近日,濟南市政府辦公廳正式發布《關于加快推進軌道交通建設與發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著濟南軌道交通建設自此“有規可依”。針對《意見》的亮點,齊魯晚報記者做了深入解讀。

三條R線將形成

“H”形骨架

《意見》明確了濟南軌道交通建設的主要目標:加快推進軌道交通建設發展,到2021年,全面建成R1線、R2線一期、R3線一期工程3條市域快線,運營規模達到84公里,形成軌道交通“H”形基本骨架。到2025年,第二期建設規劃項目建成通車,基本實現軌道交通網絡化運營,確立軌道交通在公共交通中的骨干地位。

為了實現這一目標,《意見》也指明了建設的原則,全市“一張大網”,擴大軌道交通線網覆蓋面,形成市域鐵路、地鐵、有軌電車、輕軌等多種制式互相銜接、互相補充的軌道交通體系。

在軌道交通的規劃建設上,要統籌考慮支撐“攜河”發展、新舊動能轉換先行區建設等城市重大發展戰略,組織編制全域軌道交通線網規劃,按程序報市政府批準后,納入城市總體規劃。與此同時,根據批復的軌道交通線網規劃,編制沿線用地控制性規劃及沿線交通銜接規劃,對規劃確定的軌道交通及其配套設施范圍內的用地作為強制性內容予以控制,未經法定程序,不得改變用途。

公共交通換乘

將享受優惠

軌道交通作為公共交通的重要組成,建成后將與其他公共交通方式有機銜接。

《意見》指出,濟南將完善一體化公共交通體系。圍繞軌道交通優化完善常規公交線網,落實地鐵周邊公交樞紐場站建設、公共自行車站點設置、公交線路調整優化等配套措施,聯合屬地政府落實P+R(停車+換乘)停車場,實現軌道交通與鐵路、航空、公路客運、城市公交、社會車輛、慢行等多種交通形式的密切接駁,構筑以軌道交通為骨干、中運量公交和常規公交為主體、出租汽車為補充、公共自行車為延伸的多模式、一體化城市公共交通體系。研究制定軌道交通與其他交通方式換乘優惠政策,鼓勵市民綠色出行。

與此同時,軌道交通在規劃每條線、每個車站時,將提前統籌,考慮多種交通方式的一體化銜接,將軌道交通、BRT、常規公交進行一體化設置,打造優質的公共交通系統,并與鐵路、長途客運、機場進行一體化銜接。車站周圍創造舒適的步行環境,與共享單車接駁,方便更多的市民選擇公交出行。

確保泉水

“萬無一失”

《意見》指出,堅持“用慎重的態度對待保護泉水,用智慧的方法建設軌道交通”。軌道交通規劃建設以來,在充分汲取數十年保泉成果基礎上,開展了大量保泉專題研究,先后邀請十余名院士及幾十位國內外專家進行評審；開展了城區四維地質環境可視化平臺建設,總結、宣傳保泉研究成果,指導線路規劃建設；成立了勘察設計專家咨詢委員會,對工程進行持續論證咨詢。

各線路路由、敷設方式、線路埋深對泉水正常噴涌基本無影響,研發的降水回灌及導水通道等工程措施,可進一步消除軌道交通對水環境的不利影響,確保泉水“萬無一失”。

支持自主融資

和資本運作

軌道交通建設,資金來源備受關注。《意見》提出,探索創建可持續的軌道交通投融資模式,市相關部門積極支持軌道交通融資創新,支持市場化自主融資和資本運作,統籌采用股權、設立基金、發行債券、資產證券化等多種方式籌集資金,支持通過設立融資租賃公司、財務公司、一卡通公司等,構建產融一體化企業,提升自主融資能力。綜合運用財政撥款、政府專項債券、土地出讓金和設立軌道交通發展基金等,多渠道籌措軌道交通建設資金。

此外,《意見》提出,為確保建設資金需求,在后續線路建設時,將采取由軌道交通沿線各縣區分擔項目建設資金,舉全市之力加快推進。

齊魯晚報·齊魯壹點記者 喻雯 趙夏曄

[責任編輯：楊凡、徐紅梅]

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