半島全媒體記者　郭振亮

7月5日,市城鄉(xiāng)建設(shè)委正式發(fā)布《加快推進全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案》,標(biāo)志著青島在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域如何實施新舊動能轉(zhuǎn)換最終確定“未來藍圖”。方案顯示,到2022年,青島城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域新動能主導(dǎo)發(fā)展格局初步形成,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶障礙全面破除,城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)；“青島建造”品牌效應(yīng)明顯加強；綠色建筑設(shè)計達標(biāo)率達到100%,裝配式建筑項目占全市新建建筑40%以上；快速路網(wǎng)達到110公里以上,停車一體化平臺覆蓋全市域,每年建成地下綜合管廊12公里以上,全市35%以上建成區(qū)達到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)……

實施城鄉(xiāng)融合發(fā)展工程

農(nóng)轉(zhuǎn)人口進城落戶全面破障

按照方案,到2022年,青島市將推進人口市民化培育新增長點。編制實施青島市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化規(guī)劃,落實全市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程的意見基本實現(xiàn)青島市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“進得來、轉(zhuǎn)得出、留得下”,釋放新市民消費需求,為城鎮(zhèn)化發(fā)展注入新動力。

在具體實施方法上,青島市將創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)激發(fā)新活力。全力構(gòu)建國家、省、市、區(qū)市四級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建體系。培育特色產(chǎn)業(yè),以藍色、高端、新興為導(dǎo)向,聚焦十大新型工業(yè)千億級產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè),兼顧傳統(tǒng)工藝、特色農(nóng)業(yè)、民俗文化等經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。塑造與歷史文化、地域特征、自然景觀相協(xié)調(diào)的特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌。省、市級特色小鎮(zhèn)原則上5年完成固定資產(chǎn)投資30億元以上,每年完成投資不少于6億元。其中,信息技術(shù)、金融、旅游休閑、文化創(chuàng)意、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的固定投資額不低于20億元,每年完成投資不少于4億元。

同時,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,著力推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,有序推進農(nóng)村生活垃圾分類收集試點工作。加快農(nóng)村清潔供暖建設(shè),加快農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),加強傳統(tǒng)村落保護,傳承歷史文化和山水格局。

實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

住房全裝修,淘汰毛坯房

按照方案,青島將推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)從土地開發(fā)轉(zhuǎn)向全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)模式,積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),從提供單一的居住和商辦類產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老、文旅、長租公寓等多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。鼓勵開發(fā)企業(yè)采用新技術(shù)、新材料、新工藝提升項目品質(zhì),發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅,推行住房全裝修,淘汰毛坯房。促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康,加大中小套型普通住房供應(yīng),滿足居民剛性需求,規(guī)范整頓市場秩序,維護消費者合法權(quán)益。加大房地產(chǎn)招商引資力度,力爭培育2～3家本地企業(yè)進入全國百強。

在建筑業(yè)創(chuàng)響“青島建造”品牌。鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)做大做強,出臺扶持政策,吸引高等級資質(zhì)企業(yè)落戶青島市,鼓勵引導(dǎo)青島市企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、新三板上市,力爭到2022年,培育年產(chǎn)值過500億元企業(yè)2家、過100億元企業(yè)5家。

實施綠色節(jié)能提升工程

2022年完成老樓穿暖衣

按照工作目標(biāo),到2022年,綠色建筑設(shè)計達標(biāo)率達到100%,在5000平方米以上的新建公共建筑全面推廣二星級以上綠色建筑。推進建筑廢棄物資源化利用,完成500萬噸建筑廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。鼓勵有條件的區(qū)市利用采石坑、宕口等開展建筑廢棄物資源化利用并進行綠化美化,推進綠色建筑全領(lǐng)域、全過程、全鏈條發(fā)展,實現(xiàn)“無中生有”,推動新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模。

將裝配式建筑納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,培育一批設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑企業(yè)。以城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)為重點,發(fā)揮大型設(shè)計集團、裝配式預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)、大型總承包企業(yè)的引領(lǐng)作用,帶動全市發(fā)展。裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上。

到2022年,基本完成居住建筑節(jié)能改造,居住建筑節(jié)能保暖工程完成2000萬平方米以上,公共建筑節(jié)能改造完成350萬平方米以上。積極打造“智慧建設(shè)”。打造一批綠色智慧住區(qū)、智慧建造、智慧市政、智慧工地等試點示范項目。成立青島市BIM技術(shù)應(yīng)用聯(lián)盟,充分發(fā)揮青島市18個省級示范試點項目的作用,提升城鄉(xiāng)建設(shè)信息化、智慧化水平。

實施城市功能完善工程

重點推進十大“斷頭路”

在城市“路網(wǎng)”規(guī)劃上,青島將以銜接膠東新機場,打造城區(qū)快速交通為新起點,組織實施仙山路快速路、杭鞍高架二期、銀川路快速化改造,完善李村河互通立交,啟動遼陽路快速路、大橋接線二期等多項關(guān)鍵性樞紐工程建設(shè),提高快速路建成率,初步構(gòu)建東岸城區(qū)“三縱四橫”的快速路網(wǎng)體系。以支撐區(qū)域發(fā)展,解決“腸梗阻”,加強微循環(huán)為新要求,重點推進開平路、太原路、唐山路、長沙路、勁松四路、同德路、周口路、安順路、大嶗路、君峰路等“十大”未貫通道路打通工程。

停車問題的解決也成為未來4年新舊動能轉(zhuǎn)換的重點,青島將全力打造“智慧停車”體系,探索建立統(tǒng)籌停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的工作機制,加大停車場建設(shè)力度,推廣地上地下智能立體車庫,打造一批具有首臺首創(chuàng)意義的高端智能停車示范項目,市區(qū)每年新增8萬個(含配建)以上停車位,其中公共停車泊位每年新增不少于1萬個,提高增量精準(zhǔn)供給。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”停車,率先建成國內(nèi)首個覆蓋全市、路內(nèi)外統(tǒng)一的城市級智能停車一體化平臺,建立動態(tài)停車數(shù)據(jù)庫。依托市級智能停車一體化平臺推廣“共享停車”,盤活存量高效共享。

實施資源挖潛盤活工程

整改老舊小區(qū)惠及4.3萬戶

方案要求優(yōu)化棚戶區(qū)改造騰空土地資源配置進行“騰籠換鳥”,培育發(fā)展停車、教育、醫(yī)療等公共設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。騰空房屋集中區(qū)域進行招商引資,引進高端商貿(mào)服務(wù)業(yè),帶動老城區(qū)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長極。按照“修舊如舊”原則,利用棚改風(fēng)貌保護區(qū)內(nèi)具有歷史文化價值的騰空房屋,建設(shè)城市文化博物館、展覽館,重新恢復(fù)歷史建筑的活力,帶動旅游、影視、攝影、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進區(qū)域三產(chǎn)發(fā)展。結(jié)合海綿城市建設(shè)打造綠色社區(qū),保留內(nèi)涵特色打造魅力社區(qū),加強聚點擴面打造美麗社區(qū),注重后續(xù)管理打造安全社區(qū),改善提升老舊小區(qū)居住環(huán)境,到2022年整治改造建筑面積280萬平方米、惠及居民4.3萬戶。

在招商引資上,面向全球開展精準(zhǔn)招商引資引智,聚焦央企和行業(yè)重點企業(yè),實施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商,重點引進綠色建筑材料與裝配式建筑等規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈拓展、協(xié)同性強、技術(shù)水平和財稅貢獻高的項目。成立青島綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以青島市中央商務(wù)區(qū)為依托,推進青島市“綠色建設(shè)科技城”試點工作,加快“雙云平臺”建設(shè),著力打造全國首個產(chǎn)城融合的綠色建設(shè)科技城。

實施政務(wù)服務(wù)優(yōu)化工程

審批零跑腿、最多跑一次

在行政審批改革上,深化“放管服”改革。全面清理城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等,加快推進立改廢釋,進一步簡政放權(quán)。全面規(guī)范行政執(zhí)法,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式,提升保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的監(jiān)管執(zhí)法水平。加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革,推進建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)試點實施資質(zhì)審批告知承諾制,提高建設(shè)審批效率。突出審批服務(wù)機制改革創(chuàng)新,整合審批服務(wù)資源,深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”,到2022年所有審批業(yè)務(wù)全部實現(xiàn)“零跑腿”或“最多跑一次”辦理。繼續(xù)優(yōu)化管理、職能、流程、服務(wù),推進“一窗式”受理、辦理,降低企業(yè)制度性交易成本。實現(xiàn)城建檔案遠(yuǎn)程服務(wù),讓數(shù)據(jù)多跑路,讓群眾少跑腿。

優(yōu)化事中事后監(jiān)管體系。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式,建立從市場主體準(zhǔn)入到退出的全過程信用監(jiān)管體制,搭建“青島市建設(shè)市場監(jiān)管和信用信息綜合平臺”,健全建設(shè)行業(yè)信用信息管理制度和失信約束機制。在建設(shè)領(lǐng)域全面推進質(zhì)量安全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,實現(xiàn)監(jiān)管可視化、數(shù)據(jù)化、風(fēng)險預(yù)警化,提高質(zhì)量安全監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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