“投資環境就像空氣,空氣清新才能吸引更多外資。”習近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上點明了營商環境的重要性。從打造“十最”營商環境,到深化“一次辦成”改革,濟南正在將營商環境當作“頭等大事”來抓,提升效率、優化服務,為企業帶來更多的清新空氣。

濟南市不動產登記大廳。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 王媛 攝

效率就是效益 提升工作效率 讓企業受益

27日下午,濟南市民唐斌從舜耕路附近打車到西客站乘坐高鐵,在車輛稍多的路段,他所乘坐的出租車會借道公交車道行駛,一路上十分順暢。“經常出差,這條路常走,感覺最近行駛速度快了。”非高峰期可借道公交車道,提升道路的通行效率,讓不少企業市民都感到路不堵、心更暢。這是濟南交警部門出臺的優化營商環境措施之一,也是濟南從市民企業角度著想,提升效率,優化營商環境的一個縮影。

路上快了是提升效率,對于企業來說,政府的辦事效率更是一座城市營商環境優劣的直接體現。這一點,山東嬰貝兒健康管理顧問有限公司創始人、總裁劉長燕深有體會。“我們做連鎖店的都有這種感受,過去辦理各種執照是一個非常頭疼的問題,因為連鎖店開店多、速度快、跨區域大,辦證的時候很麻煩,有的時候租了房子辦下來證照就沒法經營,企業的損失也很大。”劉長燕說,但是隨著濟南營商環境的改善,營業執照有時能當天辦當天下,“這種速度讓企業非常受益。”

“過去是按月計,現在是按秒記。”濟南一家連鎖餐飲企業負責人打了個比方,“雖然有點夸張,但確實是我的切身體會。”據了解,今年8月,濟南公布了優化營商環境十大重點任務,明確要提升企業開辦效率、提升不動產登記效率等,直擊市民辦事時遇到的堵點、痛點,通過優化提升,讓市民辦事更方便。并且明確到2019年底,市、縣級100個高頻事項實現“一次辦成”或“秒批”。

為了實現這一目標,濟南也在進行著政務服務事項的流程優化和創新。位于濟南市站前街的濟南市政務服務中心匯集了全市各個部門的行政審批窗口,一年的行政審批服務事項辦理超過50萬件,每天前來辦事的市民有三四千人。今年7月初,濟南在這里創新設置“馬上辦”窗口,將國土資源局、公安局、食品藥品監管局、衛計委、安監局等5個部門的23項審批服務事項納入。如果申請人提交申請材料齊全、符合法定條件,實行受理即辦理,就能立等可取、一次辦成。

上門為企業服務 尊重企業家 真心為企業辦實事

“我們要重視企業,要尊重企業家,在濟南我們企業家要有地位,企業家要受到尊重。”省委常委、濟南市委書記王忠林在今年6月20日的濟南全市優化營商環境動員大會上表示,打造清新的政商環境,就要真心對待企業家,真心真意為企業解決難題,辦實事。”

主動上門為企業服務,已經成為濟南各級各部門的日常工作。德國費斯托氣動有限公司位于濟南的全球生產中心一期項目今年年底投入運營,投資18億元的二期項目建設面臨建設空間問題。今年5月,德方企業負責人周丹澤兒將這個問題當場反映給來企業開展“對口服務”的王忠林。王忠林現場馬上叮囑隨行的國土部門負責人盡快幫助解決。這種“馬上就辦”的舉動讓周丹澤兒十分贊賞,他豎起大拇指,用并不熟練的中文說“非常感謝”,同時用雙手做推開窗戶的動作說:“推開窗戶,就能呼吸到‘清新空氣’。”

山東鵲華實業集團有限公司董事長、山東零點物流港有限公司董事長滕善明也感受到了政府對企業的貼心。“尤其是對我們項目建設來講,相關部門會與我們主動聯系,對于問題也處理得更加及時”。前不久的一件事,就讓滕善明印象深刻:“那時候零點物流港園區馬上面臨開業,園區前面有一個多年未使用的老建筑,影響開業,區里了解到這一問題后非常重視,來到我們企業幫助我們協調處理,最終只用了七天時間,就幫我們解決了這一問題。”

“現在經常有政府部門到我們企業走訪調研,充分了解我們企業發展過程中碰到的困難,幫我們解決困難,出謀劃策,”山東鼎好集團董事長韓震說,“這讓我們看到了濟南市委市政府優化營商環境的決心,同時也給了我們民營企業家信心,讓我們全力以赴投入企業發展當中去。”

漢峪金谷進入全面交付階段。 齊魯晚報·齊魯壹點記者 王媛 攝

政策措施到位 打造優化營商環境“濟南模式”

“關于這個營商環境,總的要求就是,不管線上線下,需要實現一次辦成的目標。”王忠林表示,在營商環境的優化方面,濟南早已為自己定下了明確的目標:“通過‘一次辦成’這個目標,濟南在營商環境的建設上,不僅要走在全省前列,而且要走在全國前列。”

為此,濟南主動查找了自身營商環境存在的問題,對標國內先進城市,出臺了濟南市《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》,推進商事登記便利化、提高建設項目審批效率、構建高效政務管理體制等全面優化營商環境。

“政策不能當口袋政策,不能當擺設政策,不能當抽屜政策,這些政策是要落地的。”王忠林說,為此,濟南在出臺政策的同時,同步完善了評估懲戒體系,參照世界銀行營商環境評價指標體系,從企業全生命周期、企業投資環境、城市高質量發展水平等方面,選取開辦企業、辦理施工許可、市場開放度等指標,建立我市營商環境監測評價體系,全面系統進行測評、分析,深入查找問題癥結,推進相關部門進一步減環節、優流程、壓時限、提效率。

同時建立起營商環境問責懲戒機制。紀檢監察機關加強對優化營商環境落實情況的監督檢查,堅決查處有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為。加大對不擔當、不作為、亂作為等突出問題的整治力度,問責情況納入黨風政風行風正風肅紀民主評議,對典型問題進行通報曝光。

“營商環境的提升勢不可擋”,對于濟南營商環境的變化,山東省溫州商會會長,山東連城置業有限公司董事長陸建林給出了這樣的評價,“我們在國內其他城市也有項目,濟南的《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》與不少城市相比都是最優的,如果能夠執行到位,優化營商環境的‘濟南模式’也會走在全國前列。”

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優化營商環境 為濟南發展加速

在多項措施的共同作用下,濟南營商環境的優化正在加速。

世界銀行發布的全球營商環境報告表明,良好的營商環境,能使開辦企業所需的時間減少10天,帶動投資率增長0.3個百分點,GDP增長率增加0.36%。

濟南優化營商環境的“加速度”,也換來發展的“加速度”。今年上半年,濟南實現GDP3916.60億元,居全省第三位；固定資產投資增長9.60%,社會消費品零售總額增長了10.04%,外貿進出口總額400.81億元,一般公共預算收入419.65億元。從GDP這一項來看,距離排名第二的煙臺市,差距已經只剩不到14億元。

“可以說濟南在趕超跨越方面,已經看到了成績,這個時候更不能放松,而是應該繼續加大力氣優化營商環境,促進經濟發展,讓濟南這個龍頭真正揚起來”,濟南市社科院副院長馬黎明說。

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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