在全省民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話(huà)

(2018年11月2日)

劉 家 義

11月1日，習(xí)近平總書(shū)記親自主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，高度評(píng)價(jià)改革開(kāi)放40年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)發(fā)展作出的重大貢獻(xiàn)，充分肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深刻闡釋堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,明確提出大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大6個(gè)方面的政策舉措，表明黨中央毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展注入了強(qiáng)大信心和動(dòng)力、提供了根本指引和遵循。剛才，同志們?cè)谧勚杏芍缘卣劦剑倳?shū)記的重要講話(huà)抓住了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“心事”，講到了民營(yíng)企業(yè)家的“心坎兒上”，非常“暖心”“安心”，增強(qiáng)了“信心”“決心”，激勵(lì)了“壯心”“雄心”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了又一個(gè)大發(fā)展的機(jī)遇，迎來(lái)了又一個(gè)大發(fā)展的春天”。這些體會(huì)，道出了大家共同的感受和心聲。

今天的座談會(huì)上，17位企業(yè)家代表結(jié)合各自實(shí)際分別作了發(fā)言，講了很多實(shí)在話(huà)、心里話(huà)，提了很多好建議、好想法，聽(tīng)了很受觸動(dòng)和啟發(fā)。從大家身上，能夠感受到我省民營(yíng)企業(yè)家的視野境界、創(chuàng)業(yè)精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們對(duì)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。對(duì)大家提出的意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究吸收。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志也分別作了發(fā)言，講的都很真誠(chéng)、很實(shí)在，關(guān)鍵要落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

改革開(kāi)放以來(lái)，在黨的方針政策指引下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃興起，非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從黨和國(guó)家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大決策部署，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力不斷提升。最近一個(gè)多月，習(xí)近平總書(shū)記多次就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示，重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用不容置疑，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的;勉勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖;再次強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)沒(méi)有變”，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫(xiě)入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的;指出民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記這一系列重要論述，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)敲下了“定音錘”，給民營(yíng)企業(yè)家吃下了“定心丸”，傳遞了比黃金更珍貴的信心。

堅(jiān)定不移把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好，搶抓機(jī)遇發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是各級(jí)各部門(mén)、各個(gè)企業(yè)和社會(huì)各界的重大責(zé)任。我重點(diǎn)就學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，談幾點(diǎn)體會(huì)，與大家共同交流。

一、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么看——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)山東發(fā)展功不可沒(méi)，地位不容質(zhì)疑，作用不可替代

習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國(guó)奇跡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)”。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也充分印證了這一點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省50%以上的GDP，60%以上的投資，70%以上的稅收，占市場(chǎng)主體的90%以上。可以用兩句話(huà)來(lái)概括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家在山東的地位和作用：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可替代的重要力量;民營(yíng)企業(yè)家過(guò)去是、現(xiàn)在是、將來(lái)也一定是山東發(fā)展不可或缺的寶貴財(cái)富。

看過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成就卓著。改革開(kāi)放40年，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大、由弱到強(qiáng)，大致經(jīng)歷了四個(gè)階段：一是以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“破冰”發(fā)展;二是以1992年小平同志南巡為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期;三是以2001年我國(guó)加入WTO為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開(kāi)放發(fā)展時(shí)期;四是以我國(guó)進(jìn)入新時(shí)代為標(biāo)志，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展新階段。在不同時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家都是山東發(fā)展的重要推動(dòng)力，是改革開(kāi)放的重要探路者，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要活力源。之所以說(shuō)是重要“推動(dòng)力”，因?yàn)槿∶駹I(yíng)市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到900多萬(wàn)戶(hù)，是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要主體。之所以說(shuō)是重要“探路者”，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)始終處在改革開(kāi)放前沿，我省在全國(guó)叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等，都蘊(yùn)含著民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)造力，活躍著民營(yíng)企業(yè)家的身影。之所以說(shuō)是重要“活力源”，因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)的活力直接反映了市場(chǎng)活力。像臨沂大市場(chǎng)，就是在全國(guó)有影響的典型。最近，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)評(píng)選出改革開(kāi)放40年“百名杰出民營(yíng)企業(yè)家”，我省牛宜順、李湘平、邱亞夫、張建宏4位企業(yè)家光榮入選，為我們山東爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

看現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇難得。習(xí)近平總書(shū)記為山東勾畫(huà)了“兩個(gè)走在前列、一個(gè)全面開(kāi)創(chuàng)”的美好藍(lán)圖，要求我們堅(jiān)持“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅槃”，在高質(zhì)量發(fā)展上“一定要奮力趟出一條路子來(lái)”。可以說(shuō)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大，擁有商機(jī)無(wú)限，除了全國(guó)性的改革紅利、政策機(jī)遇外，還有一系列特殊機(jī)遇。比如，“四新”經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展的機(jī)遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，打造對(duì)外開(kāi)放新高地的機(jī)遇，海洋強(qiáng)省建設(shè)的機(jī)遇，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的機(jī)遇，軍民深度融合發(fā)展的機(jī)遇，國(guó)企混合所有制改革的機(jī)遇，推動(dòng)文化旅游康養(yǎng)融合發(fā)展的機(jī)遇，生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，等等。

看將來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大有可為。就我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀而言，數(shù)量不是多了，而是還很不夠;質(zhì)量不是強(qiáng)了，而是還比較弱;效益不是高了，而是還比較低;速度不是快了，而是還比較慢。從一定角度講，我們發(fā)展的活力不足，很大程度上是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力不足。換個(gè)角度來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是山東未來(lái)發(fā)展的巨大“潛力板”“績(jī)優(yōu)股”。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能雜草叢生，也不能野蠻生長(zhǎng)，要在誠(chéng)信中、在規(guī)范中發(fā)展。我們說(shuō)大有可為，一是有基礎(chǔ)，主要是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我省工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、體系完整，實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。比如化工產(chǎn)業(yè)，具有從煉油、化工原料到高分子材料的全產(chǎn)業(yè)鏈。像我省地?zé)捫袠I(yè)是世界三大地方煉油基地之一，只要引進(jìn)戰(zhàn)略投資和高端技術(shù)，就能打造世界級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。二是有條件，主要是發(fā)展空間大。我省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，就是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的大空間。國(guó)家對(duì)民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域越放越寬，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越好。三是有能力，主要是各種資源豐富。我省有1億多人口，每年還有1億人次的旅游人口，巨大的消費(fèi)市場(chǎng)本身就是對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有力拉動(dòng);教育資源、人力資源、科技資源都不缺，特別是有一批富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，這些都是我省發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和底氣所在。只要我們堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展路子，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定有廣闊前景，一定能開(kāi)創(chuàng)美好明天。

二、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)怎么辦——以更加有力有效的政策舉措，急企業(yè)之急、幫企業(yè)之困、解企業(yè)之難

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，中小企業(yè)面臨的困難更大。主要有“五難”：一是融資難。這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，有人比喻為“羊群效應(yīng)”。從我省情況看，民營(yíng)企業(yè)無(wú)論是銀行表內(nèi)融資、還是表外融資，無(wú)論是直接融資、還是間接融資，都明顯趨緊。二是降成本難。能源原材料成本、勞動(dòng)力成本等上升較快，土地、水、電、氣等要素成本仍處于高位，企業(yè)盈利難度加大。三是要素保障難。土地供應(yīng)、環(huán)境容量、技術(shù)人才等制約因素明顯。四是創(chuàng)新難。企業(yè)創(chuàng)新活躍度不高，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，12項(xiàng)阻礙企業(yè)創(chuàng)新意愿的因素中，占前三位的分別是人才短缺或人才流失、創(chuàng)新費(fèi)用成本過(guò)高、缺乏技術(shù)方面的信息。五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)難。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的必要性已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到，但很多時(shí)候還沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，侵權(quán)易、保護(hù)難等問(wèn)題依然嚴(yán)重。當(dāng)然還有其他一些困難，不同行業(yè)、企業(yè)也不盡相同。對(duì)有些問(wèn)題，省委、省政府正在全力推動(dòng)解決，有些還需要各級(jí)拿出更精準(zhǔn)的措施。總的想法是，推出實(shí)施更多“能感知、有溫度、見(jiàn)效果”的政策舉措。

習(xí)近平總書(shū)記在昨天座談會(huì)上，明確提出要抓好6個(gè)方面的政策舉措落實(shí)。我們要逐一對(duì)照梳理，拿出具體的落實(shí)辦法，支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。從抓落實(shí)的角度考慮：

一要更加扎實(shí)地抓好政策落實(shí)。近期中央密集出臺(tái)了一些有針對(duì)性的政策措施，包括四次降準(zhǔn)、減稅降費(fèi)、設(shè)立企業(yè)債券融資支持工具、增加貸款貼現(xiàn)等，都是利好政策。省委、省政府自去年出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展10條意見(jiàn)之后，近期密集推出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條，正在陸續(xù)推出15項(xiàng)制度創(chuàng)新項(xiàng)目，主要面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，這一系列政策措施都是“真金白銀”。有些政策已經(jīng)初步見(jiàn)效，有些還需要在實(shí)踐中修正完善。在調(diào)研中，有企業(yè)反映，“看到政策，無(wú)法享受;看到空間，無(wú)法進(jìn)入;看到機(jī)會(huì)，無(wú)法把握”。我感到，“好政策”落地見(jiàn)效有兩個(gè)條件：一個(gè)是各級(jí)都要有政策“執(zhí)行力”，能在操作上細(xì)化實(shí)化到位，打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的阻隔，這件事我們正在推動(dòng)。再一個(gè)就是提高政策“知曉度”，加大政策的宣傳解讀，采取把企業(yè)找來(lái)講解、上門(mén)宣講等各種方式，把政策直接傳遞到企業(yè)。評(píng)價(jià)政策好不好，就看企業(yè)家臉上笑不笑、笑的燦不燦爛，如果笑的很燦爛，說(shuō)明政策很好;笑的不怎么樣，那說(shuō)明政策一般;沒(méi)笑臉，那說(shuō)明這個(gè)政策就沒(méi)有用。今后，凡涉企政策的制定，一定要充分征求企業(yè)的意見(jiàn)，有些政策在制定過(guò)程中，要有企業(yè)人員參加;有些會(huì)議研究相關(guān)議題，可邀請(qǐng)企業(yè)家列席。

二要更加精準(zhǔn)地推出政策創(chuàng)新。按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于抓好6個(gè)方面政策舉措落實(shí)的要求，各級(jí)各部門(mén)都要在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，緊密結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施。要精準(zhǔn)對(duì)接民營(yíng)企業(yè)需求，加大政策創(chuàng)新力度。對(duì)大家提到的科研投入問(wèn)題，重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)培育問(wèn)題，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展問(wèn)題，金融創(chuàng)新包括融資擔(dān)保、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償問(wèn)題，以及土地、財(cái)政、稅收等方面的問(wèn)題，都要抓緊研究，不斷推出一些新的政策措施。比如，去年省里出臺(tái)的“非公10條”，定的是大原則，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化為具體的、可操作性強(qiáng)的政策措施。要強(qiáng)化政策集成，增強(qiáng)政策供給的系統(tǒng)性和協(xié)同性，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。在政策執(zhí)行和落實(shí)上，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)要一視同仁，大中小企業(yè)要一視同仁。

三要更加有效地提供要素保障。大家反映的“錢(qián)、地、人”和環(huán)境容量等問(wèn)題，是各地企業(yè)共同面臨的難題。破解的出路，一方面靠政府創(chuàng)新，另一方面靠企業(yè)挖潛，把企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)的資源配置能力、政府的外部推動(dòng)力結(jié)合起來(lái)。各級(jí)政府能提供的支持，要盡可能提供。還有很重要的一條，就是針對(duì)不同企業(yè)的不同“痛點(diǎn)”，開(kāi)出不同“藥方”，“一企一策”解決問(wèn)題，把政策落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)。比如，解決融資難的問(wèn)題，我們已經(jīng)出臺(tái)了一些政策，像對(duì)無(wú)不良信用記錄、納稅信用級(jí)別達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)，可發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款;規(guī)范發(fā)展小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，以政府資金為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)貸基金使用費(fèi)率原則上控制在同期銀行貸款基準(zhǔn)利率上浮50%以?xún)?nèi)等。下一步，要定期開(kāi)展政銀企對(duì)接，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)好。必要時(shí)可以依法利用政府資源，通過(guò)過(guò)橋資金、基金投入等方式，解決企業(yè)實(shí)際困難。省政府要組建政策性救助基金，糾正一些政府部門(mén)、大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)的行為。這些事情，已安排政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志盡快研究。比如，土地問(wèn)題，只要是真正的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，可以實(shí)行“點(diǎn)供”，也可以實(shí)行省市縣聯(lián)供，把“好鋼用在刀刃上”。從今年10月1日起，制造業(yè)用地的使用者，可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。對(duì)一些小微企業(yè)急需的用地，該供的一定要解決。同時(shí)，要解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費(fèi)并存的問(wèn)題。再比如，人才問(wèn)題，要發(fā)揮企業(yè)引才聚才的主體作用，政府提供機(jī)制和政策，做好政府該做的事。最近我們又推出了一項(xiàng)政策，允許重點(diǎn)中小企業(yè)以不超過(guò)15%的工業(yè)用地建設(shè)研發(fā)中心、單位租賃住房、人才和職工周轉(zhuǎn)房。其他方面的要素保障也是這樣，只要企業(yè)有合理需求，都可以向各級(jí)政府反映，必要時(shí)可以直接向省委、省政府提出。

四要更加貼心地提供涉企服務(wù)。近期，我們組織“千名干部下基層”，目的是幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。正在推行“政商直通車(chē)”，公布從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志的服務(wù)電話(huà)和信箱，暢通企業(yè)訴求渠道，建立快捷高效幫辦機(jī)制。當(dāng)然，幫辦不是包辦。當(dāng)前，尤其要做好降本增效工作，落實(shí)好已出臺(tái)的政策。如降低城鎮(zhèn)土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行，高新技術(shù)企業(yè)按50%執(zhí)行;市縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減按70%的標(biāo)準(zhǔn)征收(房地產(chǎn)項(xiàng)目除外);企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例仍按18%執(zhí)行;降低企業(yè)用能成本等。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，由省委常委帶頭，每名省領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1個(gè)重大項(xiàng)目、幫包1個(gè)重點(diǎn)企業(yè)，一級(jí)帶一級(jí)，設(shè)身處地為企業(yè)排憂(yōu)解難。各級(jí)都要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)應(yīng)該干什么?不是給企業(yè)弄點(diǎn)什么特殊優(yōu)待，而是要了解實(shí)際情況、促進(jìn)政策落實(shí)，了解企業(yè)在政策落實(shí)過(guò)程中有什么新的困難、幫扶解決困難，然后針對(duì)這些共性問(wèn)題，研究提出解決問(wèn)題的政策建議。

五要更加有力地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各級(jí)各部門(mén)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家要多一些關(guān)心，真正了解民營(yíng)企業(yè)家的所思所想和發(fā)展愿望，當(dāng)前最重要的是營(yíng)造提升企業(yè)家信心的環(huán)境。我們強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境，不僅是為了對(duì)外招商，同樣是為了現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，必須在政策上同等對(duì)待。一些約束性政策也不能厚此薄彼，像去產(chǎn)能、去杠桿，要對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，在安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域執(zhí)法過(guò)程中，避免簡(jiǎn)單化、“一刀切”。當(dāng)前，我們除了全力抓好放管服和“一次辦好”改革外，還要辦好“四件事”：一是對(duì)標(biāo)世界銀行“企業(yè)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)”，省對(duì)各市開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，公布評(píng)價(jià)結(jié)果，倒逼環(huán)境改善。二是營(yíng)造尊商重商的社會(huì)環(huán)境，破除“官本位”思想。事實(shí)上，對(duì)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境影響最大的，就是背后的文化環(huán)境。在全社會(huì)培育創(chuàng)新創(chuàng)造、尊重企業(yè)家的土壤，至為關(guān)鍵，這比眼睛只盯著項(xiàng)目資源重要得多。要從各級(jí)黨委、政府做起，對(duì)企業(yè)的承諾一定要兌現(xiàn)。“新官要理舊賬”，在合法合規(guī)的前提下，原來(lái)定的事要按照原來(lái)的政策辦;如果原定的事情違反了國(guó)家法律法規(guī)，那就依法辦理。三是把各級(jí)各部門(mén)支持和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)克服困難、創(chuàng)新發(fā)展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍。要把支持民營(yíng)企業(yè)作為檢驗(yàn)干部能力，特別是駕馭市場(chǎng)能力、抓落實(shí)能力、推動(dòng)發(fā)展能力的重要尺度。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，作為評(píng)判各級(jí)善不善于用市場(chǎng)和政府“兩只手”解決問(wèn)題的重要標(biāo)尺。四是探索建立政商關(guān)系“親”和“清”的機(jī)制，由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，制定政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”，劃清“安全區(qū)”，鼓勵(lì)干部大膽服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往。要保護(hù)好企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，既要查清問(wèn)題，也要保障合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，讓企業(yè)卸下包袱，輕裝前進(jìn)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，正確宣傳黨和國(guó)家大政方針，對(duì)一些錯(cuò)誤說(shuō)法，宣傳部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)澄清。

這里特別強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮智庫(kù)的作用，包括行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。為推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，省委、省政府實(shí)施“六個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)體系，其中很重要的就是每個(gè)行業(yè)組建一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì),由行業(yè)最有影響力、大家認(rèn)可、共同推舉出來(lái)的行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任會(huì)長(zhǎng)，架起黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)溝通的橋梁。協(xié)會(huì)的會(huì)員單位都是同行的企業(yè)，都是在市場(chǎng)的大海中搏擊風(fēng)浪的主體，對(duì)市場(chǎng)信號(hào)最敏感、對(duì)市場(chǎng)反映最敏銳、對(duì)行業(yè)政策最清楚、對(duì)行業(yè)走勢(shì)最了解，正所謂“春江水暖鴨先知”“知屋漏者在宇下”。據(jù)我了解，目前這些行業(yè)協(xié)會(huì)在省級(jí)層面都成立了，那么如何更好地發(fā)揮協(xié)會(huì)作用呢?要從兩個(gè)方面做好工作：一方面，省委、省政府要為十個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)單位設(shè)立文件戶(hù)頭，今后省委、省政府文件，只要發(fā)放范圍許可的，特別是與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)的文件，都可以直達(dá)這些企業(yè)，由會(huì)長(zhǎng)單位組織會(huì)員企業(yè)傳達(dá)學(xué)習(xí);省委、省政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)以及其他研究經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，可以邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)和民營(yíng)企業(yè)代表參加，并征詢(xún)政策建議;定期召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)，聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議、會(huì)員企業(yè)的困難和呼聲，讓企業(yè)的呼聲能夠更加通暢地到達(dá)黨委、政府決策層面，解決行業(yè)發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。另一方面，各行業(yè)協(xié)會(huì)要履行好職責(zé)，及時(shí)把本行業(yè)最突出的困難、最需要解決的問(wèn)題、最有建設(shè)性的意見(jiàn)，直接報(bào)省委、省政府;每年年末，各行業(yè)協(xié)會(huì)要寫(xiě)出行業(yè)發(fā)展報(bào)告，對(duì)下一年的工作提出建議，政府部門(mén)要認(rèn)真研究并吸納所提的科學(xué)建議。以上這幾條要制度化，全省各級(jí)黨委、政府都要這樣做，近期要逐一落實(shí)，適當(dāng)時(shí)機(jī)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。

三、民營(yíng)企業(yè)家怎么干——牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)”。這是對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的深切關(guān)愛(ài)和殷切期望。作為民營(yíng)企業(yè)家，踐行好習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，大家是不是要考慮這么幾點(diǎn)：

一是永葆創(chuàng)業(yè)激情。我們處在瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，唯一不變的就是“變”。哈佛商學(xué)院對(duì)成功五大要素作了新的概括，第一位的就是激情。有一項(xiàng)研究表明，成功與年齡無(wú)關(guān)，激情也不只屬于年輕人。華為的任正非、聯(lián)想的柳傳志、海爾的張瑞敏都是很好的例證。企業(yè)家創(chuàng)業(yè)要永不停步，要有“二次創(chuàng)業(yè)”“三次創(chuàng)業(yè)”“多次創(chuàng)業(yè)”的進(jìn)取精神。同時(shí)，要聚焦主業(yè)，腳踏實(shí)地。有的民企偏離主業(yè)、“脫實(shí)向虛”，或者是通過(guò)高負(fù)債擴(kuò)張，遇到流動(dòng)性困難，教訓(xùn)非常深刻。希望我省的民營(yíng)企業(yè)家牢記習(xí)近平總書(shū)記的諄諄教導(dǎo)，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，專(zhuān)心專(zhuān)注做主業(yè)，用心用力搞創(chuàng)新，弘揚(yáng)老一輩企業(yè)家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，致力于實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)，弘揚(yáng)“工匠精神”，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)。

二是勇于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展之源。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新主要有兩種，一個(gè)是制度創(chuàng)新，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新。一方面要向改革要活力。不管?chē)?guó)企民企，不管規(guī)模大小，都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。“家族式”“作坊式”肯定做不強(qiáng)、做不大、做不遠(yuǎn)，既無(wú)緣與強(qiáng)企聯(lián)合，更談不上進(jìn)軍資本市場(chǎng)。大家知道，國(guó)外很多知名企業(yè)都是從家族企業(yè)發(fā)展起來(lái)的。像日本的松下電器、美國(guó)的杜邦公司、德國(guó)的寶馬公司，最初都是家族企業(yè)，他們都是經(jīng)過(guò)不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)換，成為全球知名企業(yè)。另一方面要向創(chuàng)新要?jiǎng)恿ΑＱ芯勘砻鳎髽I(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度在5%以上時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力可以充分發(fā)揮，2%時(shí)僅能夠基本維持，低于1%時(shí)則難以生存。當(dāng)然，還有其他創(chuàng)新，像模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等都很重要。特別要重視研究互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，順應(yīng)和把握發(fā)展趨勢(shì)。在樹(shù)立什么樣的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，省委、省政府的態(tài)度是非常明確的：對(duì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)低端、小散亂，高污染、高耗能、高排放、高安全隱患、收益低，安全標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)、能耗標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)關(guān)、質(zhì)量效益低的項(xiàng)目和企業(yè)，我們堅(jiān)決不支持!所以，廣大企業(yè)家要遵循市場(chǎng)規(guī)律，帶領(lǐng)企業(yè)加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以資本為紐帶、以法律為手段、以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

三是加快隊(duì)伍建設(shè)。首要的就是企業(yè)家精神的塑造。全社會(huì)要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家;企業(yè)家要珍視自身的社會(huì)形象，以實(shí)際行動(dòng)詮釋優(yōu)秀企業(yè)家精神。一個(gè)企業(yè)沒(méi)有企業(yè)文化、一個(gè)企業(yè)家沒(méi)有企業(yè)家精神，說(shuō)到底，就等于沒(méi)有根本。企業(yè)家精神最根本的是什么?就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀。我們山東是孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦。儒家思想講“仁義禮智信”，講“四維”“八德”;儒商追求以人為本，以誠(chéng)立身，以信為重，以和為貴。廣大企業(yè)家要從包括儒家思想精華在內(nèi)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取精神營(yíng)養(yǎng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力為企業(yè)員工當(dāng)好表率，為全社會(huì)樹(shù)立榜樣。要遵紀(jì)守法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。依法公平競(jìng)爭(zhēng)，守住發(fā)展底線(xiàn)，企業(yè)發(fā)展才有基礎(chǔ)和保障。要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)。誠(chéng)信是企業(yè)最重要的無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)家的真正魅力所在。看一看，有多少企業(yè)因制假造假，受到法律的嚴(yán)肅追究;有多少企業(yè)因言而無(wú)信，被推向輿論的風(fēng)口浪尖。我們堅(jiān)決支持講誠(chéng)信的企業(yè)，決不保護(hù)落后，決不保護(hù)失信企業(yè)。對(duì)任何不講誠(chéng)信、損害市場(chǎng)秩序和山東信譽(yù)的，要人人喊打、堅(jiān)決從嚴(yán)制裁，把這些企業(yè)清出市場(chǎng)，把空間騰給信譽(yù)好的企業(yè)，這也是對(duì)誠(chéng)信企業(yè)的支持和保護(hù)。

四是擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。環(huán)保責(zé)任、安全責(zé)任、降耗責(zé)任、減排責(zé)任、保障職工權(quán)益責(zé)任等，都是企業(yè)和企業(yè)家義不容辭的責(zé)任，必須承擔(dān)起來(lái)。我曾經(jīng)講過(guò)，污染不分官員和老百姓，不分明星和普通人，大家吸的都是一樣的空氣、喝的都是一樣的水，如果環(huán)境被污染了、破壞了，最終受損害的是我們自己。所以每個(gè)企業(yè)家都要承擔(dān)起這個(gè)社會(huì)責(zé)任。同時(shí)，要回報(bào)社會(huì)，做好社會(huì)公益事業(yè)。最近，青島昌盛日電公司、濟(jì)南圣泉集團(tuán)2家企業(yè)，榮獲2018年全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，我省還有很多企業(yè)家積極投身脫貧攻堅(jiān)、光彩事業(yè)、公益慈善事業(yè)等，都值得倡導(dǎo)和表彰。當(dāng)然，這要立足于企業(yè)實(shí)際和意愿，量力而行，不能搞“轟動(dòng)效應(yīng)”，要實(shí)打?qū)崱?/p>

五是重視企業(yè)黨建。一代代企業(yè)家的成長(zhǎng)，得益于黨的改革開(kāi)放政策。作為黨員企業(yè)家，聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走是政治本分，要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”“兩個(gè)維護(hù)”。各類(lèi)企業(yè)都要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)，真正做到企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有效融合，用黨建工作的“魂”統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，讓黨建工作的“根”培育先進(jìn)企業(yè)文化，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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