近日,市政府辦公室正式印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》(日政辦發〔2018〕17號)(以下簡稱《意見》)。

《意見》明確，堅持住房的居住屬性，以滿足居民多層次住房需求為出發點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，堅持增加供應與支持消費并行，政策扶持與強化監管并重，鼓勵發展現代住房租賃產業，建立健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，促進我市住房租賃市場健康發展。

《意見》提出，圍繞培育市場主體、搭建服務平臺、籌集租賃房源、規范市場秩序等為內容，全面推進住房租賃試點工作;培育一批國有、混合所有及民營等多種供應主體的住房租賃企業，引導市場規范有序經營;到 2020 年底，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃制度體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。

《意見》對培育租賃市場主體進行了安排。國有企業、房地產開發企業以及物業服務企業、房產中介機構都可經營住房租賃業務，并培育和發展專業化住房租賃企業。發揮國有企業的帶動作用，在現有國有投融資平臺中選取1—2 家公司，增加住房租賃業務。培育和發展專業化住房租賃企業，積極引進國內涉足長租公寓領域的租賃企業，鼓勵各類投資者和自然人發起成立住房租賃企業，扶持本地專業化住房租賃企業做大做強，形成大、中、小住房租賃企業協同發展的格局。并鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，支持物業服務企業和房地產中介機構開展住房租賃經營業務。在房地產開發項目建設意見書中規定房地產開發企業在新建商品住宅項目中自持一定面積住房用于租賃，自持部分不予發放商品預售許可，自持期內不得轉讓。

《意見》強調要多渠道增加租賃住房用地有效供應，有效增加租賃住房供應。根據不同區域租賃住房供需狀況、需求人群分布等因素，立足產業、資源、環境、人口等條件，合理確定租賃住房建設規模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排，引導土地、資金等資源合理配置，有序開展租賃住房建設。盤活城鄉存量土地，采取多種方式增加租賃住房用地有效供應。新建租賃住房項目用地以招標、拍賣、掛牌方式出讓的，出讓方案和合同中應明確規定持有出租的年限。鼓勵在城區、城郊結合部，以劃撥、出讓土地或農村集體建設用地配建租賃住房。農村居民持“房地票”租賃住房享受優先優惠配租待遇。

《意見》對公租房保障對象和方式進一步明確。把城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工(包括新就業大學生、青年醫務工作者和青年教師等專業技術人員)和在城鎮穩定就業的外來務工人員等作為當前保障重點，同時兼顧新增住房困難群體、新型城鎮化發展和戶籍制度改革帶來的住房保障需求，深化實物配租與貨幣化補貼保障模式。

《意見》從保障承租人享有公共服務政策、完善住房公積金優惠政策兩個方面落實對承租人進行支持。

承租人按照規定申領居住證并進行租賃合同備案后，允許其在居住地落戶，享有基本公共就業服務、基本公共衛生醫療服務、子女享受義務教育相對就近入學等國家規定的基本公共服務。對具有當地戶籍、在城區無住房、能提供經登記備案長期租賃證明的家庭，區縣教育主管部門按照“積極穩妥、量力而行、分步實施”的原則，探索實行義務教育適齡子女就近入學。同一套住房在同一就學時段，只允許同一租賃家庭的子女就近入學。

職工連續足額繳存住房公積金滿3個月，本人及配偶在我市無自有住房的，可提取夫妻雙方住房公積金用于支付房租。職工租住公租房的，按照實際支出提取公積金;租住商品房的，提供身份證明、本人及配偶無房證明的，按照市住房公積金管理委員會確定的租房提取額度定額提取;能夠提供房地產管理部門出具的房屋租賃備案證明及稅務部門出具的完稅發票的，可按實際房租支出提取，但年提取額度最高不得超過年租房提取額度的兩倍。

《意見》從稅收優惠和金融支持兩個方面對租賃企業進行支持。對依法登記備案的住房租賃企業、機構給予稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對于一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。

鼓勵開發性金融等銀行業金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，加大對租賃市場項目的信貸支持力度，向住房租賃企業、進入住房租賃市場的房地產開發企業提供分期還本等符合經營特點的長期貸款等金融支持。鼓勵金融機構開發優惠貸款利率的定向金融產品，向住房租賃企業提供金融支持，鼓勵政策性金融機構比照保障房建設或者舊城改造貸款優惠條件發放長期低息貸款。

此外，《意見》還對搭建住房租賃信息化管理平臺、建立完善住房租賃管理和服務機制等相關措施予以明確。

[責任編輯：楊凡、梁延菊]

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