青島解答國(guó)企改革“十八問(wèn)”

圍繞建立國(guó)企改革復(fù)雜問(wèn)題督辦整改機(jī)制等18個(gè)問(wèn)題出臺(tái)相關(guān)工作方案，明確改革路線圖和時(shí)間表

部分市直企業(yè)實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)試點(diǎn)

大力培育發(fā)展世界一流企業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)海爾、海信、青啤等國(guó)際化大企業(yè)

直面青島國(guó)企改革存在問(wèn)題，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的十條意見(jiàn)》，日前，青島印發(fā)相關(guān)工作方案，系統(tǒng)梳理出了要全力解決的18個(gè)問(wèn)題，并明確了解決問(wèn)題的路徑和時(shí)限。

這18個(gè)問(wèn)題具體為：國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)艱難緩慢、推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管進(jìn)展緩慢、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制落地難、降低國(guó)有企業(yè)改革制度性成本、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人正常履職出國(guó)的差異化審批、建立國(guó)企改革復(fù)雜問(wèn)題督辦整改機(jī)制、總體改革氛圍不夠濃厚、忽略國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)屬性、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司規(guī)范治理體系有待完善、市縣國(guó)有企業(yè)公司治理建設(shè)明顯滯后、國(guó)企黨建的政治保障作用發(fā)揮還不充分、大力培育發(fā)展世界一流企業(yè)、支持國(guó)企上市提高資產(chǎn)證券化率、打造國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心優(yōu)勢(shì)、實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、在同一政府層面授權(quán)多個(gè)部門履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、持續(xù)優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境等。

針對(duì)每個(gè)問(wèn)題，青島都給出了具體的解決方案。為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，青島市要把青島港打造成世界物流強(qiáng)港；加快華通集團(tuán)海工裝備制造、水務(wù)集團(tuán)海水淡化、國(guó)信集團(tuán)海洋牧場(chǎng)、海檢集團(tuán)海洋設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；提升發(fā)展好海爾數(shù)字化家電、海信數(shù)字多媒體技術(shù)、青啤啤酒生物發(fā)酵工程、雙星國(guó)內(nèi)首個(gè)石墨烯輪胎中心實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)到2020年，市直企業(yè)主持制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增長(zhǎng)20%以上；對(duì)業(yè)務(wù)相關(guān)、行業(yè)相近的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，打造世界一流、國(guó)內(nèi)一流的大企業(yè)集團(tuán)；推動(dòng)海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國(guó)信、地鐵、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)“強(qiáng)身健體、脫胎換骨、鳳凰涅槃”，力爭(zhēng)到2020年，年?duì)I業(yè)收入均突破150億元。

改變國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制落地難，青島市將研究容錯(cuò)免責(zé)辦法，合理界定容錯(cuò)情形和條件，規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)程序，增強(qiáng)可操作性，及時(shí)容錯(cuò)免責(zé)、糾錯(cuò)防錯(cuò)，讓勇于創(chuàng)新者吃上“定心丸”，同時(shí)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，條件成熟時(shí)選擇部分市直企業(yè)實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)試點(diǎn)，然后適時(shí)在面上推開(kāi)。

強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)屬性，青島市將堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，突出企業(yè)主業(yè)，做精做專做強(qiáng)做大企業(yè)主業(yè)。建立靈活高效的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，深化“國(guó)有體制+市場(chǎng)機(jī)制”有效實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)決破除大鍋飯、論級(jí)別、講平均等陋習(xí)。

完善國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司規(guī)范治理體系，青島市將打造主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、擁有4-5個(gè)境內(nèi)外上市公司的投資公司。嚴(yán)格控制非競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)到境外、埠外投資。

充分發(fā)揮國(guó)企黨建的政治保障作用，青島市將加快推進(jìn)把黨建工作總體要求寫(xiě)入國(guó)有企業(yè)公司章程，從市直企業(yè)向二、三級(jí)企業(yè)延伸，重點(diǎn)完成上市公司的公司章程修改工作，重點(diǎn)解決境外上市公司章程修改這個(gè)難點(diǎn)；加強(qiáng)法人治理，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨上升到公司治理的核心地位，企業(yè)重大問(wèn)題由黨委決定，董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)分別實(shí)施；深化雙向進(jìn)入、交叉任職，在市直企業(yè)中繼續(xù)推行黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記兼任總經(jīng)理。

大力培育發(fā)展世界一流企業(yè)，青島市要持續(xù)做強(qiáng)海爾、海信、青啤等國(guó)際化大企業(yè)，支持其成為在同行業(yè)名列前茅的世界一流企業(yè)。做強(qiáng)海灣、雙星、澳柯瑪、城投、國(guó)信、地鐵、機(jī)場(chǎng)等企業(yè)，支持其發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、山東省企業(yè)100強(qiáng)。

支持國(guó)企上市，提高資產(chǎn)證券化率，青島市要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改制工作，為國(guó)有企業(yè)通過(guò)掛牌、上市等方式對(duì)接資本市場(chǎng)做好主體資源儲(chǔ)備，到2020年，每年實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股份制改制不低于3家；健全國(guó)有企業(yè)掛牌上市梯隊(duì)制度，積極推動(dòng)已經(jīng)報(bào)證監(jiān)會(huì)待批的企業(yè)加快過(guò)會(huì)上市，建立掛牌上市梯隊(duì)企業(yè)資源庫(kù)，在庫(kù)企業(yè)不少于30家；積極與有關(guān)央企溝通，探討合作或收購(gòu)相關(guān)資源，逐步培育打造一個(gè)具有全牌照的國(guó)有金融控股集團(tuán)。

打造國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心優(yōu)勢(shì)，青島市要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)作用，在電子信息、先進(jìn)制造等領(lǐng)域引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)參與國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)；開(kāi)展國(guó)有企業(yè)員工持股試點(diǎn)。

實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，青島市將建立國(guó)有企業(yè)企業(yè)家后備人才庫(kù)，做好新生代企業(yè)家培育；制定專家公寓、人才公寓等分配方案時(shí)，優(yōu)先支持市直企業(yè)引進(jìn)人才；實(shí)施名師帶徒計(jì)劃等政策，支持企業(yè)開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。（完）

[責(zé)任編輯：楊凡、梁延菊]

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