教育基地的建成時刻提醒我們繼續(xù)提升審判質(zhì)效，并延伸司法職能助推依法行政。”招遠(yuǎn)法院院長彭桂東表示。

全國首家行政訴訟教育基地在招遠(yuǎn)落成

昨日(13日)，記者走進(jìn)招遠(yuǎn)法院行政訴訟教育基地主展廳，大屏幕上正播放《行政訴訟30年》電視專題紀(jì)錄片，一個個行政訴訟立法、司法和教育界泰斗口述著行政訴訟法的歷史變遷。據(jù)悉，該紀(jì)錄片由招遠(yuǎn)法院與法律出版社共同籌劃拍攝，搶救性拍攝了行政訴訟的珍貴歷史資料，著名法學(xué)專家江平、行政法學(xué)研究會會長應(yīng)松年等重量級人物接受采訪，成為珍貴的行政訴訟歷史資料，該紀(jì)錄片將于2019年在公眾媒體投放發(fā)行。

這是全國第一家行政訴訟教育基地，也是我國首屈一指的高科技行政訴訟教育基地，是目前全國第一家展廳式行政訴訟教育基地。率全國之先建立行政訴訟教育基地，招遠(yuǎn)法院有這樣的底氣。2015年5月至2018年9月，招遠(yuǎn)法院共受理各類行政案件378件(訴訟案件229件，非訴案件149件)，審結(jié)362件(訴訟案件214件，非訴案件148件)，所立行政案件均在法定期限內(nèi)審結(jié)。

目前，招遠(yuǎn)法院行政審判庭共有干警7人，其中員額法官2人，法官助理1人，法警、書記員及其他輔助人員4人。員額法官是多年從事行政審判業(yè)務(wù)的骨干，并配備最年輕的法官助理，形成中青年法官傳幫帶的良性循環(huán)。法院領(lǐng)導(dǎo)和審委會委員還帶頭審理行政案件，招遠(yuǎn)市首起行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件、首起公益訴訟案件均由入額院領(lǐng)導(dǎo)審理，取得了良好的法律效果和社會效果。

多元化解糾紛減少當(dāng)事人訴累

為減輕當(dāng)事人訴累，招遠(yuǎn)法院從加強(qiáng)訴權(quán)保護(hù)入手，推行網(wǎng)上立案，把好行政案件“入口”，切實解決行政案件立案難問題。積極受理新類型行政案件，對把握不準(zhǔn)的行政訴訟案件先受理再審查。同時，講究工作方法策略，堅持調(diào)判結(jié)合，妥善處理官民矛盾。強(qiáng)化訴前協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，庭審促成和解，庭后跟進(jìn)化解等多元方式，促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解。其中，7件社保費(fèi)征繳、政府信息公開、農(nóng)村圈占空閑地等案件通過訴前妥善化解。

延伸職能推進(jìn)依法行政

招遠(yuǎn)法院在提升行政審判質(zhì)效的同時，積極發(fā)揮職能作用，提供法律服務(wù)，助推依法行政。2015年以來，向招遠(yuǎn)市委、市政府呈送調(diào)研報告、司法建議12篇，多篇獲市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。建立白皮書制度，每兩年發(fā)布一次行政審判白皮書，是煙臺地區(qū)發(fā)布白皮書最早的縣市區(qū)。

同時，注重法律服務(wù)前移。針對基層行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員法律水平不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)現(xiàn)象，發(fā)揮法院與市政府法制辦聯(lián)席會議作用，對審判實踐和日常工作中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)法存在的問題，定期向行政機(jī)關(guān)通報，對新頒布的法律法規(guī)定期為行政機(jī)關(guān)授課，自2015年以來，為人社、公安、國土、環(huán)保、綜合行政執(zhí)法局等部門的執(zhí)法人員授課、培訓(xùn)30多場次。

對部分涉及到第三人權(quán)益的案件，招遠(yuǎn)法院與行政機(jī)關(guān)搞好配合，把矛盾化解在萌芽、化解在基層，避免形成尖銳的官民矛盾。如村民起訴鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不作為類案件，考慮到此類情況在招遠(yuǎn)市多有發(fā)生，如果全部進(jìn)入訴訟程序，一方面增加審判壓力，另一方面不利于矛盾化解。為此，該院提前介入，與行政機(jī)關(guān)配合聯(lián)動，力爭在訴前給予化解，實現(xiàn)法律效果和社會效果雙贏。YMG記者 任雪娜 通訊員 鞏曉燕

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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